Regeringens skrivelse
1990/91:62

med redogörelse för svenska företags
verksamhet i Sydafrika och Namibia

Skr.

1990/91:62

Regeringen bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad som har tagits upp i
bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 22 november 1990.

På regeringens vägnar

Ingvar Carlsson

Anita Gradin

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen lämnas en redogörelse för svenska företags verksamhet i Syd-
afrika och Namibia under verksamhetsåret 1989. Bl. a. lämnas uppgifter
om omsättning, antal anställda, investeringar och rörelseresultat. En redo-
visning ges även av de uppgifter som företagen lämnat om löner och
anställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda vid dotterbo-
lagen i Sydafrika och Namibia.

1 Riksdagen 1990/91. 1 samt. Nr 62

Utrikesdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 november 1990

Skr. 1990/91:62

Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande och statsråden Engström,
Hjelm-Wallén, S. Andersson, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson,
Johansson, Lindqvist, Lönnqvist, Thalén, Freivalds, Wallström, Lööw,
Persson, Molin, Sahlin, Larsson, Åsbrink

Föredragande: statsrådet Gradin

Skrivelse med redogörelse för svenska företags
verksamhet i Sydafrika och Namibia

1 Inledning

Enligt lagen (1985:98) om förbud mot investeringar i Sydafrika och Nami-
bia (i det följande benämnd investeringsförbudslagen) skall svensk juridisk
person som själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i Syd-
afrika eller Namibia årligen redovisa hur verksamheten utvecklas i dessa
länder. Redovisningsskyldigheten omfattar också uppgifter om löner och
anställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda i dotterföre-
tagen. Slutligen skall uppgifter även lämnas om förvärv av utländska
företag som äger aktier eller andelar i sydafrikanska eller namibiska före-
tag (indirekta företagsförvärv).

Kommerskollegium skall, enligt 12 § förordningen (1985:99) om förbud
mot investeringar i Sydafrika och Namibia, varje år före den 1 oktober till
utrikesdepartementet lämna en redogörelse för de redovisningar som har
avgetts av berörda företag under det senaste budgetåret. En sådan redogö-
relse avseende verksamhetsåret 1989 har nu lämnats och omfattar svenska
företags dotterbolag i såväl Sydafrika som Namibia. Till grund för kollegi-
ets redogörelse ligger, förutom de svenska moderföretagens redovisningar,
även årsredovisningar avseende de sydafrikanska och namibiska dotterfö-
retagen samt upplysningar inhämtade från de svenska moderföretagen.

Namibia utropade sin självständighet den 21 mars 1990. Med anledning
härav ändrades investeringsförbudslagen och förordningen den 1 april
1990 (SFS 1990:78 resp. 1990:80). Ändringen innebär att investeringar i
Namibia inte längre är förbjudna. Detta berör dock inte den nu aktuella
redogörelsen.

Min redogörelse i det följande bygger i allt väsentligt på de uppgifter
som kommerskollegium har lämnat.

2 Redogörelse för företagens verksamhet

2.1 Ekonomisk redovisning

Enligt 5 § investeringsförbudslagen är en svensk juridisk person som själv
eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i Sydafrika eller Nami-
bia skyldig att årligen till regeringen eller myndighet som regeringen be-
stämmer redovisa hur verksamheten i dessa länder utvecklas. Redovis-
ningen skall avse produktion, omsättning, antal anställda, företagna inves-
teringar och andra sådana förhållanden som har betydelse för kontroll av
lagens efterlevnad.

Närmare föreskrifter om innehållet i de årliga redovisningarna har getts
i förordningen (1985:99) om förbud mot investeringar i Sydafrika och
Namibia.

Utöver de uppgifter som nyss nämnts skall i redovisningen även anges
rörelsens resultat samt lämnas uppgift om hur gjorda investeringar har
finansierats. Om rörelse har drivits genom ett utländskt dotterföretag,
skall uppgift lämnas om storleken av det egna kapitalet hos dotterföreta-
get. Vidare skall uppgift lämnas om innehav av dels aktier eller andelar i
sydafrikanskt eller namibiskt företag, dels obligationer eller andra skuldför-
bindelser utfärdade av sådant företag. Slutligen skall redovisning ske av
fordringar på grund av penninglån eller annan kredit och av säkerheter som
ställts för sydafrikanskt eller namibiskt företags skulder.

