Till trafikutskottet

Trafikutskottet har den 17 april 1991 berett finansutskottet lilirälle alt yttra sig över proposition 1990/91:158 med anledning av etl avtal mellan Sverige och Danmark om en fast förbindelse över Öresund jämte motioner.

Som finansutskottet ser det är del de statsfinansiella frågorna rörande den statliga garantigivningen som faller inom finansutskottets beredningsområde.

Propositionen

1 proposition 1990/91:158 föreslår regeringen att riksdagen

3. bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer alt ikläda staten garanti, solidariskt med den danska staten, för kon.sorliels lån och andra finansiella instrument som utnyttjas i samband med finansieringen av planering, projektering, byggande och drift av Öresundsförbindelsen samt

4. bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer alt ikläda staten garanti för det svenska bolagets upplåningar för Öresundsförbindelsen samt planering, projektering och byggande av de svenska anslutningarna till Öresundsförbindelsen.

Beträffande de ekonomiska villkoren för en fast Öresundsförbindelse

anförs i propositionen bl.a. följande.

-Anläggningskostnaden för Öresundsförbindel.sen beräknas uppgå till 10—12 miljarder kronor i prisnivå juli 1990.

-Anläggningskostnaden för de svenska anslutningarna, vilka skall finansieras via överskottet från Öresundsförbindelsen, får kosta högst I 900 milj.kr. i prisnivå juli 1990.

-Trafiken bedöms några år efter öppningsåret årligen uppgå till över 5 miljoner enkelresor med regionallåg och 1,5 miljoner enkelresor med fjärrtåg, ca 10 miljoner ton gods, varav hälften med järnväg samt 8 000-10 000 bilar per dygn.

-Öresundsförbindelscn finansieras i sin helhet med avgifter från trafikanterna. Avgifterna beslutas av konsortiet.

1 Riksdagen 1990/91. 5 .saml. Nr6y

-Byggstarten planeras till år 1993 och bron öppnas för trafik år 1990/9l:FiU6y

2 000.

-Ett svenskt resp. danskt belagt statligt aktiebolag bildar ett konsortium för projektering, finansiering, byggande och drift av Öresunds-förbindelsen.

-Sverige och Danmark är överens om att anslag över resp. stats statsbudget inte skall anvisas för konsortiets verk.samhet.

-Öresundsförbindel.sen skall ulföras efter internationell upphandling. Upphandlingen skall ske i internationell konkurrens i överensstämmelse med Sveriges och Lanmarks internationella förpliktelser.

Konsortiet kommer inledningsvis att behöva betydande ekonomiska tillskott. Dessa medel bör få lånas upp av konsortiet på den öppna marknaden. Upplåningen skall solidariskt garanteras av den svenska staten och den danska staten. Garantiåtagandena avseende förbindeLsen kan vid fjirdigställandctidpunkten beräknas uppgå till ca 15 miljarder kronor i 1991 års prisnivå, vilket innefattar anläggningskostnader samt kapilaltjänstkostnader. Beloppet är beräknat utifrån en real ränta på 5 % och en kostnadsutveckling av motsvarande storlek.

Under de inledande åren i driftfasen kommer konsortiet att få ett negativt rörel.seresultal, eftersom intäkterna från trafikanterna inte är tillräckliga för att helt läcka kon.sortiets kostnader. Detta underskott bör kunna läckas genom att konsortiet självt får låna nödvändiga medel mod en solidarisk garanti från svenska och danska staten. Det totala garantiåtagandet för detta kan på motsvarande sätt beräknas uppgå till ca 1 800 milj.kr. i 1991 års prisnivå.

Den slutliga finansieringen av anslutningarna skall ske med det överskott som Öresundsförbindelsen kommer att generera. I avvaktan på att Öresundsförbindel.sen ger överskott bör det svenska ägarbolaget få möjlighet alt med statlig garanti låna de medel som erfordras för att nu kunna finansiera anslutningarna. De.ssa lån skall tas upp i riksgäldskontoret. Kostnaderna för de svenska anslutningarna exkl. kapilaltjänstkostnader har beräknats till 1 900 milj.kr i prisnivå juli 1990.

Regeringen kommer senare att mer ingående redovisa de ekonomiska frågorna.

1 två hemslällanpunkter begär regeringen i föreliggande proposition bemyndiganden att få utställa statliga garantier för upptagande av lån för byggande och drift av Öresundsförbindelscn. Den ena garantin gäller, solidariskt med danska staten, byggandet och driften av brobygget medan den andra garantin gäller det svenska bolagets byggande av anslutningarna till broförbindelsen.

Motionerna

1 anslutning till propositionen har trafikutskottet bilagt 49 motioner. Av dessa kan två motioner sägas ha anknytning till finansutskottets beredningsområde.

1 motion T9I av Inger Schörling m.fl. (mp) avvi.sas förslaget att den
fasta Öresundsförbindelsen skall finansieras med statliga garantier. Om 2

riksdagen beslutar att en bro skall byggas kräver motionärerna alt 1990/91 iFiUGy

näringslivet skall stå för garantier, lån och övriga ekonomiska åtaganden.

I motion T8S av Bengt Westerberg m.fl. (fp) anförs att den valda konstruktionen för organisation och finansiering kan med fog ifråga-.sättas. Privata företag med på sedvanliga kommersiella villkor upi)ta-gcn finansiering skulle bättre avspegla den verkliga konkurrensförmågan mellan olika projekt t.ex. kombinerad bro resp. tågtunnel samt fårjealternativ. Eventuella statsgarantier skulle kunna ges mot kommersiellt betingad avgift. En sådan konstruktion skulle vederlägga argument om alltför stora statliga risker, om att efterfrågad transportkapacitet inte är tillräcklig för finansiering av projektet, m.m.

