om ändring i lagen (1957:262) om allmän
energiskatt, m. m.
Prop.
1990/91:19
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i
bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 27 september 1990.
På regeringens vägnar
Odd Engström
Erik Åsbrink
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att definitionen av det skattepliktiga området för
allmän energiskatt ändras den 1 december 1990 och för koldioxidskatt den
1 januari 1991 på så sätt att alla oljeprodukter som inte uttryckligen
undantas är skattepliktiga.
En särskild lagerskatt skall betalas för vissa oljeprodukter som tidigare
inte beskattats men som finns i lager den 1 december 1990.
1 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 19
Härigenom föreskrivs att 2 a, 6 och 8 §§ lagen (1957:262) om allmän
energiskatt' samt bilaga 1 till lagen skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
2a§2
Skatt utgår inte för
a) inhemskt framställd metan,
b) naturgas, som bortgår till följd av förluster vid transport eller om-
formning hos producent eller distributör,
c) stadsgas eller gasol som an-
vänds för framställning av stadsgas,
d) gasol, som med hänsyn till för-
säljningsform, kvantitet eller för-
packning har karaktär av butiksva-
ra.
c) stadsgas, bensin eller gasol som
används för framställning av stads-
gas,
d) gasol, som med hänsyn till för-
säljningsform, kvantitet eller för-
packning har karaktär av butiksva-
ra,
e) flygfotogen,
f) jetbensin,
g) jlygbensin och sådana produk-
ter som är skattepliktiga enligt
lagen (1961:372) om bensinskatt,
h) oljeprodukter som tillhanda-
hålls i särskild jorpackning om
högst fem liter.
Skattskyldig är
1. den som inom landet producerar skattepliktigt bränsle eller förbrukar
sådant bränsle för framställning av därmed likvärdig vara,
2. den som har registrerats enligt 7 § andra stycket som återförsäljare
eller förbrukare av skattepliktigt bränsle,
3. den som för annat ändamål än som avses i 24 § återförsäljer eller
förbrukar bränsle, som förvärvats utan skatt eller med nedsatt skatt mot
försäkran enligt 26 §,
4. den som förvärvat gasol för
annan användning än motordrift
men som använder gasolen för
motordrift.
4. den som förvärvat gasol för
annan användning än motordrift
men som använder gasolen för
motordrift,
5. den som förbrukar flygfotogen
för annat ändamål än drift av flyg-
plan.
Den för vars räkning skattepliktig naturgas införs till landet anses som
producent.
1 Lagen omtryckt 1984:994.
2 Senaste lydelse 1987: 508.
8§3
Skattskyldigheten inträder
1. för den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 1 eller 2, då bränsle
av honom levereras till köpare som inte är registrerad, eller till eget
försäljningsställe för detaljförsäljning som inte utgörs av depå eller tas i
anspråk för annat ändamål än försäljning,
2. för den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 3, då bränslet
levereras till köpare eller tas i anspråk för annat ändamål än försäljning,
Prop. 1990/91: 19
3. för den som är skattskyldig en-
ligt 6 § första stycket 4, då bränslet
tas i anspråk för motordrift, och
4. för den som upphör att vara
registrerad enligt 7 §, när registre-
ringen upphör, varvid skattskyldig-
heten omfattar det bränsle som då
ingår i hans lager.
3. för den som är skattskyldig en-
ligt 6 § första stycket 4, då bränslet
tas i anspråk för motordrift,
4. för den som upphör att vara
registrerad enligt 7 §, när registre-
ringen upphör, varvid skattskyldig-
heten omfattar det bränsle som då
ingår i hans lager,
5. för den som är skattskyldig en-
ligt 6 § första stycket 5, då bränslet
tas i anspråk for annat ändamål än
drift av flygplan.
Om skattepliktigt bränsle förs in i landet av annan än den som är
registrerad skall skatten betalas till tullmyndigheten. Därvid gäller tullagen
(1987:1065) och 9kap. 4 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisreg-
leringsavgifter.
Bilaga 1 till lagen (1957: 262) om allmän energiskatt4
Nuvarande lydelse
Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt skall erläggas
Tulltaxe- Bränsle Skattesats
nr
ur 27.01,
ur 27.02
eller
ur 27.04 Kolbränslen ......................... 450 kr. per ton
ur 27.10 Fotogen med tillsats som möjliggör drift av
snabbgående dieselmotorer............... 960 kr. per m3
ur 27.10 Motorbrännoljor, eldningsoljor och bunkeroljor 960 kr. per m’
ur 27.11 Naturgas............................ 350 kr. per 1 000 m3
ur 27.II
eller
38.23 Gasol som används för
a) motordrift......................... 92 öre per liter
b) annat ändamål än motordrift........... 210 kr. per ton
Anm. Skatten på oljor beräknas efter varans
fakturerade volym. Kan skatten inte beräknas
på sådant sätt eller sker faktureringen annorle-
des än enligt vedertagna grunder, får beskatt-
ningsmyndigheten fastställa grunder för beräk-
ning av volymen.