Redovisningen skall avse det räkenskapsår som tillämpas av den svens-
ka juridiska personen. Den skall ges in till kommerskollegium senast sex
månader efter räkenskapsårets slut.

Antalet redovisningsskyldiga företag uppgick vid utgången av år 1989 till
sju. Antalet har ökat jämfört med föregående år genom att Inter Forward
AB och Svedala Industri AB genom indirekt företagsförvärv driver verk-
samhet i Sydafrika.

Följande företag har lämnat redovisning till kommerskollegium

Skr. 1990/91:62

Företag	Verksamhetsår	Antal rörelse- drivande dotter- bolag i Sydafrika och Namibia 1989-12-31
1. Atlas Copco AB	1989	1
2. Inter Forward AB	1989 (mars —december)	1
3. Sandvik AB	1989	1
4. Uniroc AB (f. d. Secoroc AB)	1989	2
5. AB SKF	1989	2
6. Skega AB	1989	2
7. Svedala Industri AB	1989	1

Scandinavian Airlines System (SAS) ägde vid utgången av år 1989 ett
icke rörelsedrivande dotterbolag i Sydafrika, Scandinavian Airlines Sy-
stem (South Africa) (Pty) Ltd. Verksamheten avvecklades redan år 1986,
och bolaget har avregistrerats den 21 september 1990.

Av kollegiets redogörelse framgår att vissa förändringar i förhållande till
föregående redovisningsperiod skett vad gäller omfattningen och utveck-

fl Riksdagen 1990/91. 1 sam!. Nr 62

lingen av svensk näringsverksamhet i Sydafrika och Namibia. Sålunda Skr. 1990/91:62
hade de svenska företagen ett avgörande inflytande i 22 bolag i Sydafrika
och Namibia vid utgången av år 1989. Av dessa torde 10 få betraktas som
rörelsedrivande. Motsvarande siffror vid utgången av år 1988 var 20 resp.

9. 1 denna och de följande jämförelserna mellan 1988 och 1989 års siffror
är Inter Forward AB:s och Svedala Industri AB:s andel medräknad.

De svenskägda dotterföretagen har, redovisat på koncernnivå, ett aktie-
kapital som sammanlagt uppgår till ca 6,7 milj, rand (ca 16 milj.kr.).
Bolagens sammanlagda egna kapital ökade under perioden med 12 % och
uppgick vid utgången av år 1989 till ca 95 milj, rand (ca 233 milj. kr.).

Omsättningen hos de rörelsedrivande dotterföretagen uppgick år 1989
totalt till omkring 445 milj, rand (ca 1.109 milj, kr.), vilket innebär en
ökning i löpande penningvärde med ca 19% jämfört med föregående
period. Om hänsyn tas till inflationen i Sydafrika, begränsas dock ökning-
en till 3%.

Det totala värdet av bolagens tillgångar ökade under perioden med 29%
och uppgick vid slutet av år 1989 till 251 milj, rand (ca 615 milj, kr.)

Anläggningstillgångarnas värde uppgick oförändrat till ca 12 milj, rand
(ca 29 milj. kr.).

Det sammanlagda resultatet före skatt uppgick till ca 28 milj, rand (ca 69
milj. kr.). Jämfört med året innan innebär detta en minskning med ca
22%.

Antalet anställda vid de svenska dotterbolagen i Sydafrika och Namibia
ökade från 1 609 till 1 740 personer.

Utvecklingen i de svenska företagen i Sjdafrika och Namibia i ovan-
nämnda avseenden under de senaste åtta åren framgår av följande upp-
ställning.

Svenska företags verksamhet i Sydafrika och Namibia åren 1982 — 1989. (Värden i
milj, rand*.)

