I betänkandet behandlar utskottet proposition 1991/92:122 om
undantag från skatteplikt till mervärdesskatt för vissa tjänster
inom sjukvårdsområdet, m.m. Utskottet tillstyrker
propositionen med en viss ändring beträffande mervärdesskatten
på sjuktransporter. Vidare avstyrker utskottet ett antal
motioner i vilka genomgående yrkas olika lättnader vid
mervärdesbeskattningen i form av undantag och nedsatt skatt.
S-ledamöterna i utskottet, biträdda av v-suppleanten, har i en
reservation yrkat återremiss till regeringen av propositionen.
Vidare har s krävt en snar utredning av mervärdesbeskattningen
av resor som slutar i utlandet. Nyd har avgivit ett stort antal
reservationer med yrkanden om olika lättnader i
mervärdesbeskattningen. Suppleanten från v har i sin
meningsyttring bl.a. krävt lägre mervärdesskatt på livsmedel.
Slutligen föreligger några särskilda yttranden från c.
Propositionen
Regeringen (finansdepartementet) hemställer i proposition
1991/92:122 att riksdagen antar ett vid propositionen fogat
förslag till lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt.
I propositionen föreslås att vissa tjänster som avser sjukvård
och som en uppdragstagare tillhandahåller en vårdgivare undantas
från skatteplikt. Motsvarande föreslås också i fråga om tjänster
som avser tandvård och social omsorg
De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 maj 1992.
Lagförslaget har följande lydelse.
Motionerna
Motion väckt med anledning av propositionen
1991/92:Sk24 av Mona Saint Cyr och Margareta Gard (m) vari
yrkas att riksdagen beslutar att fotvård i privat regi skall
undantas från skatteplikt till mervärdesskatt.
Motioner väckta under allmänna motionstiden 1992
1991/92:Sk314 av Kaj Larsson och Bengt Silfverstrand (s) vari
yrkas att riksdagen hos regeringen begär en översyn av de
bestämmelser som gäller beskattningen av landbaserade
turistresor.
1991/92:Sk351 av Lars Werner m.fl. (v) vari yrkas, såvitt nu
är i fråga
30. att riksdagen beslutar sänka matmomsen till 15 % från den
1 januari 1993,
31. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om överläggningar med livsmedelsbranschens
företrädare så att den sänkta momsen får fullt genomslag på
priserna,
32. att riksdagen beslutar undanta kollektivtrafik från
mervärdesbeskattningen från den 1 juli 1992,
33. att riksdagen, vid avslag på yrkande 32, som sin mening
ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av
en sänkning av mervärdesbeskattningen på hotell- och
restaurangtjänster,
34. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
en sänkt mervärdesskatt på kollektivtrafik skall finansieras i
sin helhet,
35. att riksdagen beslutar undanta restaurang- och
hotelltjänster från mervärdesbeskattning från den 1 juli 1992,
36. att riksdagen, vid avslag på yrkande 35, som sin mening
ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av
en sänkning av mervärdesbeskattningen på hotell- och
restaurangtjänster,
37. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
en sänkt mervärdesskatt på hotell- och restaurangtjänster skall
finansieras i sin helhet,
38. att riksdagen beslutar avskaffa den särskilda
uttagsskatten på fastighetsarbeten i egen regi från den 1
januari 1993.
1991/92:Sk602 av Catarina Rönnung m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen hos regeringen begär att reglerna för mervärdesskatt
på kostnad för sådan fotvård som utförs av fristående
yrkesutövare på remiss av läkare eller leg. sjuksköterska ses
över.
1991/92:Sk605 av Karin Falkmer och Inger René (m) vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av att analysera effekterna av
gallerimomsen.
1991/92:Sk617 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas att
riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring i
mervärdesskattelagstiftningen att begravningsbranschens alla
varor och tjänster blir momsbefriade.
1991/92:Sk618 av Gustaf von Essen (m) vari yrkas att riksdagen
hos regeringen begär förslag om ändrad lagstiftning vad
beträffar länsmuseernas momsskatteskyldighet i enlighet med vad
i motionen anförts.
1991/92:Sk625 av Sinikka Bohlin och Ulla-Britt Åbark (s) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om behovet av utvärdering av skattereformens
effekter på bostadsförvaltning.
1991/92:Sk626 av Jan-Erik Wikström (fp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av vissa ändringar i lagen om
mervärdesskatt.
1991/92:Sk627 av Ivar Franzén och Ulla-Britt Åbark (c, s) vari
yrkas att riksdagen beslutar att synnerligen angelägen
upprustning av värdefulla kulturbyggnader skall kunna ges
möjlighet till momsbefrielse på liknande sätt som gäller för
Sjöräddningssällskapets fartyg.
1991/92:Sk629 av Kent Olsson och Stig Grauers (m) vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om moms på översättningsarbete.
1991/92:Sk632 av Sören Lekberg och Nils T Svensson (s) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om moms på förvaltningstjänster samt
uttagsbeskattning.
1991/92:Sk633 av Dan Ericsson i Kolmården (kds) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om mervärdesskatten för djurparker,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring i
lagen om mervärdesskatt i enlighet med vad i motionen anförts.
1991/92:Sk635 av Stina Eliasson och Elving Andersson (c) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om länsmuseernas mervärdesskatteplikt.
1991/92:Sk637 av Jerzy Einhorn (kds) vari yrkas att riksdagen
hos regeringen begär en snabbutredning angående behovet och
effekter av återinförandet av en ren kontantmetod som en
alternativ redovisningsmetod på momsområdet.
1991/92:Sk638 av Ingbritt Irhammar och Karin Israelsson (c)
vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om konkurrensneutralitet mellan offentliga
och privata vårdgivare,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om momsbefrielse av fotvård och
alternativmedicin.
1991/92:Sk642 av Bengt Dalström (nyd) vari yrkas att riksdagen
hos regeringen begär förslag om ändring av momsbestämmelserna
enligt vad som anförts i motionen.
1991/92:Sk644 av Anders G Högmark och Jan-Olof Franzén (m)
vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en översyn av
momsreglerna för ridsporten.
1991/92:Sk648 av Bert Karlsson (nyd) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar sänka momsen på permanenta
besöksattraktioner av typen temaanläggningar (nöjesparker,
djurparker, sommarland o.d.) till 6 %,
2. att riksdagen, om yrkande 1 inte bifalls, beslutar sänka
momsen på permanenta besöksattraktioner av typen
temaanläggningar (nöjesparker, djurparker, sommarland o.d.) till
12,87 %,
3. att riksdagen, om yrkandena 1 och 2 inte bifalls, i vart
fall beslutar att den nyligen gjorda momssänkningen till 18 %
också skall omfatta permanenta besöksattraktioner av typen
temaanläggningar (nöjesparker, djurparker, sommarland o.d.),
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att en ordentlig analys bör göras av
effekterna av den höga turistmomsen och det höga kostnadsläget
för turistnäringen och konsumenterna.
1991/92:Sk649 av Marianne Carlström m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen omprövar avgränsningen i proposition 1991/92:50
angående momssänkningen till att också omfatta de permanenta
besöksattraktionerna nöjesparker och djurparker.
1991/92:Sk653 av Rosa Östh (c) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
att länsmuseerna bör omfattas av samma skatteregler som gäller
för kommunal verksamhet.
1991/92:Sk654 av Bertil Måbrink (v) vari yrkas att riksdagen
beslutar att tryckningskostnaderna för doktorsavhandlingar skall
momsbefrias.
1991/92:Sk658 av Sonja Rembo (m) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
mervärdesskatt på fartyg och luftfartyg m.m.
1991/92:Sk661 av Ingvar Svensson (kds) vari yrkas att
riksdagen beslutar om ett förtydligande av begreppet allmän
nyhetstidning i enlighet med vad som anförts i motionen.
1991/92:Sk662 av Håkan Holmberg (fp) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om länsmuseernas momsskyldighet.
1991/92:Sk663 av Rosa Östh och Birgitta Hambraeus (c) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om åtgärder som underlättar
konsthantverkarnas verksamhet.
1991/92:Sk664 av Maj Britt Theorin m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen beslutar att den sänkta turistmomsen också skall
omfatta nöjesparker och djurparker.
1991/92:Sk666 av Marianne Andersson (c) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om momsbefrielse för homeopatiska
konsultationer.
1991/92:Sk668 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar sänka hotell- och restaurangmomsen
till den nivå som rådde före den 1 januari 1990, dvs. 12,87 %,
2. att riksdagen beslutar sänka momsen på personbefordran
inkl. skidliftar till 6 %,
3. att riksdagen beslutar sänka momsen på camping,
entréavgifter till parker och nöjesanläggningar till 6 %,
4. att riksdagen beslutar att moms på cirkus, folkparker och
liknande anläggningar sätts till 6 %,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om vikten av att svensk turistnäring får lika
förmånliga spelregler som våra konkurrentländer.
