Genom proposition 1991/92:158 har regeringen
(justitiedepartementet) föreslagit riksdagen att anta ett i
propositionen framlagt förslag till lag om ändring i lagen
(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar.
Lagförslaget har följande lydelse.
Utskottet
Regeringsrätten är högsta förvaltningsdomstol. Genom
lagstiftning år 1971 (prop. 1971:30, KU36, rskr. 222) gavs
regeringsrätten i princip ställning av prejudikatinstans; ett
överklagande tas inte upp till prövning i sak utan att
regeringsrätten meddelat prövningstillstånd. Kravet på
prövningstillstånd gäller inte beträffande sekretessmål och inte
heller beträffande vissa mål i vilka riksdagens ombudsmän eller
justitiekanslern för talan.
Regeringsrätten prövar inte bara överklaganden utan också
ansökningar om resning och återställande av försutten tid i
fråga om sådana ärenden för vilka regeringen, en
förvaltningsdomstol eller en förvaltningsmyndighet är högsta
instans. Vidare prövar regeringsrätten mål enligt lagen
(1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut. För
resning, återställande av försutten tid eller rättsprövning
gäller inte något krav på prövningstillstånd.
Bestämmelser om regeringsrättens sammansättning finns i 4, 4 a
och 5 §§ lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar. Ett
mål i regeringsrätten avgörs i allmänhet på någon av domstolens
tre avdelningar. Avdelningen dömer normalt med fem regeringsråd;
dock är avdelningen domför med fyra regeringsråd, om tre av
dessa är ense om slutet. Vid prövning av resningsansökningar är
avdelningen domför med tre regeringsråd, om prövningen är av
enkel beskaffenhet. Vid behandling av frågor om
prövningstillstånd och vid avskrivning av mål efter återkallelse
skall tre justitieråd delta.
I propositionen föreslås att regeringsrätten skall få avgöra
frågor om prövningstillstånd med en ledamot. Vidare föreslås att
regeringsrätten skall få avvisa eller avslå en resningsansökan
med en ledamot, om regeringsrätten tidigare avslagit en ansökan
om resning från samma sökande beträffande samma avgörande och
sökanden inte anfört något nytt, som är av betydelse för
prövningen av ansökan. Samma domförhetsregel föreslås också
gälla för avskrivning av mål efter återkallelse.
De föreslagna bestämmelserna överensstämmer i princip med den
ordning som redan gäller för högsta domstolen.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1992.
Utskottet finner inte anledning till erinran mot förslaget och
tillstyrker bifall till propositionen.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar det i proposition 1991/92:158 framlagda
förslaget till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna
förvaltningsdomstolar.
Stockholm den 12 maj 1992
På justitieutskottets vägnar
Britta Bjelle
I beslutet har deltagit: Britta Bjelle (fp), Lars-Erik
Lövdén (s), Jerry Martinger (m), Ulla-Britt Åbark (s), Ingbritt
Irhammar (c), Birthe Sörestedt (s), Birgit Henriksson (m), Nils
Nordh (s), Liisa Rulander (kds), Karl Gustaf Sjödin (nyd), Göran
Magnusson (s), Lars Sundin (fp), Sigrid Bolkéus (s), Christel
Anderberg (m) och Kent Carlsson (s).