	1982	1983	1984	1985	1986	1987	1988	1989
Aktiekapital	9,1	9,5	9.5	9,5	8,7	8,1	6,7	6,7
Sammanlagda egna kapital	65	65	81	84	93	105	85	95
Värdet av totala tillgångar	184	164	198	197	220	262	195	251
Värdet av anläggningstillgångar	29	25	25	23	25	30	12	12
Omsättning	287	268	315	355	411	467	374	445
Sammanlagt resultat före skatt	9	11	14	14	36	43	36	28
Investeringar	1,5	1,5	0,8	1,5	0,2	0,1	0.2	0,1
Antalet anställda	3 143	2 880	2 705	2 374	2218	2167	1609	1 740

* 1 rand

= 6,82 kr. år 1982

= 6,60 kr. år 1983

= 4,56 kr. år 1984

= 2,93 kr. år 1985

= 3,11 kr. år 1986

= 3,04 kr. år 1987

= 2,60 kr. år 1988

= 2,45 kr. år 1989

Närmare uppgifter om företagens verksamhet under åren 1988 och 1989

bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.

Investeringsförbudslagen föreskriver förbud för svenska juridiska perso-

ner att företa eller bidra till att investeringar görs i Sydafrika och Namibia. Skr. 1990/91: 62
Lagen innehåller dock i 6 § bestämmelser enligt vilka regeringen för visst
fall kan medge undantag från förbudet. Undantag får endast medges sådan
juridisk person som sedan den 1 juli 1979 själv eller genom utländskt
dotterföretag driver rörelse i Sydafrika eller Namibia. Undantag från
investeringsförbudet får inte ge utrymme för en utvidgning av företagens
verksamhet. Exempel på investeringar for vilka undantag i princip medges
är sådana som varit nödvändiga för att ersätta försliten utrustning samt
sådana som direkt syftat till en förbättring av villkoren för de svarta.

Undantagsmöjligheten innebär emellertid inte någon garanterad rätt for
företagen att få företa ersättningsinvesteringar. Regeringen har alltid möj-
lighet att avslå en investeringsansökan efter prövning av alla omständighe-
ter i ärendet.

Regeringen har genom beslut den 11 maj 1989 beviljat ett undantag från
investeringsförbudet. På ansökan av Aktiebolaget SKF har SKF:s sydafri-
kanska dotterbolag fått förvärva aktier till ett belopp av 42000 rand i ett
sydafrikanskt aktiebolag som bildats för att förse ett bostadsområde, där
en stor del av SKF:s svarta arbetare bor, med elektricitet. Undantaget
enligt detta beslut har utnyttjats under år 1989.

Enligt 8 § investeringsförbudslagen kan regeringen även medge rätt for
ett företag som sedan den 1 juli 1979 självt eller genom dotterföretag
driver rörelse i Sydafrika eller Namibia att tills vidare ersätta anläggnings-
tillgångar och hyrd egendom samt göra sådana investeringar och hyra sådan
egendom som förbättrar arbetsmiljö och arbetsförhållanden för de an-
ställda. Ett villkor för ett sådant beslut är dock att företaget åtar sig att se till
att detta inte leder till en utvidgning av verksamheten i Sydafrika och Na-
mibia. Medgivandet kan återkallas om verksamheten utvidgas eller om det
i övrigt föreligger särskilda skäl. Regeringen har hittills inte lämnat något
sådant medgivande.

Enligt 2 § investeringsförbudslagen får svensk juridisk person inte ge-
nom handling eller underlåtenhet bidra till att anläggningstillgångar an-
skaffas. Inte heller får egendom hyras for att stadigvarande brukas eller
innehas i ett dotterbolags rörelse, om hyresavtalets löptid är avpassad till
egendomens ekonomiska livslängd, s. k. finansiell leasing. Utan hinder av
detta förbud får dock årligen anskaffas tillgångar och egendom hyras till ett
sammanlagt värde av högst 100000 kr. Detta undantag får inte möjliggöra
en utvidgning av verksamheten.