Motionärerna anser emellertid inte att dessa invändningar är så tungt vägande att riksdagen av det skälet bör avvisa det nu träffade avtalet. Men motionärerna vill markera alt de på denna punkt skulle ha föredragit en annan lösning.

Utskottet

Utskottet har i samband med angivandet av riktlinjer för den statliga garantiverksamheten framhållit att statliga garantier innebär åtaganden som har många likheter med vanliga utgifter. Förslag om garantier bör därför underkastas samma restriktiva prövning som gäller för vanliga utgiftsåtaganden. Vid en sådan prövning bör särskilt uppmärksammas de risker som är förknippade med den tilltänkta garantigivningen. De av ulskottet angivna riktlinjerna för garantigivningen har godtagits av riksdagen (FiU 1984/85:37).

För att kunna genomföra byggandet av den i propositionen föreslagna fasta förbindelsen över Öresund har självfallet fiera möjligheter stått till buds vad gäller val av organisations- och finansieringsform. Här kan nämnas det i motion T88 (fp) framförda alternativet att direkt utnyttja privata företag och genomföra upplåningen på kommersiell basis utan statliga garantier.

Efter långvariga förhandlingar mellan Sverige och Danmark har emellertid ett avtal träffats med den ekonomiska innebörd som tidigare beskrivits i detta yttrande. Därmed är den modell som föreslogs i motion T88 (fp) inaktuell. Av avtalet framgår att de av de båda länderna föreslagna helstatliga bolagen skall bilda ett konsortium som vid kommande upplåningar skall erhålla statliga garantier. Upplåningen skall solidariskt garanteras av den svenska och danska staten. 1 propositionen framhålls att garantiarrangemanget bör innebära en mycket fördelaktig finansiering av Öresundsförbindelsen. Det kan tilläggas att projektet skall helt drivas på kommersiell basis. Sverige och Danmark är överens om att anslag över resp. stats statsbudget inte skall anvisas för konsortiets verksamhet.

Som också framhålls i propositionen är det viktigt att regeringen
återkommer till riksdagen med en redovisning av hur projektet fort
skrider. T

Mot här angiven bakgrund tillstyrker utskottet att riksdagen godtar 1990/91:FiU6y

de i propositionen föreslagna bemyndigandena att få utfårda statliga garantier. Innebörden härav är att statsbudgeten endast kommer att påverkas om kreditgarantierna måste infrias. Som ett resultat av avtalet har de begärda bemyndigandena till regeringen blivit mycket långtgående. Ulskollet utgår ifrån att regeringen i sina garantiåtaganden följer de allmänna riktlinjer som angivits för den statliga garantigivningen.

I motion T91 (mp) avvisar motionärerna förslaget att statliga garantier beviljas för Öresundsprojektet. Som framgått av vad ulskottet här anfört bör motionsyrkanden med denna innebörd avvisas.

Stockholm den 2 maj 1991 På finansutskottets vägnar

Hans Gustafsson

Närvarande: Hans Gustafeson (s), Anne Wibble (fp), Roland Sundgren (s), Lars Tobisson (m), Arne Andersson i Gamleby (s), Gunnar Björk (c), Per Olof Håkansson (s), Rune Rydén (m), Iris Mårtensson (s), Lisbet Calner (s), Arne Kjörnsberg (s), Filip Fridolfeson (m),,Lars De Geer (fp), Lars-Ove Hagberg (v), Carl Frick (mp) och Marianne Carlslröm (s).

Avvikande mening

Gunnar Björk (c), Lars-Ove Hagberg (v) och Carl Frick (mp) anser att avsnittet under rubriken "Utskottet" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att den i proposition 1990/91:158 föreslagna förbindelsen över Öresund inte bör komma till stånd. Utskottet delar dock den uppfattning som framförs i motionerna T88 (fp) och r91 (mp) att under förutsättning atl den fasta förbindelsen över Öresund måste byggas i enlighet med förslaget i propositionen — dvs. att det föreslagna avtalet godkänns av riksdagen och folkelinget — bör upplåningen helt ske pä kommersiell basis och ulan statliga garantier.

1 propositionen föreslås emellertid alt statliga garantier skall utfårdas vid upplåningen. Vad regeringen kräver är i själva verket två in blanco-bemyndiganden. I hemställan anges varken beloppsgränser eller tidsgränser för de begärda garanlibemyndigandena.

Ulskottet har angivit riktlinjer, som godkänts av riksdagen, för utfardandet av statliga garantier (FiU 1984/85:37). Riktlinjerna innebär bl.a. alt förslag om nya garantiformer skall underkastas samma restriktiva prövning som gäller för vanliga utgiftsåtaganden. Vid en sådan prövning bör särskilt uppmärksammas de risker som är förknippade med den tilltänkta garantigivningen. Utskottet kan inte finna något motiv till varför dessa riktlinjer skall frångås när det gäller Öresunds-

projektet. Riskerna och projektets storlek måste anses vara betydande. l990/91:FitJ6y

I propositionen begärs in blanco-bemyndiganden som innebär garantiåtaganden på nära 20 miljarder kronor. Ett sådant åtagande motsvarar inte mindre än ca 30 % av det totala garantibelopp som riksgäldskontoret i dag utfärdat.