1991/92:Sk670 av Erling Bager m.fl. (fp) vari yrkas att
riksdagen hos regeringen begär en översyn av rutinerna
beträffande bunkerolja för fartyg i enlighet med vad som anförts
i motionen.
1991/92:Sk671 av Ingela Mårtensson och Erling Bager (fp) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om en utredning för att finna former som
öppnar möjligheter att dra av momsen för ideella föreningar i
speciella situationer.
1991/92:Sk672 av Erling Bager (fp) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om mervärdesskatt för temaparker, dvs. nöjes- och djurparker.
1991/92:Sk673 av Harriet Colliander och Anne Sörensen (nyd)
vari yrkas, såvitt nu är i fråga
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att momsreglerna måste ändras till förmån
för länsmuseerna.
1991/92:Kr425 av Berndt Ekholm m.fl. (s) vari yrkas, såvitt nu
är i fråga
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att den särskilda utredningen om
effekterna av den breddade momsen utöver idrottsrörelsen även
bör omfatta övriga folkrörelser inkl. de fria trossamfunden.
1991/92:Kr516 av andre vice talman Christer Eirefelt m.fl.
(fp) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om det förhållandet att hyra av vissa
anläggningar belagts med mervärdesskatt.
1991/92:T218 av Lars Werner m.fl. (v) vari yrkas, såvitt nu är
i fråga
2. att riksdagen beslutar att momsen på kollektivtrafiken
skall tas bort den 1 juli 1992.
1991/92:Bo236 av Ian Wachtmeister och Dan Eriksson i Stockholm
(nyd) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om problemen med den svarta sektorn och
"turistmomseffekten".
Utskottet
Vissa tjänster inom sjukvårdsområdet m.m.
I propositionen föreslås att vissa tjänster inom
sjukvårdsområdet m.m. undantas från skatteplikt. Undantaget
skall enligt förslaget omfatta uppdragstagare i den skattefria
sjukvården, tandvården och sociala omsorgen och gälla sådana
tjänster som redan nu skulle ha varit skattefria om de
tillhandahållits direkt till vårdtagaren eller omsorgstagaren.
Regeringsförslaget bygger på ett förslag som lagts fram av
utredningen om teknisk översyn av mervärdeskattelagen i
betänkandet (SOU 1992:6) Ny mervärdesskattelag. Eftersom ett
snabbt ikraftträdande bedömts som angeläget föreslås att
ändringen träder i kraft redan den 1 maj 1992.
Utskottet ställer sig av de skäl som åberopas i propositionen
bakom förslaget att också sjukvård, tandvård och social omsorg
som tillhandahålls på uppdrag av en vårdgivare eller av någon
som bedriver omsorg skall vara undantagna från mervärdesskatt.
Den föreslagna utvidgningen är emellertid inte
komplikationsfri. De företag som är verksamma som
underleverantörer till kommuner och landsting går miste om
möjligheten att göra avdrag för ingående mervärdesskatt. Även om
kommunerna och landstingen erhåller ett särskilt statsbidrag som
är avsett att täcka denna merkostnad hos underleverantörerna
innebär den nya skattefriheten en försämring för de företag som
har en i förhållande till omsättningen stor ingående
mervärdesskatt. Erfarenhetsmässigt gäller detta särskilt de
företag som tillhandahåller sjuktransporter, bl.a. många
taxiföretag.
Ett sätt att lösa detta problem är att slopa skattefriheten
för sjuktransporter, så att sådana transporter i fortsättningen
i mervärdesskattehänseende bör jämställas med yrkesmässiga
persontransporter. Denna marginella utvidgning av
mervärdesskatteskyldigheten kan visserligen komma i viss
konflikt med EG:s direktiv på detta område -- enligt dessa bör
sjuktransporter vara undantagna från skatt -- men utskottet
förutsätter att regeringen återkommer med förslag till nya
regler om den fortsatta EG-harmoniseringen skulle utvisa att det
finns ett behov av en omreglering av denna fråga.
Sammanfattningsvis föreslår utskottet att skattefriheten för
sjuktransporter slopas. Utskottet tillstyrker således
propositionen med denna ändring. Härigenom får syftet med motion
Sk642 av Bengt Dalström (nyd) om mervärdesskattebefrielse för
landstingens inköpta tjänster anses i huvudsak tillgodosett.
Utskottet avstyrker således motionen.
Övriga frågor
Inledning
Som ett led i skattereformen genomfördes under hösten 1989 och
våren 1990 en breddning av underlaget för mervärdesskatt så att
skatten i princip skulle utgå efter en enhetlig skattesats och
omfatta alla varor och tjänster som tillhandahålls yrkesmässigt
(prop. 1989/90:50, SkU10 och prop. 1989/90:111, SkU31). I detta
sammanhang samt i betänkandet 1990/91:SkU18 prövade utskottet
ett flertal motionsförslag om lättnader i form av undantag och
lägre skattesatser för olika varor och tjänster. Med några få
undantag avvisade utskottet alla sådana yrkanden.
Hösten 1991 beslutade riksdagen däremot om en viss
differentiering av mervärdesskatten (prop. 1990/91:50, SkU5).
Sedan den 1 januari 1992 utgår således skatten med 18 % på
livsmedel, hotell- och restaurangtjänster, upplåtelse av
campingplats samt personbefordran och med 25 % på övriga varor
och tjänster. Härefter har regeringen tillkallat en särskild
utredare med uppgift att utreda vissa mervärdesskattefrågor.
Bl.a. skall utredningen undersöka om de nuvarande reglerna om
mervärdesskatt ger upphov till snedvridningar i
konkurrenshänseende (dir. 1992:9).
I ett antal motioner som väckts under allmänna motionstiden
1992 yrkas undantag och nedsättningar av beskattningen i olika
hänseenden. Flertalet av dessa yrkanden rör frågor som tidigare
behandlats av utskottet, bl.a. i samband med de nyss nämnda
riksdagsbesluten.
Livsmedel
I motion Sk351 (yrkandena 30 och 31) av Lars Werner m.fl. (v)
yrkas att mervärdesskatten på mat sänks till 15 % samt att
regeringen ingår en överenskommelse med livsmedelsbranschen om
motsvarande prissänkningar.
Enligt utskottets uppfattning saknas anledning att redan nu
ompröva den skattesats på livsmedel på 18 % som bestämdes så
sent som i höstas. Utskottet avstyrker följaktligen motionen.
Hotell- och restaurangtjänster m.m.
I motion Sk351 (yrkandena 35--37) av Lars Werner m.fl. (v)
yrkas slopad alternativt sänkt mervärdesskatt på hotell- och
restaurangtjänster. I motion Sk668 (yrkande 1) av Ian
Wachtmeister m.fl. (nyd) yrkas en sänkning av mervärdesskatten
på hotell- och restaurangtjänster till 12,87 %. Motionen
(yrkande 5) innehåller även en begäran om ett uttalande av
riksdagen om den svenska turistindustrins
konkurrensförhållanden. Syftet torde vara att inrikta politiken
på att sänka skatten ytterligare för denna sektor. Detsamma
torde syftet vara med motion Sk648 (yrkande 4) av Bert Karlsson
(nyd) vari begärs en analys av effekterna med turistmomsen.
I samband med den senaste skattesänkningen på detta område
framhöll utskottet att mervärdesskatten på de aktuella
tjänsterna i viss mån anpassades till vad som gäller i Europa.
Med tanke på att de berörda skattesänkningarna genomfördes så
sent som i höstas bör skattenivån enligt utskottets uppfattning
inte nu ändras. Beträffande turistfrågorna vill utskottet erinra
om att NUTEK har i uppdrag att mot bakgrund av skattereformen
följa utvecklingen på vissa turistorter. Två delrapporter har
lämnats och en slutrapport skall lämnas senast den 15 mars 1993.
Härigenom är yrkande 4 i motion Sk648 åtminstone delvis
tillgodosett, och några ytterligare initiativ från riksdagens
sida behövs enligt utskottets mening inte. Med det anförda
avstyrker utskottet samtliga nu behandlade motioner i berörda
delar.
Djurparker m.m.
I motionerna Sk649 av Marianne Carlström m.fl. (s) och Sk664
av Maj Britt Theorin m.fl. (s) yrkas att mervärdesskatten på
nöjesparker och djurparker sänks till 18 %. Även i motionerna
Sk672 av Erling Bager (fp) och Sk668 (yrkandena 3 och 4) av Ian
Wachtmeister m.fl. (nyd) yrkas en sänkning av mervärdesskatten
på dylika anläggningar. I den sistnämnda motionen specificeras
nedsättningen till 6 % och yrkas att också folkparksanläggningar
och cirkus, som nu är skattefria, skall beskattas efter 6 %. I
motion Sk648 (yrkandena 1--3) av Bert Karlsson (nyd) yrkas en
mervärdesskattesänkning på nöjesparker, djurparker och
sommarland till alternativt 6, 12,87 eller 18 %. I motion Sk633
av Dan Ericsson i Kolmården (kds) slutligen begärs förslag om
befrielse från mervärdesskatt för djurparker.