Av de företag som lämnat redovisning har tre angett att anskaffning av
anläggningstillgångar skett under verksamhetsåret. Dessa tre företag är
Skega AB, AB SKF och Uniroc AB. De investeringar som gjorts av SKF
täcks delvis av undantag från investeringsförbudet som regeringen medgi-
vit år 1983. De investeringar som SKF i övrigt gjort liksom Uniroc AB:s
investering överskrider något den uppsatta gränsen om 100000 kronor;
med 7.410 resp. 5.000 kronor. Såvitt framgår av redovisningarna har
investeringarna inte möjliggjort någon utvidgning av de berörda företa-
gens verksamhet.

2.2 Social redovisning

Skr. 1990/91:62

Enligt 5 § investeringsförbudslagen skall företagen lämna redovisning om
löner och anställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda i
Sydafrika och Namibia. Uppgifter skall också lämnas om planerade och
vidtagna förändringar för de anställda i nu angivna avseenden. De lämna-
de uppgifterna är inte till alla delar enhetliga och därför inte till fullo
jämförbara.

Svedala Industri AB har inte kunnat lämna någon fullständig social
redovisning med hänvisning till att det sydafrikanska dotterbolaget i hu-
vudsak anlitar konsulter (4 av 5 anställda).

Tillsammans har företagen 1 740 anställda varav mer än hälften (964) är
svarta, färgade och asiater.

	Vita	Svarta	Färgade m. fl.	Tot. anställda
Atlas Copco	62 (76)	25 (30)	6 (8)	93	(H4)
Inter Forward	4 (-1	1 (-)	0 (-)	5	(-)
Sandvik	241 (218)	282 (276)	18 (17)	541	(511)
SKF	283 (252)	174 (155)	151 (106)	608	(513)
Skega	32 (29)	21 (21)	8 (10)	61	(60)
Svedala				5	(-)
Uniroc	149 (147)	246 (232)	32 (32)	427	(411)
Totalt	771 (722)	749 (714)	215 (173)	1 740	(1609)

Anm: Siffror inom parentes anger motsvarande siffror för föregående redovisnings-
period.

Segregation på arbetsplatserna förekommer inte. Vid ett av företagen är
dock arbetarnas omklädningsrum inte integrerade.

Vid samtliga företag, med undantag för Skega AB:s och Inter Forward
AB:s dotterbolag, var de anställda organiserade i olika fackföreningar, och
fackligt arbete tilläts bedrivas på arbetsplatsen och på betald arbetstid.
Villkoren reglerades vanligtvis i överenskommelser mellan företaget och
berörda fackföreningar. Skega, med totalt 61 anställda, och Inter Forward
med totalt 5 anställda, har anfört bristande intresse från de anställdas sida
som skäl för att fackföreningar och fackligt arbete inte finns vid dotterföre-
taget.

Vad avser löner hade samtliga företag uppgivit sig tillämpa principen
om lika lön för lika arbete. Företagen hävdade att ingen diskriminering
förekommer vid extern eller intern rekrytering. Målsättningen var att få
fram fler kvalificerade svarta kandidater till olika högre befattningar.
Flertalet företag tillämpade i genomsnitt en minimilön om ca 5,44 rand i
timmen (motsvarande 870 rand i månaden), vilket i jämförelse med löne-
läget i stort i Sydafrika låg över det normala. Minimilönen var i Sydafrika
och Namibia 258 rand.

Utöver löner svarade företagen för olika sociala förmåner såsom pen-
sioner, olycksfalls-, liv- och invaliditetsförsäkringar, semester och sjuk-
vård. Därutöver bidrog flertalet företag med stöd för utbildning till de
svarta anställdas barn i form av skolavgifter, kostnader för böcker, stipen-
dier m. m. Detta stöd omfattade även barns högre studier. Även lån för

anskaffning av bostad eller förbättring av bostadsstandarden har tillhanda- Skr. 1990/91:62
hållits. Vidare gavs subventionerade eller fria måltider och transporter.