1 propositionen hävdas att byggandet och driften av Öresundsförbindelsen skall ske pä kommersiella villkor. Utskottet vill i detta sammanhang framhålla att grundläggande villkor för kommersiell verksamhet är risktagande och likvärd konkurrens med alternativ verksamhet. Det bör understrykas att den föreslagna organisationen och finansieringen inte uppfyller dessa villkor. Propositionens förslag innebär alt skattebetalarna står för riskerna. Därtill kommer att slatsgaraniierna ger brobyggarna gynnsammare finansiering än konkurrerande verksamhet.

Mot här angivna bakgrund avstyrker utskottet de av regeringen föreslagna bemyndigandena. Regeringen bör återkomma med ett mer preciserat förslag. Som utskottet ser det är det rimligt att garanlibemyndigandena bör ges successivt. Ett första bemyndigande skulle därvid kunna begränsas till att avse projekteringen och sedan följas av bemyndiganden för garantier för upplåningen lill anläggningsko.stna-derna för Öresundsförbindelsen.

Nr FiU3

Höjning av Sveriges kvot i Internationella valutafonden, m.m.

(prop. 1990/91:9)

Utskottets justering: 1990-11-15

Debatt i kammaren 1990-11-28

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1990-11-28

Protokollsnummer 1990/91:34

Riksdagsskrivelser 1990/91:36

och 37

Nr FiU4

Riksgäldskontoret och den statliga finansförvaltningen

(prop. 1990/91:29)

Utskottets justering: 1990-11-15

Debatt i kammaren 1990-11-28

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1990-11-28

ProtokoMsnummer 1990/91:34

Riksdagsskrivelse ■ 1990/91:38

1 Riksdagen 1990/91. 5 saml. Register

Nr FiU6

Riksdagens revisorers verksamhet under budgetåret 1989/90

(redog. 1990/91:2)

Utskottets justering: 1990-11-20

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1990-12-05

Protokollsnummer 1990/91:39

Riksdagsskrivelse

Nr FiU7

Ändringar i allemanssparandet (prop. 1990/91:45)

Utskottets justering: 1990-11-20

Debatt i kammaren 1990-12-05

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1990-12-05

Protokollsnummer 1990/91:39

Riksdagsskrivelse 1990/91:56

Nr FiU8

Nordiska investeringsbankens projektinvesteringslån

(prop. 1990/91:25 bil. 3)

Utskottets justering: 1990-12-04

Debatt i kammaren 1990-12-12

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1990-12-12

Protokollsnummer 1990/91:44

Riksdagsskrivelse 1990/91:89

Nr FiU9

Uppbörden av tillfällig arbetsmiljöavgift

Utskottets justering: 1990-11-22

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1990-12-05

Prolokollsnummer 1990/91:39

Riksdagsskrivelse

Nr FiUlO 1990/91 :FiU Reg.

Den ekonomiska politiken (prop. 1990/91:39 och skr. 1990/91:50)

Utskottets justering: 1990-12-04

Debatt i kammaren 1990-12-14

Riksdagens beslut; Bifall till utskottets hemställan 1990-12-14

Prolokollsnummer 1990/91:46

Riksdagsskrivelse 1990/91:103

Nr FiUll

Ändring i lagen om tillfällig begränsning av kommuners rätt

att ta ut skatt (prop. 1990/91:56 delvis)

Utskottets justering: 1990-12-04

Debatt i kammaren 1990-12-14

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1990-12-14

Prolokollsnummer 1990/91:46

Riksdagsskrivelse 1990/91:108

Nr FiU12

Sammanställning av tilläggsbudget I för budgetåret 1990/91

Utskottets justering: 1990-12-14

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1991-01-16

ProtokoMsnummer 1990/91:50

Riksdagsskrivelse 1990/91:112

Nr FiU13

Vissa anslag inom finansdepartementets verksamhetsområde

(prop. 1990/91:100 bil. 9)

Utskottets justering: 1991-03-12

Debatt i kammaren 1991-03-27

Protokollsnummer 1990/91:87

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1991-03-28

ProtokoMsnummer 1990/91:88

Riksdagsskrivelse 1990/91:170

Nr FiU14

Anslag till civildepartementet (prop. 1990/91:100 bil. 15)

Utskottets justering: 1991-03-12

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1991-03-28

Protokollsnummer 1990/91:88

Riksdagsskrivelse 1990/91:171

Riksdagen 1990/91. 5 saml. Register

Nr FiU 17

Den statliga rationaliseringsverksamheten m.m.

(prop. 1990/91:100 bil. 15)

Ulskoltets justering: 1991-03-21

Debatt i kammaren 1991-04-17

Protokollsnummer 1990/91:96

Riksdagens beslut: Bifall lill utskottets hemställan 1991-04-18

Protokollsnummer 1990/91:97

Riksdagsskrivelse 1990/91:206

Nr FiUlS

Anslag till riksgäldskonloret (prop. 1990/91:100 bil. 9)

Ulskoltets justering: 1991-03-14

Debatt i kammaren 1991-04-17

Protokollsnummer 1990/91:96

Riksdagens beslul: Bifall lill utskottets hemställan 1991-04-18

Prolokollsnummer 1990/91:97

Riksdagsskrivelse 1990/91:207

Nr FiU24

Återbetalning av tillfälligt sparande m.m. (prop. 1990/91:134)