Utskottet vill erinra om att parker och anläggningar som drivs
av ideella föreningar normalt är skattebefriade. Den ovan nämnda
utredningen om vissa mervärdesskattefrågor kommer enligt vad
utskottet erfarit att ta upp de aktualiserade frågorna. För
närvarande är utskottet inte berett att tillstyrka att reglerna
för det mervärdesskattebefriade eller skattenedsatta området
ändras utan avstyrker motionerna i aktuella delar.
Persontransporter
I motionerna Sk351 (yrkandena 32--34) och T218 (yrkande 2),
båda av Lars Werner m.fl. (v), yrkas att mervärdesskatten på
kollektivtrafik slopas. I motion Sk668 (yrkande 2) yrkar Ian
Wachtmeister m.fl. (nyd) en sänkning av mervärdesskatten på
persontransporter till 6 %. Kaj Larsson och Bengt Silfverstrand
(båda s) tar i motion Sk314 upp de problem som hänger samman med
att resor inom landet som avslutas i utlandet blir skattefria.
Motionärerna begär en översyn av dessa regler.
Enligt utskottets uppfattning bör den skattenivå på 18 % på
personbefordran som bestämdes i höstas ligga kvar. Vad gäller
frågan om resor i Sverige som avslutas i utlandet är utskottet
medvetet om att bestämmelserna kommit att utnyttjas i
skatteundandragande syfte. Föredragande statsrådet har tidigare
uttalat sin avsikt att se över dessa och även ytterligare frågor
och återkomma med de förslag som erfordras. Någon åtgärd från
riksdagens sida är således inte påkallad. Med det anförda
avstyrker utskottet de nu aktuella motionsyrkandena.
Förmedling av turisttjänster
I motion Sk626 av Jan-Erik Wikström (fp) begärs ett
tillkännagivande om att samma skatt skall utgå för förmedlingen
av en lågbeskattad tjänst som för den förmedlade tjänsten. Vid
förmedling av skattefria tjänster bör man enligt motionären
införa rätt till avdrag för fiktiv ingående mervärdesskatt.
Skattereformen har bl.a. inneburit att principen om en
generell skatteplikt gäller även för all yrkesmässig
förmedlingsverksamhet. Beskattningsvärdet utgörs av den erhållna
provisionen eller motsvarande ersättning. Förmedlingstjänsten
beskattas fullt ut oavsett om den vara eller tjänst som
förmedlingen avser är befriad från skatt eller är föremål för
skattenedsättning. Effekten i konkurrenshänseende av dessa
bestämmelser kommer enligt vad utskottet erfarit att granskas av
utredningen om vissa mervärdesskattefrågor. Någon anledning för
riksdagen att göra ett tillkännagivande i enlighet med
motionärens yrkande föreligger enligt utskottets mening inte,
och utskottet avstyrker följaktligen motionen.
Fastighetsarbeten m.m.
I anslutning till skattereformen avskaffades de tidigare
reduceringsreglerna avseende byggnads- och anläggningsarbeten
(60-procentsregeln) och projekterings- och byggkonsulttjänster
samt arbeten avseende mark (20-procentsregeln). Vidare gjordes i
princip alla upphandlade tjänster för förvaltning av bostäder --
inkl. fastighetsskötsel -- skattepliktiga. I
beskattningsunderlaget kom bl.a. att ingå kameral och teknisk
förvaltning, städning av bostäder och andra lokaler, yttre
städning, reparationer och underhåll m.m. Vidare infördes
särskilda bestämmelser om uttagsbeskattning av arbeten i egen
regi på egna fastigheter i vissa fall. Dessa bestämmelser syftar
till att i mervärdesskattehänseende åstadkomma
kostnadsneutralitet mellan egenregiarbete och upphandlade
tjänster på fastighetsområdet.
I motion Sk632 av Sören Lekberg och Nils T Svensson (båda s)
begärs att regeringen tar fram alternativa lösningar till
mervärdesbeskattningen på bostadsförvaltning och
uttagsbeskattningen. Motionärerna för fram tanken att
mervärdesskattebelägga den delen av den utgående hyran som avser
driftkostnader. Sinikka Bohlin och Ulla-Britt Åbark (båda s)
begär i motion Sk625 en utvärdering av effekterna av den nu
utgående mervärdesskatten på bostadsförvaltning. I motion Sk351
(yrkande 38) av Lars Werner m.fl. (v) yrkas att
uttagsbeskattningen på fastighetsarbeten i egen regi slopas.
I detta sammanhang behandlas även motion Bo236 (yrkande 12) av
Ian Wachtmeister och Dan Eriksson i Stockholm (båda nyd) vars
syfte torde vara att minska skatteuttaget på byggnadsarbeten.
Enligt motionärernas uppfattning leder den nuvarande
mervärdesskattebelastningen på byggnadsarbeten till en ökad
svart sektor och minskade skatteintäkter.
Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning att en
beskattning av tjänster inom fastighetsområdet utgör en naturlig
beståndsdel i ett generellt mervärdesskattesystem. Utskottet
vill vidare erinra om sin tidigare ståndpunkt att
uttagsbeskattningen skall ses som ett uttryck för en rättvis
beskattning som behövs bl.a. för att värna om de mindre
byggföretagen och byggnadshantverkarna vilka till stor del har
sin verksamhet inriktad på arbeten åt fastighetsförvaltare. I
och för sig kan de nya reglerna ha givit upphov till vissa
tillämpningsproblem och möjligen även konkurrensproblem. Det är
emellertid en uppgift för den ovan nämnda utredningen om vissa
mervärdesskattefrågor att granska dessa förhållanden och, om det
behövs, lämna förslag till förbättringar. Med det anförda
avstyrker utskottet motionerna Sk625 och Sk632 samt motion Sk351
såvitt nu är i fråga.
Vad gäller den fråga om nivån på mervärdesskatten på
byggnadsarbeten som aktualiserats i motion Bo236 föreligger
enligt utskottets uppfattning inte något behov att påkalla en
omedelbar förändring av beskattningen på detta område. Med det
anförda avstyrker utskottet även motion Bo236 i denna del.
Länsmuseer
I syfte att uppnå en förbättrad konkurrensneutralitet mellan
upphandling och egenregi i offentlig verksamhet infördes i
samband med skattereformen en avdragsrätt för ingående
mervärdesskatt för kommunerna och landstingen. Genom en särskild
avräkningsskatt ersätter kommunerna och landstingen staten för
värdet av den generella avdragsrätten (SFS 1991:509). Verksamhet
som kommuner och landsting driver i stiftelseform saknar denna
avdragsrätt. Mot bakgrund härav har förhållandena för
länsmuseerna, som i många fall drivs just som stiftelser, tagits
upp i ett flertal motioner som väckts under den allmänna
motionstiden. Genomgående begärs full avdragsrätt för den
ingående mervärdesskatten för länsmuseerna.
Yrkanden av detta slag läggs fram i motionerna Sk618 av Gustaf
von Essen (m), Sk662 av Håkan Holmberg (fp), Sk635 av Stina
Eliasson och Elving Andersson (båda c), Sk653 av Rosa Östh (c)
och Sk673 (yrkande 1) av Harriet Colliander och Anne Sörensen
(båda nyd).
Enligt vad utskottet erfarit kommer utredningen om vissa
mervärdesskattefrågor att ta upp denna fråga. Ett
ställningstagande bör därför anstå tills resultatet av
utredningens överväganden föreligger. Utskottet avstyrker
följaktligen de berörda motionerna i denna del.
Nidingens dubbelfyr
I syfte att främja de ekonomiska förutsättningarna för en
restaurering av Nidingens dubbelfyr i Kattegatt begärs i motion
Sk627 av Ivar Franzén och Ulla-Britt Åbark (c och s) full
avdragsrätt för den ingående mervärdesskatten vid upprustning av
värdefulla kulturbyggnader och i motion Sk671 av Ingela
Mårtensson och Erling Bager (båda fp) samma avdragsrätt för
ideella föreningar som utför arbeten som det egentligen
åligger staten att ombesörja.
Enligt utskottets mening bör man inte införa särskilda
mervärdesskatteregler för enskilda restaureringsprojekt. Liksom
hittills bör staten i stället stödja sådana restaureringar som
staten vill engagera sig i genom direkta anslag. Utskottet
avstyrker därför motionerna.
Folkrörelserna
I motion Kr425 (yrkande 4) av Berndt Ekholm m.fl. (s)
efterlyses en utredning om effekterna av basbreddningen av
mervärdesskatten för folkrörelserna inkl. de fria trossamfunden.
