Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition
1991/92:115 att riksdagen godkänner ett protokoll om ändring i
avtalet den 7 maj 1965 mellan Sverige och Schweiz för undvikande
av dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och
förmögenhet. Ändringen innebär bl.a. att länderna ömsesidigt
avstår från att ta ut källskatt på utdelningar mellan dotter-
och moderbolag. Med moderbolag avses i detta sammanhang att
bolaget direkt äger minst 25 % av det utdelande bolagets
kapital. I övriga fall höjs källskatten från 5 % till 15 %.
Bestämmelsen om avstående av källskatt skall tillämpas
retroaktivt fr.o.m. den 1 januari 1992.
I propositionen föreslås att lagen (1987:1182) om
dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Schweiz ändras för
att helt ersätta den kungörelse med vilken avtalet tidigare
införlivats i svensk rätt. Den möjlighet till
progressionsupprättning som medges i avtalet i fråga om vissa
inkomster som är undantagna från svensk skatt skall inte
utnyttjas från svensk sida.
Med anledning av ändringen i avtalet föreslås en ändring om
avdrag vid inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning
(Annellagen), innebärande att sådant avdrag skall kunna medges
även i det fall då mottagare av utdelning genom
dubbelbeskattningsavtal befriats från att erlägga källskatt.
I fråga om lydelserna av lagförslagen och avtalet hänvisar
utskottet till propositionen.
Utskottet
Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag
och tillstyrker propositionen.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:115
dels godkänner protokollet om ändring i avtalet den 7 maj
1965 mellan Konungariket Sverige och Schweiziska Edsförbundet
för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter på
inkomst och förmögenhet,
dels antar de vid propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1987:1182) om
dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Schweiz,
2. lag om ändring i lagen (1967:94) om avdrag vid
inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning.
Stockholm den 21 april 1992
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars
Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell
Johansson (fp), Ivar Franzén (c), Karl-Gösta Svenson (m), Yvonne
Sandberg-Fries (s), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl
Fredrik Graf (m), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s), Carl Olov
Persson (kds) och Martin Nilsson (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Särskilt yttrande
Lars Hedfors, Bo Forslund, Yvonne Sandberg-Fries, Gunnar
Nilsson, Sverre Palm, Karl Hagström och Martin Nilsson (alla s)
anför:
Sedan hösten 1991 har regeringen slagit in på en linje som
innebär att Sverige regelmässigt avstår från de möjligheter
dubbelbeskattningsavtalen ger att beakta vissa från svensk
beskattning undantagna inkomster eller tillgångar vid
fastställande av skatteuttaget på en persons andra inkomster
eller tillgångar i Sverige. Regeringens linje strider enligt vår
uppfattning mot de grundläggande fördelningspolitiska principer
den progressiva beskattningen bygger på och som utskottet
tidigare vid upprepade tillfällen i bred enighet ställt sig
bakom. Vid riksdagsbehandlingen av dubbelbeskattningsavtal förra
hösten drev vi kravet på bibehållen progressionsuppräkning, men
vi fick inte majoritet för detta. Vi vidhåller uppfattningen att
möjligheten till progressionsuppräkning inte skall slopas
generellt och avser att återkomma till denna fråga i annat
sammanhang.