Utskottets justering: 1991 -04-18

Debatt i kammaren 1991-04-25

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1991-04-25

ProtokoMsnummer 1990/91:102

Riksdagsskrivelse 1990/91:228

Nr FiU25

Utveckling av offentlig sektor (prop. 1990/91:100 bil. 2)

Utskottets justering: 1991-04-25

Debatt i kammaren 1991-05-15

ProtokoMsnummer 1990/91:112

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1991-05-16

ProtokoMsnummer 1990/91:113

Riksdagsskrivelse 1990/91:278

Nr FiU27

Riksbankens förvaltning år 1990 (redog. 1990/91:8 och 9)

Utskottets justering: 1991-04-25

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1991-05-16

Protokollsnummer 1990/91:113

Riksdagsskrivelse 1990/91:279

Nr FiU28

Offentlig upphandling

Utskottets justering: 1991-04-25

Debatt i kammaren 1991-05-15

Protokollsnummer 1990/91:112

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1991-05-16

Protokollsnummer 1990/91:113
Riksdagsskrivelse

Nr FiU29

Den kommunala ekonomin (prop. 1990/91:100 bil. 9)

Utskottets justering: 1991-04-18

Debatt i kammaren 1991-05-03

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1991-05-03

Protokollsnummer 1990/91:106

Riksdagsskrivelse 1990/91:248

Nr FiU30

Den ekonomiska politiken och slutlig budgetreglering for

budgetåret 1991/92 (prop. 1990/91:150 del I och 1990/91:100)

Utskottets justering: 1991-05-30

Debatt i kammaren 1991-06-13

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1991-06-13

Protokollsnummer 1990/91:131

Riksdagsskrivelser 1990/91:386,

387 och 388

Nr FiU38

Räntor på statsskulden, m.m. (prop. 1990/91:150 bil. 1:1)

Utskottets justering: 1991-06-13

Riksdagens beslut: Bifall liM utskottets hemställan 1991-06-14

Protokollsnummer 1990/91:132

Riksdagsskrivelse 1990/91:393

Nr FiU39

Statsbudgetens inkomster för budgetåret 1991/92

(prop. 1990/91:150 bil. 1:1)

Utskottets justering: 1991-06-13

Riksdagens beslut: Bifall till utskottets hemställan 1991-06-14

Prolokollsnummer 1990/91:132

Riksdagsskrivelse 1990/91:394

ADB

anskaffning av ADB-utrustning, anslag till............

anskaffning av ADB-utrustning, bemyndigande....

bemyndigande om lån för ADB-investeringar........

finansiering av ADB-investeringar.........................

lån i riksgäldskontoret för vissa ADB-investeringar ....

Affarsverken, statliga garantier vid ombildning av

Affärsverken, lån till ombildade.:..........................

Affarsverkskoncernerna och statliga garantier.....

Allemansfonder, antalet andelsägare, motion om

Allemanssparandet

allemanssparkonton, marknadsföring av..............

extra insättning i, motion om................................

skattelättnader för, motion om.............................

ändringar i............................................................

Allmän arbetslöshetsförsäkring............................

Allmänna arvsfonden, motion om.........................

Allmänna försäkringskassor, anslag till.................

AP-fonderna, motion om.......................................

Anslagsbehållningarna, förändringar i..................

Ansvarsfrihet

för fullmäktige i riksbanken...................................

för fullmäktige i riksgäldskontoret.........................

Arbetshandikappade, särskilda åtgärder..............

Arbetslöshetsförsäkring, finansiering av, motion om

Arbetsmarknadspolitik..........................................

Arbetsmarknadspolitiska åtgärder, anslag till.......

Arbetsmarknadsutbildning....................................

Arbetsmarknadsverkets förvaltningskostnader, anslag till.

Arbetsmiljöavgift, uppbörd av, motion om............

Arbetsskadeförsäkringen, motion om...................

Arbetstagarkonsulter, externa, anslag till............

Arvsfonden, motion om.........................................

Avskattning av företagens reserver.....................

Bankgiro...............................................................

Banklagstiftning....................................................

Bedömning av den ekonomiska utvecklingen.......

Bemyndiganden

ADB-utrustning.....................................................

extra skatteutjämningsbidrag..............................

finansfullmakten...................................................

för myndigheter med uppdragsverksamhet att

disponera en rörlig kredit i riksgäldskontoret.......

lån för byggnadsstyrelsens investeringar.............

lån för investeringar i ADB-utrustning...................

statlig upplåning...................................................

Begränsningsförordningen....................................

17,30 30 17

20,30 30 30 30 30 21

20,30

27 18 30 20 20, 30 30 30 30 9 30 30 17 30

3y 10,30

30 29 30

20, 30 26 17 30 16

Beräknat tillkommande utgiftsbehov, netto.........

Betatningsverksamhet, statlig.............................

Bonusränta för ungdomsbosparande, anslag till..

Bosparande, stimulans av, motion om.................

Bostadsbyggande, investeringsbidrag till............

Bostadstillägg till folkpension, bidrag till

kommunala, anslag till..........................................

Budgetering exkl. mervärdeskatt.........................

Budgetregleringen, riktlinjer för, jämte motioner.

Byggforskningens finansiering.............................

Byggnader för statlig förvaltning, anslag till

investeringar m.m................................................

Byggnadsarbeten, investeringsskatt för..............

Byggnadsstyrelsen

anslag till, jämte motioner....................................

användningen av Svartsjö slott, motion om...............

effektivare fastighetsförvaltning, motion om........

inredning och utrustning av byggnader för statlig

förvaltning, anslag till...........................................

ombildning av.......................................................