Enligt motionärerna har de fria trossamfunden med undantag av
ungdomsverksamheten -- till skillnad från Svenska kyrkan och
idrottsrörelsen -- inte erhållit någon kompensation för de ökade
kostnaderna till följd av skattereformen.
Utskottet har tidigare betonat den enighet som råder om att de
ideella folkrörelserna, däribland de fria trossamfunden och
många andra ideella organisationer av olika slag, driver en
verksamhet som är av stort värde för landet och att effekterna
av skattereformen för folkrörelserna bör följas med särskild
uppmärksamhet. I viss mån innebär den minskade mervärdesskatten
på hotell- och restaurangtjänster samt resor minskade kostnader
även för folkrörelserna. I det uppdrag som lämnats åt
utredningen om vissa mervärdesskattefrågor ingår vidare att
utreda vissa effekter av de nya mervärdesskattereglerna i vad
bl.a. gäller trossamfunds och andra ideella organisationers
verksamhet. Utskottet förutsätter att även den i den nu aktuella
motionen berörda frågan kommer att belysas i detta sammanhang.
Då således något tillkännagivande inte är erforderligt avstyrker
utskottet motionen.
Fartyg och luftfartyg
I motion Sk658 av Sonja Rembo (m) begärs en återgång till den
tidigare mervärdesskattebefrielsen för fartyg och luftfartyg.
Skattefrihet yrkas även för leasing av fartyg och luftfartyg.
Det nuvarande systemet innebär enligt motionärens uppfattning en
ren rundgång av pengar, en svår likviditetsbrist för de företag
som berörs och höga administrationskostnader för såväl företagen
som staten.
Enligt vad utskottet erfarit kommer utredningen om vissa
mervärdesskattefrågor att granska konkurrensaspekterna när det
gäller EG avseende denna fråga. Utskottet avstyrker därför
motionen.
Bunkerolja för fartyg
I motion Sk670 av Erling Bager m.fl. (fp) begärs en översyn
beträffande mervärdesskatten på bunkerolja i fartyg. Enligt
motionären kan de nuvarande reglerna leda till att
mervärdesskatt måste erläggas vid två tillfällen för samma
bunkerolja i fartyg som pendlar mellan utrikes och inrikes
trafik.
Som utskottet anfört i betänkandet 1990/91:SkU18 utgör
mervärdesskatten på bunkerolja inte någon kostnad för den som
bedriver yrkesmässig verksamhet och som alltså kan dra av den
ingående mervärdesskatten. Någon anledning till en omedelbar
förändring av reglerna föreligger därför enligt utskottets
uppfattning inte, men utskottet vill tillägga att framtida krav
på en EG-anpassning på detta område kan komma att medföra att
frågan kommer i ett annat läge framöver. Utskottet förutsätter
att regeringen uppmärksammar denna fråga i sin fortsatta
bevakning av behovet av förändringar av olika skatteregler i
samband med EG-anpassningen utan något särskilt tillkännagivande
av riksdagen. Utskottet avstyrker således motionen.
Alternativ vård m.m.
I flera motioner har yrkanden framställts om en utvidgning av
undantaget för vård. I motion Sk24 av Mona Saint Cyr och
Margareta Gard (båda m) krävs undantag för fotvård i privat
regi, och i motion Sk602 av Catarina Rönnung m.fl. (s) begärs en
översyn av reglerna i syfte att införa undantag för fotvård på
remiss av läkare eller legitimerad sköterska. Även i motion
Sk638 (yrkande 2) av Ingbritt Irhammar och Karin Israelsson
(båda c) begärs ett uttalande till förmån för
mervärdesskattebefrielse för fotvård och alternativmedicin samt
(yrkande 1) konkurrensneutralitet mellan offentliga och privata
vårdgivare genom att antingen mervärdesskattebelägga eller
mervärdesskattebefria hela vårdområdet. Slutligen yrkas i motion
Sk666 av Marianne Andersson (c) mervärdesskattebefrielse för
homeopatiska konsultationer.
Utskottet delar den av några motionärer uttalade uppfattningen
att avgränsningen av det nuvarande undantaget för vårdtjänster
kan ge upphov till problem i konkurrenshänseende. Det kommer
därför att bli en arbetsuppgift för utredningen om vissa
mervärdesskattefrågor att undersöka förhållandena på detta
område och, om det bedöms som erforderligt, lägga fram förslag
som löser dessa problem. Något uttalande härom från riksdagens
sida behövs inte, varför utskottet avstyrker samtliga nu berörda
motionsyrkanden.
Gallerier
I motion Sk605 av Karin Falkmer och Inger René (båda m) begärs
en analys av effekterna av mervärdesskatten för gallerier.
Syftet torde vara att slopa eller sätta ned mervärdesskatten på
galleriverksamhet.
Den i det föregående flera gånger omnämnda utredningen om
vissa mervärdesskattefrågor kommer enligt vad utskottet erfarit
att ta upp även denna fråga från konkurrensneutralitetssynpunkt.
Någon anledning för riksdagen att begära en utredning av det
slag som efterlyses i motionen föreligger därför inte. Utskottet
avstyrker därför motionen.
Konsthantverk
I motion Sk663 av Rosa Östh och Birgitta Hambraeus (båda c)
uttalas önskemål om befrielse från mervärdesskatt för
konsthantverk. Motionärerna begär ett tillkännagivande av
riksdagen härom.
Utskottet är inte berett att tillstyrka ett undantag av det
begärda slaget från den generella mervärdesskatteplikten.
Utskottet avstyrker därför motionen.
Bowling
I motion Kr516 (yrkande 2) av Christer Eirefelt m.fl. (fp)
begärs ett tillkännagivande om att upplåtelse av speltider för
bowling bör vara fria från mervärdesskatt. Enligt motionärens
uppfattning medför de nuvarande reglerna att denna idrottsgren
drabbas av oskäliga merkostnader.
Enligt riksskatteverkets rekommendationer m.m. om
mervärdesskatt för upplåtelse av rättighet till fastighet eller
del därav (RSV Im 1991:3) bör upplåtelser av badhus,
isanläggningar, bowlinghallar och minigolfbanor i allmänhet
räknas som skattepliktiga. Vidare bör enligt rekommendationerna
upplåtelse av speltider för bowling anses utgöra en
skattepliktig tjänst. Som skattefria bör däremot enligt
rekommendationerna i allmänhet räknas upplåtelser av banor för
tennis, badminton, squash och golf. Utredningen om teknisk
översyn av mervärdeskattelagen har i sitt betänkande SOU
1992:6 Ny mervärdesskattelag uppmärksammat att den nuvarande
utformningen av dessa regler har inneburit betydande
tillämpningsproblem och osäkerhet om rättsläget och därför
föreslagit en precisering av reglerna. Betänkandet bereds för
närvarande inom finansdepartementet. Eftersom regeringens
kommande ställningstagande till utredningsförslaget bör avvaktas
avstyrker utskottet motion Kr516 i denna del.
Hästfoder
I motion Sk644 av Anders G. Högmark och Jan-Olof Franzén (båda
m) begärs en översyn som syftar till att slopa mervärdesskatten
på hästfoder. Motivet är att främja den enligt motionärens
mening värdefulla insats som ridklubbarna gör när det gäller
ungdomsverksamheten.
Utskottet är inte berett att tillstyrka ett undantag av det
begärda slaget från den generella mervärdesskatteplikten.
Utskottet avstyrker därför motionen.
Begravningar
I motion Sk617 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) begärs förslag
om mervärdesskattebefrielse för begravningsvaror och
begravningstjänster. Motionärerna åberopar rimlighetsskäl.
Utskottet vill till att börja med erinra om att gravöppning
och gravskötsel redan i dag är skattefria tjänster när de
tillhandahålls av huvudmannen för allmän begravningsplats.
Motionärerna syftar emellertid till att göra
begravningsbranschens alla varor och tjänster skattefria.
Utskottet finner dock att det inte föreligger någon anledning
att undanta just denna verksamhet och just dessa varor från den
generella skattskyldigheten. Utskottet avstyrker därför
motionen.
Doktorsavhandlingar
I motion Sk654 av Bertil Måbring (v) yrkas befrielse från
mervärdesskatt för tryckning av doktorsavhandlingar. Syftet är
att förbilliga de för doktoranden dryga tryckningskostnaderna.
Enligt utskottets uppfattning saknas skäl att införa ett
undantag för just denna tjänst. Som motionären framhåller utgår
ett statligt bidrag för denna verksamhet, och utskottet anser
att det statliga stödet även i fortsättningen bör utgå i form av
anslag. Utskottet avstyrker således motionen.
Översättningsarbete
Översättningar omfattas av den generella skatteplikten för
tjänster enligt de nya bestämmelser som infördes genom
skattereformen. Ett undantag från skatteplikten infördes
samtidigt för översättningar för vilka översättaren har
upphovsrätt enligt 4 § lagen (1960:729) om upphovsrätt till
litterära och konstnärliga verk.