Flertalet foretag satsade också på utbildning av sina svarta anställda i
form av yrkesutbildning men även basutbildning. Årliga budgetar för
utbildningsprogram anslogs och all yrkesutbildning skedde på betald ar-
betstid.

3 Redovisning av uppgifter om indirekta
företagsförvärv m. m.

Av kommerskollegiets redogörelse framgår att uppgift om indirekt före-
tagsförvärv inlämnats av två företag. Svedala Industri AB har meddelat att
företaget den 9 augusti 1989 förvärvat det amerikanska bolaget Mc Nally
Inc, vilket ägde samtliga aktier i det sydafrikanska bolaget Kennedy Van
Saun (SA)(Pty) Ltd. Mc Nally Inc har därefter fusionerats med det ameri-
kanska bolaget Boliden Allis Inc. Boliden Allis Inc, som numera äger
samtliga aktier i det sydafrikanska bolaget, är ett helägt dotterbolag till
Svedala Industri AB.

Atlas Copco AB har meddelat att ett av företagets dotterbolag i England
den 16 mars 1990 förvärvat det engelska bolaget Desoutter Brothers (Hol-
ding) Ltd, vilket äger samtliga aktier i det sydafrikanska bolaget Desoutter
(SA)(Pty)Ltd i Sandton, Transvaal.

4 Sammanfattning

Kommerskollegium har i sin redovisning avslutningsvis konstaterat att
efterlevnaden av investeringsförbudslagen varit i stort sett god under den
aktuella perioden. Jag delar denna uppfattning.

5 Hemställan

Jag hemställer att regeringen bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad jag
anfört i det föregående.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar i
enlighet med hennes hemställan.

Os
oo

Skr. 1990/91:62

Bilaga

C/5

C
<

OO
oo

r-
oo
os

os
oo
OS

oo
oo
OS

oo
Os

Os
oc
Os

O
un

O
m

Tt
c-"
oo

xt
o"
oo

c*n un xt — m	OOs Os" Os" — xt	un c-T xt
s© oo.	un	cn
— oC	OO	c-"
O CM	CM	xt
	^w—	m
— —	un
— un	8	r-"
Os CM	8	Os
		cq
CM SO	un r-
O O	CM	OO
CM xt	xt	un

un oo —un

os — — m

—■ m tT xt

cn rr o

O — — rr

cm m xt xt

Svenska tillverknings- och försäljningsbolag i Sydafrika vid utgången av år 1989

Kurs: 1 rand = SEK 3,04 (1987) och 2,60 (1988) och 2,45 (1989)

oo
oo
OS

r-
oo
OS

O
un
O
cn

O
O
c*l

88 88

xt SO Os OO

— so OO xt

Os Os OS Os

		CO < c
	— OJ	c/>
(Z)	■Q	=J
CO <	> CZ)	•o C

Skr. 1990/91:62

Bilaga

B. Försäljningsbolag

Företag Lokalt bolag Etable- Svensk Aktiekapital Antal anställda Omsättning

ringsår aktie- (1000 rand) (milj, rand)

andel

OO
oo

r-
oo

Os
OO

OO
oo
os

oo
Os

Os
OO

OO
OO

oo
Os

nt	nT cm	O un	un	oo un	en
r-"	cm rj	CM CM	nt	O" nt	un
		m —	nt	Tt	nf
		nt	nt	nt	nt
O	un	un	oo	SO^OO	nt
so	Os'	un" r—"	cm"	O" CM	en
		CM Tf	r-~
		en	en	en	en
nt	CM	—	r-	Tf C--
cm"	Os"	—" c-’	oo	O 00	Os"
		CM Os
		CM	m	en	en
CC	un O	OO —■	Os	—■ Os	O
Os	so	un OO	C-)	en	nt
		— un	r-		C-

nr	Os	en un	oo	— 00	Os
•—<	un	r- en	o	O	o
		— nt	SO	so	SO
		***	■"	■“¹
rn	Os	CM O	cm	CM CM	nt
CM	m	OO nt	CM	CM	cm
—*		— nt	SO	sO	SO
				*“¹