Centrala studiestödsnämnden.............................

Civildepartementet

anskaffning av ADB-utrustning, anslag till............

civildepartementet, anslag till..............................

folk- och bostadsräkning, anslag till.....................

kammarkollegiet, anslag till.....................................

regeringskansliets förvaltningskontor, anslag till.

riksrevisionsverket, anslag till..............................

statens person- och adressregisternämnd (SPAR),

anslag till..............................................................

statistiska centralbyrån: Statistik, register och

prognoser, anslag till...........................................

statistiska centralbyrån: Uppdragsverksamhet, anslag

till.........................................................................

statskontoret, anslag till......................................

tilläggsbudget 11 inom civildepartementets område

utredningar m.m., anslag till....................................

Demokratisering av ekonomin, motion om...........

Departementen, dispositionen av anslag till........

Drift- och kapitalbudget, motionerom...................

Ecun, anknytning av kronan till............................

Sverige och, motioner om....................................

EES-avtalet..........................................................

information om Sveriges samarbete med, motion

om........................................................................

Egenregiverksamhet, enhetlig redovisning, motioner om.

40 4 30 21 30

30 20,30 20,30

26 30

26,30

17 14 22 17 14 16

17 22

	17
	32
14,	32
	20
	20
30,	4y

0,	ly
	ly
	30
1,	28

1990/91 :FIU Reg.

Ekologi och ekonomisk politik, motioner om............................... 20,30 l990/91:FiU Reg.

Ekonomisk demokrati, motion om............................................. 20, 30

Ekonomisk-politiska förslags ursprung, motion om.......................... 20

Ekonomiska attachéer, anslag till................................................... 13

Ekonomiska politiken

riktlinjer för, jämte motioner............................................... 10, 20, 30

sambandet ekologi och ekonomisk politik, motioner

om........................................................................ 20

Ekonomiska utvecklingen 1990, 1991 och 1992, jämte

10,	20, 30
	20, 30
10,	20, 30
	29
	30
10,	20, 30
	30
	30
	37
	5y
	5

motioner................................................................

EMS-valutasamarbelet, motioner om.........................

Energiskatter m.m., motion om................................

Entreprenader, kommunala......................................

Entreprenörskap, motioner om.................................

Europeiska gemenskapens monetära system (EMS)...

Exporikrediinämnden...............................................

Externa arbetstagarkonsulter, anslag till....................

FAS 90...................................................................

Fast egendom inom försvaret, försäljning av.............

Finansbolag, kassakrav för, motion om.....................

Finansdepartementet

bidrag till kommunerna med anledning av avskaffandet av den kommunala

företagsbeskattningen............................................. 29

byggnadsstyrelsen, anslag lill........................................................ 26

ekonomiska attachéer, anslag lill.............................. 13

finansdepartementet, anslag till, jämte motion................................. 13

inredning och utrustning, anslag lill........................... 26

investeringar inom byggnadsstyrelsens lokalområde

m.m., anslag lill...................................................... 26

konjunkturinstitutet, anslag till.................................. 13

kostnader för vissa nämnder, anslag till:................... 13

riksgäldskonloret..................................................... 18

ränteersättningar m.m., anslag till............................ 13

skatteutjämningsbidrag till kommunerna m.m............ 29

tilläggsbudget I inom finansdepartementets

verksamhetsområde................................................ 13

tilläggsbudget 11 inom finansdepartementets

verksamhetsområde................................................ 31

utredningar m.m.. anslag till............................ ..... 13, 31

vissa anslag för budgetåret 1990/91 inom finansdepartementets verksamhetsområde, jämte

motioner................................................................ 13

Finansfullmaklen, utnyttjande av.................................................... 30

Fiskeriverket, anslag till........................................... 37

Folk- och bostadsräkningar (FOB), anslag till, motion

om......................................................................... 22

Fortifikationsförvallningen, rörlig kredit för................. 30 12

Fördelningspoliliska åtgärder, motioner om................ 20

Fördelningspolitiska studier, motion om..............

Företagens uppgiftslämnande, motioner om.......

Företagsbeskattningen, bidrag till kommunerna med anledning av avskaffandet av den kommunala, jämte

motioner..............................................................

Förordnandepension...........................................

Förslagsverksamhet, anslag till viss....................

Försvaret, försäljning av fast egendom...............

Försäkringskassor, allmänna, anslag till..............

Försäkringssparande, motion om........................

Garanlibeskattning, kompensation för slopad

kommunal............................................................

Garantier, vissa statliga.......................................

Garantiverksamhet, riksgäldskontoret.................

Garantiverksamhet, utrikesdepartementet..........

Gröna nationalräkenskaper, motioner om...........

Guldreserven, motion om utförsäljning av...........

Hushållssparande, se sparande..........................

Idrotten, stöd till..................................................

IMF

höjning av Sveriges kvot.....................................

demokratisering av, motion om...........................

Sydafrika och, motioner om.................................

Infrastrukturfond.................................................

Infrastrukturinvesteringar...................................

Inkomster på statsbudgeten, beräkningar..........

Inlåningskonto utomlands, motion om.................

Inredning och utrustning m.m., anslag till............

Inskolningsplatser...............................................

Investeringar, byggnadsstyrelsens lokalhållningsområde,

anslag till, jämte motion......................................

Investeringsavgift, se Investeringsskatt.............

Investeringsfonder, motioner om........................

Investeringsbanken, nordiska.............................

Investeringsbidrag till bostadsbyggande............