I motion Sk629 av Kent Olsson och Stig Grauers (båda m) begärs
ett klarläggande uttalande i fråga om vilket översättningsarbete
som är mervärdesskattebefriat och vilket som är
mervärdesskattepliktigt. Enligt motionärernas uppfattning bör
helst all översättningsverksamhet vara befriad från
mervärdesskatt.
Utskottet kan instämma i att en viss oklarhet om rättsläget
kan råda på detta område. Det får anses ankomma på
riksskatteverket att genom vägledande anvisningar skapa större
klarhet om hur bestämmelserna bör tillämpas. Med det anförda
avstyrker utskottet motionen.
Allmän nyhetstidning
I motion Sk661 av Ingvar Svensson (kds) begärs ett uttalande
om att tidningar som av presstödsnämnden bedömts vara
publikationer av dagspresskaraktär också skall betraktas som
sådana då det gäller mervärdesskatt. Motionären framhåller att
flera publikationer i skattehänseende har bedömts sakna
dagspresskaraktär trots att produktionsbidrag utgår för dem och
trots att myndigheterna vid sina respektive bedömningar har att
utgå från samma rättsliga kriterier. Vidare föreligger enligt
motionären skiljaktigheter i rättstillämpningen mellan olika
skattemyndigheter.
I Sverige -- till skillnad från EG -- är för närvarande allmän
nyhetstidning undantagen från skatteplikt. Med allmän
nyhetstidning förstås sådan publikation av dagspresskaraktär som
normalt utkommer med minst ett nummer varje vecka. Enligt vad
utskottet erfarit kommer utredningen om vissa
mervärdesskattefrågor att granska detta undantag från
konkurrensneutralitetssynpunkt. Något uttalande av den art som
begärs i motionen är således inte påkallat, och utskottet
avstyrker därför motionen.
Redovisningsmetod
Riksdagen beslutade våren 1979 att ersätta den dittills
gällande huvudregeln om kontantmässig redovisning av
mervärdesskatten med en redovisning enligt bokföringsmässiga
grunder (faktureringsmetoden). I december 1983 avvecklades även
möjligheten att fortsätta med kontantmetoden på dispens.
Faktureringsmetoden är kombinerad med en möjlighet för
skattskyldiga med en förenklad bokföring att tillämpa
kontantredovisning under löpande beskattningsår och först vid
beskattningsårets utgång redovisa skatten på fordringar och
skulder (bokslutsmetoden).
I motion Sk637 av Jerzy Einhorn (kds) begärs en utredning om
återinförande av kontantmetoden. Enligt motionärens uppfattning
föreligger ett behov för små och medelstora företag att redovisa
mervärdesskatten enligt en ren kontantmetod.
Utskottet vill erinra om att förekomsten av en kontantmetod
vid sidan av en redovisning enligt bokföringsmässiga principer
visade sig enligt tidigare erfarenheter innebära avsevärda
komplikationer och tillämpningssvårigheter. Man kan enligt
utskottets mening inte heller bortse från den kostnad för staten
som det sannolikt skulle innebära att återinföra kontantmetoden
som redovisningsmetod, något som skulle vara betänkligt i dagens
statsfinansiella läge. Vidare har enligt utskottets uppfattning
faktureringsmetoden i kombination med bokslutsmetoden, som torde
tillgodose de särskilda behoven för skattskyldiga med enkel
bokföring, numera vunnit allmän acceptans inom affärslivet. Av
dessa skäl ställer sig utskottet negativt till att återinföra
kontantmetoden. På grund av det anförda avstyrker utskottet
motionen.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande vissa tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m.
att riksdagen med anledning av proposition 1991/92:122 och
med avslag på motion 1991/92:Sk642 antar det vid propositionen
fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1968:430) om
mervärdeskatt med den ändringen att punkt 1 första stycket sista
meningen av anvisningarna till 8 § utgår,
res. 1 (s)
2. beträffande mervärdesskatten på livsmedel
att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk351 yrkandena 30 och
31,
s.y. 1 (c)
men. (v)
3. beträffande hotell- och restaurangtjänster m.m.
att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk351 yrkandena
35--37, 1991/92:Sk648 yrkande 4 och 1991/92:Sk668 yrkandena 1
och 5,
res. 2 (nyd)
men. (v)
4. beträffande djurparker m.m.
att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk633,
1991/92:Sk648 yrkandena 1--3, 1991/92:Sk649, 1991/92:Sk664,
1991/92:Sk668 yrkandena 3 och 4 och 1991/92:Sk672,
men. (v)
5. beträffande persontransporter
att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk314,
1991/92:Sk351 yrkandena 32--34, 1991/92:Sk668 yrkande 2 och
1991/92:T218 yrkande 2,
res. 3 (s)
res. 4 (nyd)
men. (v)
6. beträffande förmedling av turisttjänster
att riksdagen avslår motion 1991/92:Sk626,
res. 5 (nyd)
7. beträffande fastighetsarbeten och uttagsbeskattningen
att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Sk351 yrkande 38,
1991/92:Sk625 och 1991/92:Sk632,
men. (v)
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars
Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Ivar Franzén (c), Bruno
Poromaa (s), Karl-Gösta Svenson (m), Yvonne Sandberg-Fries (s),
Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl
Fredrik Graf (m), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s), Inger
Lundberg (s) och Conny Sandholm (fp).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservationer
1. Vissa tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m. (mom.1)
Lars Hedfors, Bruno Poromaa, Yvonne Sandberg-Fries, Gunnar
Nilsson, Sverre Palm, Karl Hagström och Inger Lundberg (alla s)
anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar
med "Utskottet ställer" och slutar med "således motionen" bort
ha följande lydelse:
Den föreliggande propositionen har måst utskottsbehandlas med
utomordentligt stor skyndsamhet på grund av det föreslagna
ikraftträdandet. Ärendet har föredragits i utskottet den 31 mars
med sikte på justering påföljande förmiddag. Utskottet finner
det befogat att det förslag som läggs fram i propositionen
genomförs.
Under utskottsbehandlingen har dock fråga uppkommit om de
ekonomiskt negativa konsekvenserna för dem som bedriver
sjuktransporter, om propositionens förslag genomförs. Reglerna
är nämligen så utformade att företagarna i denna bransch skulle
förlora sin avdragsrätt vid mervärdesbeskattningen. Problemet är
berört i propositionen men uppenbarligen har föredragande
statsrådet underskattat frågans betydelse.
Samtidigt har det visat sig att en lösning som går ut på att
sjuktransporter jämställs med normala yrkesmässiga
persontransporter kan dra med sig andra komplikationer som
utskottet nu under rådande tidspress inte kan överblicka. Den
korta utfrågning som hållits med en tjänsteman från
finansdepartementet kan inte ersätta den noggrannare beredning
som behövs för att alla för- och nackdelar skall redas ut och
bedömas. Bl.a. bör en genomgång göras av riskerna för de
smittoeffekter på olika områden som en omreglering av
beskattningen av sjuktransporter drar med sig. Med tanke på att
ett slopande av skattefriheten för sjuktransporter skulle strida
mot EG:s direktiv på området bör också bedömas om denna
avvikelse från harmoniseringssträvandena kan anses acceptabel.
Vidare bör erforderliga kontakter tas med berörda organisationer
för en ytterligare belysning av frågan. Slutligen bör en analys
göras av effekterna av det särskilda statsbidrag som utgår till
kommunerna för den mervärdesskatt som indirekt belastar
kommunerna vid upphandling från näringsidkare som inte är
skattskyldiga.
De komplikationer som framkommit vid utskottsbehandlingen
visar att propositionens förslag inte är tillräckligt väl
berett. Det bör därför återremitteras till regeringen.
Samtidigt med det anförda vill utskottet framhålla att det
finns skäl som talar för att sjuktransportväsendet även i
fortsättningen får behålla sina skattefördelar på ett eller
annat sätt. Förslaget i propositionen och utskottets ovan
redovisade synpunkter bör emellertid övervägas ytterligare av
regeringen och frågan därefter behandlas i ett sammanhang. Dessa
överväganden bör ske mycket skyndsamt. Regeringen bör därefter
återkomma med ett nytt förslag till riksdagen i så god tid att
det hinner behandlas i riksdagen under våren. Nya regler bör
hinna träda i kraft under sommaren.
Med det anförda avstyrker utskottet propositionen. Utskottet
förutsätter därvid att regeringen återkommer med förslag efter
de riktlinjer som angetts ovan i god tid före sommaruppehållet.
