Finansutskottet tillstyrker i betänkandet riksdagens
revisorers förslag till medelsanvisning för revisorerna och
deras kansli.
Propositionen
Riksdagens förvaltningskontor har i proposition 1991/92:100
bilaga 16 under punkt B2 (s.10) föreslagit riksdagen att
till Riksdagens revisorer och deras kansli för budgetåret
1992/93 anvisa ett ramanslag på 11413000kr.
Riksdagens revisorer har till uppgift att på riksdagens vägnar
granska statlig verksamhet. Uppgiften är till övervägande del av
förvaltningsrevisionell karaktär. Syftet med revisorernas
granskning är att främja ett effektivt utbyte av de statliga
insatserna.
I den föregående anslagsframställningen pekade revisorerna på
det växande behovet av förvaltningsrevision från riksdagens
sida, till följd av bl.a. de förändringar som sker av
styrsystemen i den offentliga sektorn och de ökade kraven på
omprövning av många verksamheter inom den offentliga sektorn.
Dessa motiv är enligt revisorerna alltjämt giltiga.
En betydande resursförstärkning bör enligt revisorerna ske
under de närmaste åren. Den s.k. riksdagsutredningen har bl.a.
till uppgift att se över revisorernas organisation, resurser och
samverkan med utskotten. Med hänvisning till den pågående
utredningen vill emellertid revisorerna i årets
anslagsframställning inte lämna något preciserat förslag till
resursförstärkning. Till följd av ett växande behov av
konsultinsatser föreslår dock revisorerna en utökning av
konsultmedlen med 200000kr. Dessutom yrkas att det s.k.
huvudförslaget innebärande en besparing på 1,5 % inte skall
tillämpas. Utöver huvudförslaget föreslås således en
resursökning med 368000kr.
Utskottet
I det betänkande från finansutskottet (1989/90:FiU39) som låg
till grund för den s.k. riksdagsutredningens arbete framhöll
utskottet bl.a. att ett väsentligt inslag i den nya
budgetprocessen är att budgeten skall utvecklas till ett mål-
och resultatorienterat styrsystem. Det förutsätter att de
politiska beslutens innehåll och inriktning görs tydligare och
att former utvecklas för uppföljning och utvärdering av de
fattade besluten. Riksdagen och särskilt dess utskott bör ägna
större uppmärksamhet åt att utvärdera resultaten av riksdagens
beslut. Frågan uppkommer härvid vilka resurser riksdagen har
till sitt förfogande för detta arbete. I detta sammanhang bör
även revisorernas granskningsuppgifter uppmärksammas, ansåg
utskottet. Dessa frågor bereds för närvarande i den av
talmanskonferensen tillsatta riksdagsutredningen.
I ett betänkande (1991/92:FiU2) hösten 1991 behandlade
utskottet frågan om ändrade organisationsformer för statens
revision. Det nya styrsystemet och förnyelsearbetet i den
statliga verksamheten förutsätter en stark och effektiv
revision, konstaterade utskottet. Generellt gäller att
revisionen bör vara opartisk och obunden. Som utskottet
redovisade i betänkandet kan det ifrågasättas om den nuvarande
organisationen för den statliga revisionen uppfyller dessa krav.
Utskottets slutsats av detta var att det är nödvändigt att
riksdagen får ett ökat ansvar för den statliga revisionen. En
förstärkning av riksdagens revisorers ställning skulle kunna ha
stor betydelse för riksdagens möjligheter att hävda sin
uppfattning i samband med den nya budgetprocessen och
budgethanteringen. Riksdagen gjorde ett tillkännagivande till
regeringen med denna innebörd.
I budgetpropositionen 1991/92:100 bilaga 8 anser föredragande
statsrådet att det är mycket angeläget att riksdagen förstärker
sina egna granskningsresurser. Den förvaltningsmodell som
tillämpas i svensk statsförvaltning med självständiga
myndigheter kräver att även regeringen har tillgång till en
effektiv granskning. I propositionen föreslås också en viss
förstärkning av riksrevisionsverkets granskningsresurser.
I den s.k. riksdagsutredningens uppdrag ingår, som framgått,
att bl.a. undersöka hur en ökad samordning av utskottens och
riksdagsrevisorernas verksamhet skall kunna åstadkommas.
Konsekvenserna av ett utökat samarbete med utskotten för
organisationen av riksdagens revisorer skall belysas, och
bedömningar kommer att göras av vilka konsekvenser detta får på
revisorernas behov av resurser. Utskottet anser liksom tidigare
att resultatet av denna översyn bör avvaktas innan större
förändringar vidtas i riksdagsrevisorernas organisation och
resurser. Utskottet är mot denna bakgrund berett att biträda
revisorernas förslag till anslagsberäkning.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:100
bilaga 16 punkt B2 till Riksdagens revisorer och deras
kansli för budgetåret 1992/93 under femtonde huvudtiteln
anvisar ett ramanslag på 11413000kr.
Stockholm den 31 mars 1992
På finansutskottets vägnar
Per-Ola Eriksson
I beslutet har deltagit: Per-Ola Eriksson (c), Hans
Gustafsson (s), Bengt Wittbom (m), Roland Sundgren (s), Per Olof
Håkansson (s), Tom Heyman (m), Lisbet Calner (s), Stefan
Attefall (kds), Bo G Jenevall (nyd), Arne Kjörnsberg (s), Sonia
Karlsson (s), Lennart Hedquist (m), Alf Egnerfors (s), Karin
Starrin (c) och Carl B Hamilton (fp).