Investeringskonton, personliga, motioner om.....

Investeringsskatt för vissa byggnadsarbeten, jämte
motioner..............................................................

Järnvägsinvesteringar, finansiering av................

Kammarkollegiet, anslag till.................................

Kassakrav för finansbolag, motion om.................

Kassakravsavgifter..............................................

Kassakravsmedel, ränta på.................................

Kapitalbudget i statsbudgeten............................

Kommerskollegium...............................................

22 72

29 30 30

5y 30 21

29 20,30

30 20,30

. 4y

26 30 20 8 30 20,21,30

18, 20, 30, 4y

30, 4y

1990/91:FiU Re£

Kommunal upphandling....................................

Kommunalekonomiska frågor

avräkningsskatt...............................................

begränsningar i den kommunala utdebiteringen,

motioner om.....................................................

bidrag till kommunerna med anledning av

avskaffandet av den kommunala företags
beskattningen, anslag till, jämte motioner.......

den ekonomiska utvecklingen i kommunsektorn

m.m., jämte motioner.......................................

den kommunala ekonomin, jämte motioner......

effekterna av skattereformen...........................

enhetlig redovisning, motioner om...................

extra skatteutjämningsbidrag, jämte motioner

garantibeskattning, kompensation för slopad

kommunal, jämte motioner...............................

grundgarantier till vissa nybildade kommuner..

inriktningen av den kommunala ekonomin.......

kommunal beskattningsrätt..............................

kommunal upphandling, motioner om...............

kommunal upplåning........................................

kommunala bostadstillägg................................

kommunalekonomiska kommitténs

utredningsarbete.............................................

kommunalt skattestopp, jämte motion.............

mervärdeskatt och kommunala entreprenader,

motion om........................................................

skatteutjämningsbidrag lill kommuner m.m.,

anslag till..........................................................

skatteutjämningsavgift, allmän, jämte motioner

skatteutjämningsavgift, särskild, jämte motioner ....

skatteutjämningssystemet, motioner om.........

statsbidragen lill kommunsektorn.....................

särskild (progressiv) skatteutjämningsavgift,

jämte motioner.................................................

upphandling, motioner om................................

utvidgning av den kommunala beskattningsrätten Kompetensutveckling inom

arbetsmarknadsutbildningen jämte motioner..

Konjunkturinstitutet, anslag till........................

Konkurrenslagstiftning, motion om..................

Konkurrens mellan privat och offentlig sektor,

motioner om.....................................................

Konsekvensanalyser i regeringens propositioner

Konsumentprisindex, motioner om...................

Kooperativ företagsstaiislik, motion om...........

Kostnadsanalyser i regeringens propositioner

Kredit- och valutapolitiken, riktlinjer för,

jämte motioner.................................................

Kreditgaranti för bostadsanskaffningslån, statlig.

1,28 1990/91:FiU Reg. 29 29

29 29 29 1,28 29

29 29 29 29 1 29 30

29 11, 29

29 20,29 29 29 29

1,28

30 13 30

25 29 22 22 29

20,30

anslag till.............................................................. 30 1990/91 :FiU Reg.

Kreditgarantier..................................................... 4, 20

Kreditgarantier, avgifter för vissa statliga............ 6y

Kreditgivning

till afSrsverken...................................................... 4

riktlinjer för........................................................... 20

Kreditväsendet, överföring av ärenden till

finansutskottet..................................................... 3y

Kronofogdemyndigheterna, anslag till.................. 37

Kulturområdet, omställning och minskning av statlig 37

administration......................................................

Livsmedel, mervärdeskatt på, motioner om.......... 30

Livsmedelsbistånd till Sovjetunionen, motion om. 10

Lokalförsörjning, statlig, jämte motion................. 26, 30

Låginkomstutredning, motion om......................... .................... 10

Långtidsutredningar, alternativa, motion om....... .................... 22

Länsbostadsnämnderna....................................... .................... 37

Länsstyrelserna.................................................... .................... 37

Löneavtal, statliga................................................ .................... 30

Lönenivån i anslagsberäkningarna....................... .................... 20

Löner och pensioner, anslag till täckning av

merkostnader för.................................................. .................... 30

Löneskatt, särskild............................................... .................... 30

Löntagarfonder, avveckling av, motioner om........ ............... 20, 30

Massmediaområdet, omställning och minskning av

statlig administration............................................ .................... 37

Mervärdeskatt...................................................... .................... 30

budgetering exkl.................................................. .................... 30

kompensation till vissa myndigheter m.fl.............. .................... 20

och kommunala entreprenader............................ .................... 29

på livsmedel och serveringstjänster, motioner om........................ 30

lillfålligt höjd, jämte motioner............................... .................... 30

Miljöavgifter, motion om........................................ 20

Miljökrav som mål för den ekonomiska politiken... 20, 30

Miljökonsekvenser, redovisning i budgetpropositioner,

motion om................................... ,,,...................... .................... 20

Miljöpolitiska hänsyn vid upphandling, motioner om 1, 28

Miljöstatistik, motioner om.......... .,....................... 22

Myndighetsprövning, fördjupat underlag för......... 20

Mynt

avskaffande av 10-öringen.......... .................... 23

penningreform...................................................... 23

Nationalräkenskaper

det obetalda arbetet i, motion om...,,,.,..,...... ..... 22

och tillväxtbegrepp........................ ,,.,.,................ .................... 22

gröna, motion om..................... ,.,,...,.,.,,,.... 20, 30

Naturvårdsverk, statens, anslag till...................... 30 15

Nordiska investeringsbanken, garantiförbindelse för

projektinvesteringslån.........................................