Avstyrkandet innebär att även motion Sk642 (nyd) avstyrks.
dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:
1. beträffande vissa tjänster inom sjukvårdsområdet, m.m.
att riksdagen med avslag på proposition 1991/92:122 och motion
1991/92:Sk642 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,
2. Hotell och restaurangtjänster m.m. (mom. 3)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11
börjar med "I samband" och slutar med "berörda delar" bort ha
följande lydelse:
Sverige bedriver en turistpolitik som innebär att staten
momsbefriar importen (resor utomlands) och momsbelägger exporten
(utländska turisters resor i Sverige). Samtidigt har Sverige
världens högsta moms på turisttjänster, vilket leder till
svårigheter för turistindustrin med negativa följdverkningar
både för regionalpolitiken och arbetsmarknadspolitiken. Den höga
momsen innebär också en svår belastning för bytesbalansen. De
negativa effekterna av Sveriges bakvända politik på detta område
i kombination med den extremt höga beskattningen har övertygande
redovisats i motion Sk668.
För att återställa konkurrenskraften för svensk turistindustri
måste turistmomsen skyndsamt anpassas till internationell nivå.
Bl.a. bör hotell- och restaurangmomsen återställas till den nivå
som rådde före den 1 januari 1990, dvs. 12,87 %. Regeringen bör
lägga fram förslag om en sådan sänkning av skatten så att den
hinner träda i kraft i god tid före nästa turistsäsong, dvs. i
god tid före sommaren. Med det anförda tillstyrker utskottet
yrkande 1 i motion Sk668 varigenom yrkande 5 i samma motion och
yrkande 4 i motion Sk648 får anses tillgodosedda.
dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:
3. beträffande hotell- och restaurangtjänster m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk668 yrkande 1,
med anledning av motionerna 1991/92:Sk648 yrkande 4 och
1991/92:Sk668 yrkande 5 och med avslag på motion 1991/92:Sk351
yrkandena 35--37 hos regeringen begär skyndsamt förslag om en
sänkning av mervärdesskatten på hotell- och restaurangtjänster
till 12,87 %,
3. Persontransporter (mom. 5)
Lars Hedfors, Bruno Poromaa, Yvonne Sandberg-Fries, Gunnar
Nilsson, Sverre Palm, Karl Hagström och Inger Lundberg (alla s)
anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11
börjar med "Enligt utskottets" och på s. 12 slutar med "aktuella
motionsyrkandena" bort ha följande lydelse:
Persontransporter inom landet är i dag beskattade. Sker
däremot tranporten till annat land jämställs den med export och
är därmed skattebefriad även för den del av transporten som sker
inom Sveriges gränser. Detta har till följd att vid resor till
en ort nära en gräns väljer många i stället en destinationsort
strax bortom samma gräns. På detta sätt kan bestämmelserna
utnyttjas i skatteundandragande syfte.
Denna uppenbara möjlighet för somliga till skattesmitning
upplevs av andra som synnerligen stötande och djupt orättvis.
Utvecklingen har lett till att beskattningen på detta område
fått en olycklig karaktär av frivillighet. Frågan
uppmärksammades redan av den tidigare kommittén för indirekta
skatter, och föredragande statsrådet uttalade i proposition
1989/90:111 (s. 98): "Om de nu föreslagna reglerna på detta
område skulle komma att utnyttjas på det sätt kommittén har
beskrivit, kan det finnas skäl att ompröva bestämmelserna."
För att nu återskapa förtroendet för beskattningen brådskar
det med att vidta åtgärder. Läget är enligt utskottets mening
akut. Regeringen bör därför snarast se över bestämmelserna och
lägga fram de förslag som behövs för att lösa problemen.
Riksdagen bör enligt utskottets uppfattning med bifall till
motion Sk314 begära en sådan översyn. Övriga motionsyrkanden
avstyrks.
dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:
5. beträffande persontransporter
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk314 och med
avslag på motionerna 1991/92:Sk351 yrkandena 32--34,
1991/92:Sk668 yrkande 2 och 1991/92:T218 yrkande 2 hos
regeringen begär en översyn i enlighet med vad utskottet anfört,
4. Persontransporter (mom. 5)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11
börjar med "Enligt utskottets" och på s. 12 slutar med "aktuella
motionsyrkandena" bort ha följande lydelse:
Med hänvisning till motiveringen i reservation 1 föreslår
utskottet att momsen på personbefordran inkl. skidliftar sänks
till 6 %. Genom en sådan sänkning minskas avsevärt problemet med
att smita från momsen genom att förlänga inhemska resor till
närmaste ort i ett annat land. Utskottet tillstyrker därför
motion Sk668 varigenom övriga motioner får anses väsentligen
tillgodosedda.
dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:
5. beträffande persontransporter
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk668 yrkande 2
och med avslag på motionerna 1991/92:Sk314, 1991/92:Sk351
yrkandena 32--34 och 1991/92:T218 yrkande 2 hos regeringen begär
förslag om en sänkning av mervärdesskatten på personbefordran
inkl. skidlift till 6 %,
5. Förmedling av turisttjänster (mom. 6)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12
börjar med "Skattereformen har" och slutar med "följaktligen
motionen" bort ha följande lydelse:
Det är enligt utskottets mening angeläget att de problem som
mervärdesskatten skapar inom turistnäringen minimeras. Utskottet
ställer sig därför bakom den förenkling som föreslås i motion
Sk626 att skatten på förmedlingstjänster utgår med samma sats
som den förmedlade tjänsten. Vid förmedling av skattefria
tjänster bör skatten beräknas på hela vederlaget men avdrag
tillåtas för fiktiv ingående moms på den skattefria delen. En
sådan ordning minskar de redovisningstekniska problemen för
företagen. På grund av det anförda tillstyrker utskottet motion
Sk626 om ett uttalande av riksdagen med denna innebörd.
dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:
6. beträffande förmedling av turisttjänster
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk626 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
6. Byggnadsarbeten (mom. 8)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13
börjar med "Vad gäller" och slutar med "denna del" bort ha
följande lydelse:
Utskottet vill i likhet med motionärerna bakom motion Bo236
framhålla att mer än hälften av dagens höga byggkostnader utgörs
av skatter. Höga skatter nödvändiggör höga bidrag till
kapitalkostnader, vilket leder till en kostsam rundgång.
Systemet med så stor andel bostadssubventioner bidrar till
okänslighet för prisstegringar. Moms och andra skatter måste
sänkas på sikt om landet skall ta sig ur nuvarande problem.
Särskilt momsen har dessutom efter den senaste höjningen
bidragit till att den svarta sektorn inom byggnadsbranschen har
ökat. Mindre företag, som främst har privatpersoner som kunder,
har många gånger svårt att få redovisningsbara jobb. Effekten
håller på att bli minskade skatteintäkter i kronor räknat till
följd av den höjda skattesatsen.
Av såväl statsfinansiella som bostads- och
arbetsmarknadspolitiska skäl bör därför byggmomsen sänkas.
Utskottet föreslår att detta ges regeringen till känna och
tillstyrker således motion Bo236 i denna del.
dels att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:
8. beträffande byggnadsarbeten
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Bo236 yrkande 12
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
7. Länsmuseer (mom. 9)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13
börjar med "Enligt vad" och slutar med "denna del" bort ha
följande lydelse:
Länsmuseerna är i regel organiserade som stiftelser. Stiftarna
är normalt kommuner och landsting. Utskottet anser att det inte
bara av kulturpolitiska skäl utan också av administrativa och
praktiska skäl är motiverat att, på samma sätt som kommuner och
landsting, ge länsmuseerna rätt att dra av den ingående
mervärdesskatten. Det är inte rimligt att man genom en olämplig
beskattningsordning skall tvinga länsmuseerna att överge en
organisationsform som efter moget övervägande ansetts vara den
från kulturpolitisk synpunkt lämpligaste och bäst ägnade att
tillgodose kravet på självständighet och frihet för museerna.
Momsreglerna bör därför ändras och en rätt till avdrag införas
för länsmuseernas verksamhet. Det anförda bör ges regeringen
till känna. Utskottet tillstyrker följaktligen motion Sk673 i
denna del och övriga här behandlade motioner.
dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följande
lydelse:
9. beträffande länsmuseer
att riksdagen med bifall till motionerna 1991/92:Sk618,
1991/92:Sk635, 1991/92:Sk653, 1991/92:Sk662 och 1991/92:Sk673
yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört angående avdragsrätt för länsmuseerna,
8. Nidingens dubbelfyr (mom. 10)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14
börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "därför
motionerna" bort ha följande lydelse:
Det är viktigt att historiska och kulturellt värdefulla
byggnadsverk som Nidingens dubbelfyr på västkusten restaureras
och bevaras för framtiden. Staten bör därvid som ägare ta sitt
ansvar i samverkan med de frivilliga krafter som ställer upp på
ett sådant projekt. Det frivilliga arbete som många människor är
villiga att lägga ned på nödvändiga restaureringsåtgärder bör
inte motarbetas genom att en fjärdedel av insamlade medel tas i
anspråk för betalning av mervärdesskatt. Den nyligen genomförda
skattebefrielsen för Sjöräddningssällskapets fartyg visar att en
lösning som går ut på att befria leveranser till restaureringen
av fyren från skatt inte bör vålla några tekniska problem.
