I betänkandet behandlas de förslag som regeringen -- efter
föredragning av dåvarande försvarsministern, statsrådet Roine
Carlsson -- har förelagt riksdagen i proposition 1990/91:180 med
anledning av Sveriges tillträde till tre internationella
överenskommelser rörande räddningstjänst. Utskottet föreslår att
riksdagen godkänner överenskommelserna och regeringens förslag
till förklaringar att avge vid ratifikationen av en av
överenskommelserna. För att Sverige skall uppfylla de
förpliktelser som följer av godkännandet föreslår utskottet
vidare att riksdagen antar vissa förslag till ändringar i
räddningstjänstlagen (1986:1102), lagen (1976:661) om immunitet
och privilegier i vissa fall, atomansvarighetslagen (1968:45),
sekretesslagen (1980:100) samt lagen (1987:1069) om tullfrihet
m.m.
Propositionen
I propositionen föreslår regeringen
dels att riksdagen godkänner
1. konventionen den 26 september 1986 om bistånd i händelse av
en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen,
2. avtalet den 20 januari 1989 mellan Danmark, Finland, Norge
och Sverige om samarbete över territorialgränserna i syfte att
vid olyckshändelser hindra eller begränsa skador på människor
eller egendom eller i miljön,
3. den internationella konventionen om beredskap för, insatser
vid och samarbete vid förorening genom olja, 1990,
dels att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102),
2. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och
privilegier i vissa fall,
3. lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968:45),
4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),
5. lag om ändring i lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m.,
dels att riksdagen godkänner förslagen till förklaringar
som Sverige skall avge vid ratifikationen av konventionen den 26
september 1986 om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka
eller ett nödläge med radioaktiva ämnen.
Propositionens lagförslag har fogats till betänkandet som
bilagorna 1--5.
Utskottet
Utskottet vill inledningsvis kortfattat redovisa de
internationella överenskommelser som regeringen i propositionen
föreslår att riksdagen skall godkänna.
Konventionen den 26 september 1986 om bistånd i händelse av en
kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen
(biståndskonventionen) har utarbetats på grundval av ett
förslag inom det internationella atomenergiorganet (IAEA). Den
syftar till att förbättra möjligheten till internationellt
samarbete för att underlätta snabbt bistånd i händelse av
kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen. Det
kan gälla en olycka i en kärnteknisk anläggning, men
konventionen kan även tillämpas i sådana fall då radioaktiva
ämnen sprider sig i miljön av någon annan anledning, t.ex. till
följd av kärnvapenprov.
Avtalet den 20 januari 1989 mellan Danmark, Finland, Norge och
Sverige om samarbete över territorialgränserna syftar till att
vid olyckshändelser hindra och begränsa skador på människor och
egendom eller i miljön. Enligt lydelsen i avtalet kan även
Island ansluta sig. Avtalet, som är att betrakta som ett
ramavtal, är avsett att komplettera andra nordiska
multilaterala eller bilaterala överenskommelser på området.
Den internationella konventionen om beredskap för, insatser
vid och samarbete vid förorening genom olja, 1990
(OPRC-konventionen) vilar på ett förslag som utarbetats
inom Förenta nationernas sjöfartsorganisation (IMO). Vid en
diplomatkonferens i London behandlades förslaget och uppnåddes
enighet om nämnda konvention. Konventionen undertecknades av
Sverige i London i februari 1991 med förbehåll om ratifikation.
Beträffande biståndskonventionen och ramavtalet har det inom
försvarsdepartementet upprättats och remissbehandlats en
promemoria rörande Sveriges tillträde till dessa internationella
överenskommelser. Promemorian utgör grundval för de i
propositionen framlagda förslagen till lagändringar. Sveriges
anslutning till OPRC-konventionen föranleder enligt föredragande
statsrådet inte några lagändringar utöver dem som företas med
anledning av de andra överenskommelserna.
Utskottet föreslår att riksdagen godkänner ifrågavarande
internationella överenskommelser. Utskottet anser också att
riksdagen skall anta de föreslagna lagändringarna och godkänna
de av regeringen föreslagna förklaringarna i samband med
ratificeringen av konventionen den 26 september 1986 om bistånd
i händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med
radioaktiva ämnen.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande godkännande av internationella
överenskommelser
a. att riksdagen godkänner konventionen den 26 september 1986
om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge
med radioaktiva ämnen,
b. att riksdagen godkänner avtalet den 20 januari 1989 mellan
Danmark, Finland, Norge och Sverige om samarbete över
territorialgränserna i syfte att vid olyckshändelser hindra
eller begränsa skador på människor eller egendom eller i miljön,
c. att riksdagen godkänner den internationella konventionen om
beredskap för, insatser vid och samarbete vid förorening genom
olja, 1990,
2. beträffande lagförslag
a. att riksdagen antar regeringens förslag till
lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102),
b. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring
i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall,
c. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring
i atomansvarighetslagen (1968:45),
d. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring
i sekretesslagen (1980:100),
e. att riksdagen antar regeringens förlag till lag om ändring
i lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m.,
3. beträffande godkännande av förklaringar
att riksdagen godkänner förslagen till förklaringar som
Sverige skall avge vid ratifikationen av konventionen den 26
september 1986 om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka
eller ett nödläge med radioaktiva ämnen.
Stockholm den 5 november 1991
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson
(s), Iréne Vestlund (s), Hans Lindblad (fp), Ingvar Björk (s),
Gunhild Bolander (c), Barbro Evermo Palmerlund (s), Christer
Skoog (s), Jan Erik Ågren (kds), Robert Jousma (nyd), Sven
Lundberg (s), Stig Grauers (m), Karin Wegestål (s), Henrik
Landerholm (m) och Bo Frank (m).
Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Jan Jennehag (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.