I betänkandet behandlar utskottet de förslag som regeringen
-- efter föredragning av dåvarande försvarsministern statsrådet
Roine Carlsson -- har förelagt riksdagen i proposition
1991/92:22 om handläggning av vissa ersättningar till den som
tjänstgör inom totalförsvaret. Utskottet föreslår att riksdagen
antar en i propositionen föreslagen lag som ger
riksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna
uppgiften att handha administrationen av familjebidrag och
dagpenning till värnpliktiga och andra som tjänstgör inom
totalförsvaret. Utskottet föreslår vidare att riksdagen antar
regeringens förslag till vissa i sammanhanget aktualiserade
ändringar i värnpliktslagen (1941:967), civilförsvarslagen
(1960:74) och lagen (1966:413) om vapenfri tjänst.
Propositionen
I propositionen föreslår regeringen att riksdagen antar
regeringens förslag till
1. lag om handläggning av vissa ersättningar till dem som
tjänstgör i totalförsvaret,
2. lag om ändring i lagen (1991:463) om ändring i
värnpliktslagen (1941:967),
3. lag om ändring i lagen (1991:467) om ändring i
civilförsvarslagen (1960:74) och
4. lag om ändring i lagen (1991:465) om ändring i lagen
(1966:413) om vapenfri tjänst.
Propositionens lagförslag har fogats till betänkandet som
bilagorna 1--4.
Utskottet
Under föregående riksmöte beslöt riksdagen att
administrationen av familjebidragen skulle överföras från
försvarets civilförvaltning och kommunerna till
riksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna. I
anslutning härtill antog riksdagen vissa av regeringen
föreslagna lagändringar (prop. 1990/91:102, FöU8, rskr. 285).
Bl.a. gavs försäkringskassorna genom ändringar i 33 §
värnpliktslagen och i 12 § 5 mom. civilförsvarslagen ett enligt
18 kap. 5 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL)
erforderligt lagstöd att hantera familjebidragen till
värnpliktiga, vapenfria värnpliktiga, kvinnor under militär
grundutbildning och civilförsvarspliktiga.
Föredragande statsrådet erinrar om att även andra
personalkategorier kan vara berättigade till familjebidrag och
att de allmänna försäkringskassorna i fortsättningen avses
handha familjebidragen även för dessa. I syfte att åstadkomma
ett heltäckande lagstöd för försäkringskassornas hantering av
familjebidragen föreslår regeringen att denna regleras i en
särskild lag.
I propositionen erinras vidare om att försäkringskassorna
också har att bestämma och betala ut dagpenning till
värnpliktiga och civilförsvarspliktiga. Denna uppgift har dock
inte ålagts dem i lag. Det erforderliga lagstödet för
försäkringskassornas handhavande av dagpenningen föreslås
åstadkommas genom en reglering i samma lag som uppgiften att
administrera familjebidragen.
Regeringen föreslår vidare att riksdagen antar vissa förslag
till lagändringar som berör värnpliktslagen (1941:967),
civilförsvarslagen (1960:74) och lagen (1966:413) om vapenfri
tjänst. Ändringsförslagen rör sättet att ange vilka förmåner som
skall utgå till berörd personal samt vissa redaktionella
ändringar.
Utskottet finner det lämpligt att -- såsom det föreslås i
propositionen -- riksförsäkringsverkets och de allmänna
försäkringskassornas handhavande av administrationen av
familjebidrag och dagpenning blir reglerad i en särskild lag.
Därigenom ges försäkringskassorna ett heltäckande lagstöd för
handhavandet av nämnda förmåner till värnpliktiga m.fl.
Utskottet föreslår därför att riksdagen antar den av regeringen
föreslagna lagen om handläggning av vissa ersättningar till den
som tjänstgör inom totalförsvaret. Utskottet har inte heller
någon erinran mot de föreslagna ändringarna i berörda lagar om
ändring i värnpliktslagen, civilförsvarslagen och lagen om
vapenfri tjänst. Riksdagen bör sålunda också anta framlagda
förslag till lagändringar.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande lagförslag
a. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om
handläggning av vissa ersättningar till den som tjänstgör inom
totalförsvaret,
b. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring
i lagen (1991:463) om ändring i värnpliktslagen (1941:967),
c. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring
i lagen (1991:467) om ändring i civilförsvarslagen (1960:74),
d. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring
i lagen (1991:465) om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri
tjänst.
Stockholm den 5 november 1991
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson
(s), Iréne Vestlund (s), Hans Lindblad (fp), Ingvar Björk (s),
Gunhild Bolander (c), Barbro Evermo Palmerlund (s), Christer
Skoog (s), Jan Erik Ågren (kds), Robert Jousma (nyd), Sven
Lundberg (s), Stig Grauers (m), Karin Wegestål (s), Henrik
Landerholm (m) och Bo Frank (m).
Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Jan Jennehag (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.