Regeringen bör så snart som möjligt lägga fram ett sådant
förslag. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till
känna. Utskottet tillstyrker följaktligen motion Sk627 varigenom
även motion Sk671 får anses tillgodosedd.
dels att moment 10 i utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:
10. beträffande Nidingens dubbelfyr
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk627 och med
anledning av motion 1991/92:Sk671 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört angående skattefria leveranser
till restaureringen av Nidingens dubbelfyr,
9. Alternativ vård m.m. (mom. 14)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15
börjar med "Utskottet delar" och slutar med "berörda
motionsyrkanden" bort ha följande lydelse:
Den avgränsning av den momsbefriade sjukvården som för
närvarande gäller och som bl.a. innebär att verksamheten skall
falla inom ramen för allmän försäkring är enligt utskottets
uppfattning alltför snäv. Som framhålls i motion Sk638 faller i
dag bl.a. fotvård utanför det momsbefriade området. Utskottet
delar emellertid motionärernas uppfattning att det är angeläget
att momsbefria fotvården, liksom alternativmedicinen. Fotvården
berör bl.a. diabetiker som är i oundgängligt behov av
fotvårdsbehandling av rent medicinska skäl. Ofta är de som går
på fotvård därtill pensionärer med låg inkomst. Det anförda bör
ges regeringen till känna av riksdagen. Utskottet tillstyrker
följaktligen motion Sk638 yrkande 2. Övriga motioner och
motionsyrkanden avstyrks i den mån de ej kan anses
tillgodosedda.
dels att moment 14 i utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:
14. beträffande alternativ vård m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk638 yrkande 2,
med anledning av motion 1991/92:Sk24 och med avslag på
motionerna 1991/92:Sk602, 1991/92:Sk638 yrkande 1 och
1991/92:Sk666 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört angående momsbefrielse av fotvård och
alternativmedicin,
10. Gallerier (mom. 15)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15
börjar med "Den i" och slutar med "därför motionen" bort ha
följande lydelse:
Utskottet delar den i motion Sk605 framförda uppfattningen att
mervärdesbeskattningen av galleriernas provision vid försäljning
av konst får negativa konsekvenser för konstnärer, gallerier och
allmänhet och utgör ett hot mot såväl konstnärernas som
galleriernas verksamhet. Den ger upphov till en grå konstmarknad
som ingen är betjänt av. Statens inkomster av gallerimomsen
torde vara marginella men risken med denna moms är att många
gallerier i längden inte orkar med fördyringen och
snedvridningen av marknaden och att konstgallerierna därför
tvingas lägga ned sin verksamhet. För att skapa grund för en
omprövning av denna beskattning biträder utskottet kravet i
motion Sk605 på en analys av gallerimomsen.
dels att moment 15 i utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:
15. beträffande gallerier
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk605 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående
en analys av gallerimomsen,
11. Konsthantverk (mom. 16)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16
börjar med "Utskottet är" och slutar med "därför motionen" bort
ha följande lydelse:
För att ge bättre förutsättningar att bevara vårt lands
hantverkstraditioner bör enligt utskottets uppfattning prövas
att befria konsthantverk från moms. Denna tanke vinner stöd
också av det förhållandet att konsthantverket ger
arbetstillfällen och viss försörjning åt många kvinnor och män
framför allt på landsbygden. Glesbygdspolitiska överväganden
talar sålunda också för att dylika alster befrias från moms.
Skattebortfallet till följd av en sådan åtgärd torde man kunna
bortse ifrån. Utskottet föreslår att riksdagen gör ett
tillkännagivande av denna innebörd och tillstyrker därför motion
Sk663.
dels att moment 16 i utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:
16. beträffande konsthantverk
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk663 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående
mervärdesskattebefrielse för konsthantverk,
12. Hästfoder (mom. 18)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16
börjar med "Utskottet är" och slutar med "därför motionen" bort
ha följande lydelse:
Enligt utskottets uppfattning bör man beakta att ridsporten
utövas av ett stort antal ungdomar, kanske främst av unga
flickor. Det är ett känt faktum att flickor har svårare än
pojkar att få gehör för sina krav på goda möjligheter att utöva
sport och idrott, och redan detta talar för att samhället bör
undanröja det ekonomiska hinder för ridsportens utövande som
momsbelastningen på hästarnas foder utgör. Därtill kommer den
värdefulla sociala insats som görs av ridklubbarna genom att de
unga ryttarna fostras att själva ta ansvar för hästarna. Mot
bakgrund härav ställer utskottet sig bakom yrkandet i motion
Sk644 att begära en översyn av momsreglerna inom ridsporten,
främst momsen på hästfoder. Riksdagen bör göra ett uttalande av
denna innebörd.
dels att moment 18 i utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:
18. beträffande hästfoder
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk644 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående
en översyn av momsen på bl.a. hästfoder,
13. Begravningar (mom. 19)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16
börjar med "Utskottet vill" och på s. 17 slutar med "därför
motionen" bort ha följande lydelse:
Skattereformen har bl.a. inneburit att
begravningsentreprenörernas tjänster har blivit skattepliktiga.
Det framstår emellertid enligt utskottets uppfattning som
synnerligen okänsligt och djupt stötande att ta ut skatt på
denna speciella verksamhet och därtill hörande varor. Av
rimlighetsskäl bör därför momsen på begravningstjänster och
sådana varor som hänger samman med begravningar slopas. Motion
Sk617 tillstyrks.
dels att moment 19 i utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:
19. beträffande begravningar
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk617 hos
regeringen begär förslag om befrielse från mervärdesskatt på
begravningsbranschens alla varor och tjänster,
14. Doktorsavhandlingar (mom. 20)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 17
börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "således motionen"
bort ha följande lydelse:
Den genom skattereformen införda momsbeläggningen av
doktorsavhandlingar innebär enligt utskottets uppfattning
orimliga kostnader för en doktorand. I kombination med det
blygsamma bidraget för sådana arbeten, som inte höjts sedan
1987, kan momsbeläggningen inverka hämmande på viljan att forska
och skriva doktorsavhandlingar. Utskottet föreslår därför att
riksdagen hos regeringen begär förslag om momsbefrielse för
tryckningen av doktorsavhandlingar. Motion Sk654 tillstyrks i så
måtto.
dels att moment 20 i utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:
20. beträffande doktorsavhandlingar
att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Sk654
hos regeringen begär förslag om befrielse från mervärdesskatt på
tryckningen av doktorsavhandlingar,
15. Redovisningsmetod (mom. 23)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18
börjar med "Utskottet vill" och slutar med "utskottet motionen"
bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärens uppfattning att det i det rådande
konjunkturläget föreligger ett behov inom flera branscher i det
svenska näringslivet att få redovisa moms enligt en ren
kontantmetod. Detta skulle lindra den likviditetspåfrestning
många företagare i dag utsätts för på grund av att kunderna
dröjer med betalningen, särskilt företagare med låg ingående
moms. Möjligheten att tillämpa bokslutsmetoden räcker enligt
utskottets uppfattning inte, dels beroende på att den står öppen
endast för verksamheter av mindre omfattning, dels därför att
den gör att likviditetsproblemen endast skjuts upp till slutet
av året. Ett återinförande av kontantmetoden underlättar
etablering och ger främst små och medelstora företag en tryggare
tillvaro i flera branscher, inte minst dem som är utsatta för
internationell konkurrens. Mot bakgrund av det anförda bör
enligt utskottets mening riksdagen begära en snabbutredning
angående behovet av ett återinförande av en ren kontantmetod
samt effekterna av en sådan åtgärd. Utskottet tillstyrker
följaktligen motion Sk637.
dels att moment 23 i utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:
23. beträffande redovisningsmetod
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk637 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört angående
en skyndsam utredning om återinförande av kontantmetoden.
Särskilda yttranden
1. Mervärdesskatten på livsmedel och byggnadsarbeten (mom. 2
och 8)
Ivar Franzén (c) anför:
Centern, som med framgång drivit frågan om sänkt matmoms till
nu gällande nivå på 18 %, delar den uppfattning som framförts i
motion Sk351 om ytterligare sänkning av matmomsen till 15 %, men
bedömer en sådan sänkning för närvarande ej möjlig på grund av
det stora underskottet i statens budget. Av samma skäl avstår
jag från att nu yrka på sänkning av momsen på byggnadsarbete,
vilket aktualiserats i motion Bo236.
2. Nidingens dubbelfyr (mom. 10)
Ivar Franzén (c) anför:
Upprustningen av Nidingens dubbelfyr är mycket angelägen, men
om det -- som nu är aktuellt -- sker på ideell bas, utgår 25 %
moms på inköpta varor och tjänster. Staten äger fyren. Om staten
i vanlig ordning bekostar upprustningen av sin egendom får
staten ingen intäkt av moms. Det är därför knappast rimligt att
staten både får upprustningen gratis och därtill kräver 25 % i
skatt. Då det under ärendets beredning framkommit alternativa
förslag till lösning av denna fråga, avstår jag från att yrka
bifall till motion Sk627.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.