Nämnder, anslag till kostnader för vissa nämnder inom

finansdepartementets verksamhetsområde........

Näringspolitik för tillväxt......................................

Obligationshandel, kontroll av, motion om...........

Obligationslån för utbyggnad av järnvägar, motion om..

Offentlig sektor, motioner om..............................

Obligatoriskt sparande, återbetalning av,

jämte motioner....................................................

Offentlig upphandling..........................................

Offentliga sektorn, utveckling av.........................

Oförutsedda utgifter, anslag till..........................

Penningpolitiken, jämte motioner........................

Penningreform, motion om..................................

Person- och adressregister (SPAR), anslag till,

jämte motioner....................................................

Personliga investeringskonton, motioner om......

Polisdistrikt, sammanslagning av........................

Polisorganisationen, besparingar i den lokala.....

Postgirot och det statliga betalningssystemet, jämte

motioner..............................................................

Presstödsnämnden och taltidningsnämnden,

anslag till.............................................................

Prisfrågor, motion om..........................................

Rationaliserings- och utvecklingsverksamhet, anslag

till viss.................................................................

Regeringskansliets förvaltningskontor, anslag till

Rehabilitering, yrkesinriktad, anslag till...............

Rekryteringsstöd, jämte motion..........................

Revision, statlig...................................................

Riksbanken

ansvarsfrihet för riksbanksfullmäktige.................

disposition av riksbankens resultat...... :.............

granskning av riksbankens förvaltning................

guldreserven.......................................................

riksbankens oberoende.......................................

Riksdagens revisorer

anslag till riksdagens revisorer och deras kansli.

verksamhetsberättelse för 1989/90....................

Riksdagens skrivelser, regeringens redogörelse för

Riksgäldskontoret

allemanssparkonton............................................

ansvarsfrihet för riksgäldsfullmäktige..................

förvaltningskostnader, anslag till, jämte motion..

garantiverksamhet..............................................

granskning av riksgäldskontorets förvaltning......

kontroll av obligationshandeln, motion om........

8 1990/91:FiU Reg.

13 4y

2, 25

	24
1	28
	25
	33
20	30
	23
	17
20	21
	37
	37

37 20

17 14 30 30 37

27 27 27 27 20,30

15 6

kostnader för upplåning och låneförvaltning......

särskilda obligationslån till utbyggnad av järnvägar,

motion om...........................................................

rörliga krediter....................................................

uppdragsverksamheten......................................

Riksrevisionsverket

anslag till............................................................

inriktning av verksamheten................................

"Robin Hood-skalt", se Särskild skatteutjämningsavgift..

Ränta på kassakravsmedel.................................

Ränteersätlningar för statligt förvaltade medel..

Räntor på statsskulden, anslag till...........................

Rättsmedicinalverket..........................................

Råvaruskatter mm., motion om...........................

Rörliga krediter, utnyttjande av..........................

Samlingslokaler, utbyggnad av, motion om........

Samhall, bidrag till stiftelsen...............................

Serveringstjänster, mervärdeskatt på, motioner om

Skadeersättningar, vissa, anslag till...................

Skattestopp, kommunalt, jämte motioner...........

Skatleuljämning

anslag till skatteutjämningsbidrag till kommunerna .

extra skatteutjämningsbidrag, jämte motioner..

särskild skatteutjämningsavgift, motioner om....

Småhusskadenämnden......................................

Socialavgifter, ändring i lagen.............................

Socialförsäkringen och ADB (FAS 90)..................

Socialförsäkringsadministrationen......................

Socialstyrelsen....................................................

Sovjetunionen, livsmedelsbistånd till, motion om.......

SPAR, statens person- och adressregisternämnd,

anslag lill, jämte motioner...................................

Sparande

andelsägare i allemansfond, motion om.............

bosparande........................................................

extra insättning i allemanssparandet.................

försäkringssparande, motion om........................

hushållssparande, motioner om.........................

långsiktigt personligt sparande, motioner om....

personliga invesleringskonton, motioner om......

sparavdrag, motioner om...................................

spardelegationen, avveckling av........................

sparfrämjande åtgärder, jämte motioner...........

sparstimulanser och ägandespridning, motioner om.

startsparande, motion om..................................

tillfalligt obligatoriskt, motioner om.....................

tvångssparande i framtiden................................

vinstandelssyslem, motioner om.........................

vinstsparandet...................................................

18 1990/91 :FiU Reg.

20,30 18

20,30

20, 30

30 30 30 30 11,29

29 29 29 37 30 37 37 37 10

21 21 24 21 21 21 20,21, 30 21 21 21 21 21 24 24 20 21

Spardelegationen, avveckling av.......................... 21 1990/91 :FiU Reg,

Spelberoende och spel verksam het, motioner om 19

Stabiliseringsavtalet............................................. 30

Stabiliseringspolitiska åtgärder............................ 30

Startsparande, motioner om................................ ..................... 21

Statens naturvårdsverk........................................ ..................... 37

