Regeringen (kulturdepartementet) har i proposition 1991/92:125,
bilaga 9 under littera D. Invandring m.m., punkten D 2
Förläggningskostnader, föreslagit riksdagen att till
förläggningskostnader på tilläggsbudget II till statsbudgeten för
budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 1376000000
kr.
Motion
1991/92:Sf31 av Ian Wachtmeister och Bo G Jenevall (nyd) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om en tillfällig förstärkning av resurserna i
utlänningsnämnden i syfte att snarast få ned ärendebalansen.
Utskottet
Anslag till förläggningskostnader
Regeringen har i propositionen hänvisat till den redovisning
som den lämnade i årets budgetproposition för i vilken
utsträckning det skulle kunna vara möjligt att minska
invandrarverkets förläggningskapacitet under budgetåren 1991/92
och 1992/93. Antalet belagda platser beräknades under vissa
förutsättningar kunna bringas ned till ca 16000 vid utgången av
budgetåret 1991/92. Regeringen har i den nu föreliggande
propositionen redogjort för utvecklingen hittills under
budgetåret. Vid slutet av december månad hade beläggningen stigit
till 28700 personer och ökningen har därefter fortsatt så att
den vid månadsskiftet januari-februari var uppe i 30500
personer och beräknades kulminera i slutet av mars med en
beläggning på ca 32500 personer. Enligt bedömning av
invandrarverket kan belastningen senare komma att sjunka till en
beläggning av drygt 29000 personer vid budgetårsskiftet.
Skälen till utvecklingen anges vara dels att förläggningarna
fått ta emot jugoslaviska asylsökande, vilkas ärenden utreds men
där invandrarverket avvaktar med själva besluten, dels att många
förläggningsplatser alltjämt upptas av personer som fått avslag
av invandrarverket på sina ansökningar om asyl och därefter
överklagat besluten. Dessa överklagandeärenden har inte gått att
avgöra i samma takt som de kommit in, vilket resulterat i stora
ärendebalanser hos regeringen resp. utlänningsnämnden. Detta har
i sin tur medfört långa förläggningsvistelser för de asylsökande.
Till följd av den redovisade situationen beräknas
förläggningskostnaderna under innevarande budgetår komma att
överstiga det anvisade anslaget med 1376 milj.kr. Samtidigt
beräknas enligt propositionen anslagsförbrukningen minska med ca
800 milj.kr. till ersättning till kommunerna för åtgärder för
flyktingar m.m.
Regeringens förslag till medelsanvisning har inte föranlett
något motionsyrkande, och utskottet biträder förslaget.
Utlänningsnämndens resurser
I motion Sf31 av Ian Wachtmeister och Bo G Jenevall (nyd)
föreslås att riksdagen skall ge regeringen till känna att
utlänningsnämndens resurser bör tillfälligt förstärkas så att
ärendebalansen och därmed förläggningskostnaderna nedbringas.
Utskottet har vid sin behandling av förslaget i årets
budgetproposition om anslag till utlänningsnämnden för budgetåret
1992/93 erinrat om att vid medelsanvisningen till nämnden för
första halvåret 1992 (dvs. innevarande budgetår) nämnden
beräknades få överta ca 5800 överklagade asylärenden från
regeringskansliet vid årsskiftet 1991/92. För att åstadkomma en
snabb avarbetning av dessa ärenden anslogs då medel för
förstärkning av nämndens basorganisation av ca 60 anställda med
ytterligare ca 40 anställda. -- Det antal ärenden som nämnden
faktiskt fick överta från regeringskansliet uppgick enligt vad
som senare framkommit till över 9200, och regeringen har
härefter gett nämnden möjlighet att disponera medel för
ytterligare ca 60 tjänster under sex månader.
I proposition 1991/92:150 med förslag till slutlig reglering av
statsbudgeten för budgetåret 1992/93, m.m.
(kompletteringspropositionen), som regeringen nyligen avlämnat
till riksdagen, återkommer kulturministern -- i samband med
förslag om ytterligare medelsanvisning till förläggningskostnader
för nästa budgetår -- till frågan om utlänningsnämndens
resurser och pekar på att nämnden övertagit mycket omfattande
ärendebalanser från regeringskansliet. Hon framhåller att det är
av största vikt ur såväl medmänsklig som ekonomisk synpunkt att
nämnden har erforderlig kapacitet att så snabbt som möjligt fatta
beslut i dessa inneliggande ärenden och att hon därför nyligen
tagit initiativ till en omedelbar och kraftig förstärkning av
nämnden. Preliminärt beräknas för nästa budgetår ett
resurstillskott på ca 12,5 milj.kr., och hon har för avsikt att
återkomma med en närmare bedömning av resursbehovet i
tilläggsbudget I. Hon förklarar vidare att hon också i
fortsättningen kommer att löpande hålla sig underrättad om
ärendeutvecklingen hos nämnden och vidta de ytterligare åtgärder
som kan behövas.
Med hänsyn till att åtgärder vidtagits för att förstärka
utlänningsnämndens resurser och till kulturministerns ovan
återgivna uttalanden om sina avsikter att följa utvecklingen hos
nämnden och att vidta de ytterligare åtgärder som kan behövas,
anser utskottet inte att något riksdagens uttalande är påkallat
med anledning av motion Sf31.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisning till
förläggningskostnader
att riksdagen med bifall till proposition
1991/92:125 till Förläggningskostnader på tilläggsbudget II
till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisar ett
förslagsanslag på 1376000000 kr.,
2. beträffande utlänningsnämndens resurser
att riksdagen avslår motion 1991/92:Sf31.
Stockholm den 7 maj 1992
På socialförsäkringsutskottets vägnar
Gullan Lindblad
I beslutet har deltagit: Gullan Lindblad (m), Margit
Gennser (m), Birgitta Dahl (s), Börje Nilsson (s), Lena Öhrsvik
(s), Nils-Olof Gustafsson (s), Leif Bergdahl (nyd), Gustaf von
Essen (m), Maud Björnemalm (s), Liselotte Wågö (m), Widar
Andersson (s), Ingela Mårtensson (fp), Rune Backlund (c), Märtha
Gårdestig (kds) och Yngve Wernersson (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Berith Eriksson (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.