Lars Bäckström (v) anför:
Vissa tjänster inom sjukvården, m.m. (mom. 1)
Under utskottets behandling av proposition 1991/92:122 har det
framkommit att företag som tillhandahåller sjuktransporter
skulle kunna missgynnas av en utvidgad momsbefrielse. Utskottet
har löst problemet genom att undanta sjuktransporter från
momsbefrielsen. I princip kan utskottets lösning godtas men den
extremt snabba beredningen har gjort att utskottet inte haft
möjlighet att i tillräcklig omfattning överväga eventuella
negativa sidoeffekter av sin lösning. Jag biträder därför
socialdemokraternas yrkande om avslag på propositionen i
förening med en begäran om ett snabbt nytt förslag från
regeringen.
Mervärdesskatten på livsmedel (mom. 2)
Riksdagen har glädjande nog under hösten 1991 anslutit sig
till Vänsterpartiets mångåriga krav på sänkt matmoms. Riksdagen
bör nu gå vidare med ännu ett steg och begära förslag om
ytterligare sänkt matmoms till 15 % fr.o.m. den 1 januari 1993.
Finansiellt utrymme bör skapas bl.a. genom en skärpt beskattning
för inkomster över 250000 kr. och slopade grundavdrag på
inkomster över brytpunkten för inkomståret 1993. I samband med
denna ytterligare nedtrappning av matmomsen bör regeringen uppta
diskussioner med livsmedelsbranschens företrädare i dess olika
led i avsikt att nå en överenskommelse om att sänkningen skall
få fullt genomslag i konsumentledet.
Hotell- och restaurangtjänster m.m. (mom. 3)
De momsbreddningar som fallit på turistanknutna näringar har i
flera avseenden fört med sig negativa konsekvenser för
branschen, även om hotell- och restaurangnäringens problem i
storstäderna delvis kan hänföras till andra orsaker som t.ex.
överhettning, fastighetsspekulationer och osund konkurrens via
skatteundandragande. För att bryta den negativa trend som råder
i näringen erfordras en rad åtgärder. En åtgärd som mot bakgrund
av den pågående lågkonjunkturen bör vidtas nu är att slopa
momsen på hotell- och restaurangtjänster från den 1 juli 1992.
En sådan reform bör finansieras till fullo, och lämpligen kan
detta ske genom en ökad beskattning av högre inkomster.
Riksdagen bör enligt min mening begära förslag härom.
Djurparker m.m. (mom. 4)
I vissa avseenden har gränsdragningen av skattebefriade
kultur- och turistattraktioner blivit alltför snäv. Utöver
cirkusar, museer, teatrar, konserter och kulturhistoriska
anläggningar bör det övervägas om även permanenta temaparker,
dvs. djur- och nöjesparker, skall befrias från mervärdesskatt.
Persontransporter (mom. 5)
Införandet av moms på kollektivtrafik har lett till kraftiga
prishöjningar, bromsat utnyttjandet av kollektiva färdmedel och
ökat behovet av samhällssubventioner av kollektivtrafiken.
Dessutom inverkar momsbeläggningen av denna sektor negativt på
landets "turistnetto". Från såväl miljösynpunkt som
samhällsekonomisk synpunkt är det således väl motiverat att
befria kollektivtrafiken från moms. Jag biträder därför
Vänsterpartiets förslag att slopa momsen på kollektivtrafik
fr.o.m. den 1 juli 1992. Även denna reform bör finansieras genom
ökad beskattning av högre inkomster. Riksdagen bör enligt min
mening begära förslag härom.
Fastighetsarbeten och uttagsbeskattningen (mom. 7)
Den skatt på boendet som tas ut genom en särskild uttagsskatt
på företag som bedriver fastighetsskötsel i egen regi drabbar
bl.a. många allmännyttiga och kooperativa bostadsföretag och
leder till ökade hyreskostnader. Uttagsskatten har också den
säregna konsekvensen att den främst riktar sig mot
bostadsföretag som drivs utan vinstintresse. Mot den bakgrunden
ställer jag mig bakom Vänsterpartiets krav att
uttagningsbeskattningen skall avskaffas fr.o.m. den 1 januari
1993.
Alternativ vård m.m. (mom. 14)
Vänsterpartiet har tidigare kritiserat skattereformen för dess
effekter i fråga om mervärdesbeskattningen av viss sjukvård.
Sjukvård som berättigar till ersättning enligt lagen om allmän
försäkring är undantagen från skatt liksom vård som utförs av
legitimerad vårdpersonal, medan t.ex. fotvård faller utanför det
skattebefriade området trots att många äldre personer och
personer som lider av vissa sjukdomar, t.ex. diabetes, behöver
kontinuerlig fotvård. Det är uppenbart att medicinskt betingad
fotvård missgynnas i beskattningshänseende. Sjukvård bör inte
vara momsbelagd, och regeringen bör snarast lägga fram förslag
som rättar till de angivna felaktigheterna.
Gallerier (mom. 15)
Det kan finnas skäl att ifrågasätta det lämpliga i att ta ut
moms på ersättningen till gallerierna för förmedling av tavlor
och konst. Risken är att mervärdesskatten i förening med andra
faktorer bidrar till en utarmning av galleriverksamheten och
leder ut försäljningen på en grå marknad. Effekterna av
momsbeläggningen av galleriverksamheten för konstförsäljningen
bör därför analyseras i en utvärdering med uppgift att föreslå
åtgärder för att möta eventuella negativa konsekvenser.
Doktorsavhandlingar (mom. 20)
Sedan den 1 januari 1991 är kostnaderna för tryckning av
doktorsavhandlingar momsbelagda. I motion Sk654 yrkas befrielse
från mervärdesskatt för denna kostnad. Utskottet avslår motionen
med hänvisning till att statligt bidrag utgår för
tryckkostnaden. Anslaget har dock inte höjts sedan 1986/87. För
att kompensera för ökade tryckkostnader och momsbeläggning bör
anslaget höjas. Om så ej sker bör riksdagen begära att
kostnaderna för tryckning av doktorsavhandlingar befrias från
mervärdesskatt. Riksdagen bör ge regeringen detta till känna.
Yrkanden
Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under
momenten 2, 3, 4, 5, 7, 14, 15 och 20 bort hemställa
2. beträffande mervärdesskatten på livsmedel
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk351
yrkandena 30 och 31
dels hos regeringen begär förslag om en sänkning av
mervärdesskatten på livsmedel till 15 % fr.o.m. den 1 januari
1993,
dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan
anförts,
3. beträffande hotell- och restaurangtjänster m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk351
yrkandena 35 och 37 och med avslag på motionerna 1991/92:Sk351
yrkande 36, 1991/92:Sk648 yrkande 4 och 1991/92:Sk668 yrkandena
1 och 5
dels hos regeringen begär förslag om undantag för hotell-
och restaurangtjänster från mervärdesbeskattning fr.o.m. den 1
juli 1992,
dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan
anförts,
4. beträffande djurparker m.m.
att riksdagen med anledning av motionerna 1991/92:Sk649 och
1991/92:Sk664 och med avslag på motionerna 1991/92:Sk633,
1991/92:Sk648 yrkandena 1--3, 1991/92:Sk668 yrkandena 3 och 4
och 1991/92:Sk672 som sin mening ger regeringen till känna vad
ovan anförts,
5. beträffande persontransporter
att riksdagen med bifall till motionerna 1991/92:Sk351
yrkandena 32 och 34 och 1991/92:T218 yrkande 2 och med avslag på
motionerna 1991/92:Sk351 yrkande 33, 1991/92:Sk314 och
1991/92:Sk668 yrkande 2
dels hos regeringen begär förslag om undantag för
kollektivtrafik från mervärdesbeskattning fr.o.m. den 1 juli
1992,
dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan
anförts,
7. beträffande fastighetsarbeten och uttagsbeskattning
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk351 yrkande 38
och med avslag på motionerna 1991/92:Sk625 och 1991/92:Sk632 hos
regeringen begär förslag om slopande av den särskilda
uttagsskatten på fastighetsarbeten fr.o.m. den 1 januari 1992,
14. beträffande alternativ vård m.m.
att riksdagen med anledning av motionerna 1991/92:Sk24,
1991/92:Sk602 och 1991/92:Sk638 yrkande 2 och med avslag på
motionerna 1991/92:Sk638 yrkande 1 och 1991/92:Sk666 som sin
mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,
15. beträffande gallerier
att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Sk605 som sin
mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,
20. beträffande doktorsavhandlingar
att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Sk654 som sin
mening ger regeringen till känna vad ovan anförts.