Statens person- och adressregisternämnd (SPAR),

anslag till, jämte motioner.................................... 17

Statistiska centralbyrån

folk- och bostadsräkningar, anslag till.................. 22

företagens uppgiftslämnande, motioner om......... ..................... 22

fördelningspolitiska studier, motioner om............. ..................... 22

gröna nationalräkenskaper.................................. 22

konsumentprisindex, tobaksprisernas inverkan på 22

kooperativ statistik, motion om............................ 22

miljöstatistik, motioner om................................... ..................... 22

obetalda arbetet i nationalräkenskaperna........... 22

omlokalisering av statistiska centralbyrån............ 22

statistik, register och prognoser, anslag till,

jämte motioner..................................................... ..................... 22

uppdragsverksamhet, anslag till........................... ..................... 22

Statlig fastighetsförvaltning.................................. ............... 26, 30

Statlig kreditgaranti för bostadsanskaffningslån,

anslag till.............................................................. ..................... 30

Statlig lokalförsörjning, jämte motioner................ ............... 26, 30

Statlig revision...................................................... ..................... 37

Statliga löneavtal 1991-93................................... ..................... 30

Statliga monopol, motion om........................ .,,....... 2

Statliga administrationen, riktlinjer för omställning och

minskning av, jämte motioner............................ ....................... 37

Statliga betalningar, jämte motioner................ 34

Statliga betalningssystemet och postgirot, jämte

motioner........................................................... ,,;.. 34

Statliga företag, försäljning av, motioner om........ 20, 30

Statliga garantier, jämte motioner........................ 18, 20, 30, 6y

Statliga investeringar, konjunkturstyrning av....... .................... 20

Statliga tillgångar, utförsäljning av, motion om..... .................... 30

Statsanställdas anställningstrygghet, jämte motion 37

Statsbidragen till kommunerna,

se Kommunalekonomiska frågor.......................... 29

Statsbudgeten

beräkning av inkomsterna.................................... .................... 39

finansiering av statlig verksamhet utanför........ .......................... 4

för budgetåret 1991/92.................................... 41

förändring av anslagsbehållningar........................ 40

kapitalbudget i, motion om..,............................. 30

redovisning av överföring till olika fonder.......... 20

rörliga krediter................ .............................. 30

statsbudgetens inkomster 1991/92...................... 39 18

statsbudgetens utgifter 1991/92.......................... .................... 40

tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret

1990/91 ...............................................................

tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret
1990/91 ...............................................................

Statsförvaltning, finansiell styrning av..................

Statshälsan, anslag till.........................................

Studerandehäisovården.......................................

Statskontoret

anslag till statskontoret....................

inriktning av verksamheten..................................

Statsskuldspolitik, riktlinjer för, jämte motion.......

Statsskuidräntor, anslag lill..................................

Subventioner, kartläggning av, motion om ......

Svartsjö slott, motioner om..................................

Sveriges exportråd...............................................

Sydafrika, IMF och, motion om..............................

Särskild löneskatt, inbetalning av........................

Särskild skatteutjämningsavgift...........................

Taltidningsnämnden, anslag till.................. .....

Tillfalliga sparandet, återbetalning av, jämte motioner

Tillkommande utgiftsbehov, netto, beräknat........

Tilläggsbudget 1 till statsbudgeten för budgetåret 1990/91.
Tilläggsbudget II lill statsbudgeten för budgetåret
1990/91................................................................

inom civildepartementets område........................

inom finansdepartementets område, jämte motioner..

sammanställning..................................................

Tioöresmyntets avskaffande................................

Tipstjänsts stöd lill idrotten..................................

Trygghetsåtgärder för statsanställda, anslag lill..

Turistmoms...........................................................

Turistnäringen, motion om....................................

Tvångssparandet i framtiden...............................

Täckande av eventuella förluster i anledning av statliga garantier för finansiellt stöd lill länder

i Central- och Östeuropa, anslag lill......................

Täckning av merkostnader för löner och pensioner
m.m., anslag lill.....................................................

Ungdomsbosparande...........................................

Ungdomsverksamhet, stöd till, motion om............

Upphandling, offentlig, jämte motioner.................

Upplåning hos hushåll..........................................

Upplåning i utländsk valuta..................................

Uppskov med behandlingen av vissa ärenden.....

Utbildningsvikariat................................................

Utbildning i företag...............................................

Utförsäljning av statliga tillgångar, motion om.....

Utgifter

36 20 30 30

17 17 4, 20, 30 38 30 26 37 3 30 29

37 24 40 12

36 32 31 36 23 19 30 30 30 24

,30

,28

1990/91:FiU Reg.

oförutsedda, anslag till......................................... 33 1990/91 :FiU Reg.

statsbudgetens.................................................... ..................... 40

Utgiftsbehov, netto, beräknat tillkommande........ ..................... 40

Utredningar mm.

anslag till civildepartementet................................ ..................... 14

anslag till finansdepartementet............................ ..................... 13

Utvecklingsåtgärder, anslag till vissa................... ..................... 17

Vadhållningsverksamheten inom idrotten, motion om 19

Valutafonder, se IMF Valutapolitiken

europeiska monetära samarbetet........................ ...................... ly

riktlinjer för valutapolitiken, jämte motioner......... ............... 20, 30

Valutor, rätt att handla med, motion om............... 20

Vinstandelssystem, motioner om.......................... 21

Vinstsparande, ändringar i................................... 21

Viss förslagsverksamhet, anslag till...................... 30

Vissa skadeersättningar, anslag till...................... 30

Vissa utvecklingsåtgärder, anslag till.................... 17, 30

Västeuropeiska integrationen, EMS-samarbetet.. 20, 30, ly

Årsbokslut för staten............................................ .................... 30

Öresundsbron....................................................... ..................... 6y

9«tab ■:..«> o,.-,.;-,..,. ■..- 20