3 Senaste lydelse 1987:1200.
4 Senaste lydelse 1989:475.
fl Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 19
Prop. 1990/91: 19
Föreslagen lydelse
Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt skall erläggas
|
Tulltaxe- |
Bränsle |
Skattesats |
|
ur 27.01, ur 27.04 |
Kolbränslen ......................... |
450 kr. per ton |
|
ur 27.10 ur 38.14 |
Fotogen, motorbrännoljor och eldningsoljor |
960 kr. per m3 |
|
ur 27.11 |
Naturgas............................ |
350 kr. per 1 000 m1 |
|
ur 27.11 ur 38.23 |
Gasol som används för a) motordrift......................... b) annat ändamål än motordrift........... |
92 öre per liter 210 kr. per ton |
|
Anm. Skatten på oljor beräknas efter varans |
Denna lag träder i kraft den 1 december 1990.
Prop. 1990/91: 19
Härigenom föreskrivs att 2 a, 6 och 8 §§ lagen (1957:262) om allmän
energiskatt samt bilaga 1 till lagen i paragrafernas och bilagans lydelse
enligt lagen (1990: 583) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
2a§
Skatt utgår inte för
a) inhemskt framställd metan,
b) naturgas, som bortgår till följd av förluster vid transport eller om-
formning hos producent eller distributör,
c) stadsgas eller gasol som an- c) stadsgas, bensin eller gasol som
vänds för framställning av stadsgas. används för framställning av stads-
gas,
d) flygfotogen,
e) jetbensin,
f) flygbensin och sådana produk-
ter som är skattepliktiga enligt
lagen (1961:372) om bensinskatt,
g) oljeprodukter som tillhanda-
hålls i särskild förpackning om
högst fem liter.
6§
Skattskyldig är
1. den som inom landet producerar skattepliktigt bränsle eller förbrukar
sådant bränsle för framställning av därmed likvärdig vara,
2. den som har registrerats enligt 7 § andra stycket som återförsäljare
eller förbrukare av skattepliktigt bränsle,
3. den som för annat ändamål än som avses i 24 § återförsäljer eller
förbrukar bränsle, som förvärvats utan skatt eller med nedsatt skatt mot
försäkran enligt 26 §,
4. den som förvärvat gasol för
annan användning än för drift av
motorfordon men som använder
gasolen för drift av motorfordon.
Den för vars räkning skattepliktig
producent.
4. den som förvärvat gasol för
annan användning än för drift av
motorfordon men som använder
gasolen för drift av motorfordon,
5. den som förbrukar flygfotogen
för annat ändamål än drift av flyg-
plan.
naturgas införs till landet anses som
8§
Skattskyldigheten inträder
1. för den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 1 eller 2, då bränsle
av honom levereras till köpare som inte är registrerad, eller till eget
försäljningsställe för detaljförsäljning som inte utgörs av depå eller tas i
anspråk för annat ändamål än försäljning,
2. för den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 3, då bränslet
levereras till köpare eller tas i anspråk för annat ändamål än försäljning,
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
3. för den som är skattskyldig en-
ligt 6 § första stycket 4, då bränslet
tas i anspråk för drift av motorfor-
don, och
4. för den som upphör att vara
registrerad enligt 7 §, när registre-
ringen upphör, varvid skattskyldig-
heten omfattar det bränsle som då
ingår i hans lager.
3. för den som är skattskyldig en-
ligt 6 § första stycket 4, då bränslet
tas i anspråk för drift av motorfor-
don,
4. för den som upphör att vara
registrerad enligt 7 §, när registre-
ringen upphör, varvid skattskyldig-
heten omfattar det bränsle som då
ingår i hans lager,
5. för den som är skattskyldig en-
ligt 6 § första stycket 5, då bränslet
tas i anspråk för annat ändamål än
drift av flygplan.
Om skattepliktigt bränsle förs in i landet av annan än den som är
registrerad skall skatten betalas till tullmyndigheten. Därvid gäller tullagen
(1987:1065) och 9 kap. 4 § lagen (1984: 151) om punktskatter och prisreg-
leringsavgifter.
Bilaga 1 till lagen (1957:262) om allmän energiskatt
Nuvarande lydelse
Förteckning över vissa bränslen for vilka allmän energiskatt skall erläggas
Tulltaxe- Bränsle Skattesats
nr
ur 27.01,
ur 27.02
eller
ur 27.04 Kolbränslen ......................... 230 kr. per ton
ur 27.10 Fotogen med tillsats som möjliggör drift av
snabbgående dieselmotorer, motorbrännoljor
och eldningsoljor tillhöriga
miljöklass 1 .......................... 190 kr. per m3
miljöklass 2 .......................... 390 kr. per m3
miljöklass 3 .......................... 540 kr. per m3
ur 27.11 Naturgas ............................ 175 kr. per 1000 m3
ur 27.11
eller
ur 38.23 Gasol som används for
a) drift av motorfordon ................. 85 öre per liter
b) annat ändamål än drift av motorfordon . . . 105 kr. per ton
Föreslagen lydelse
Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt skall erläggas
Prop. 1990/91: 19
Tulltaxe- Bränsle Skattesats
nr
ur 27.01,
ur 27.02
eller
ur 27.04 Kolbränslen ......................... 230 kr. per ton
ur 27.10
eller
ur 38.14 Fotogen, motorbrännoljor och eldningsoljor
samt andra oljeprodukter,med undantag för
smörjoljor och smörjfetter som inte används för
energialstring, tillhöriga
miljöklass 1 .......................... 190 kr. per m3
miljöklass 2 .......................... 390 kr. per m3
miljöklass 3 .......................... 540 kr. per m3
ur 27.11 Naturgas............................ 175 kr. per 1000 m3
ur 27.11
eller
ur 38.23 Gasol som används för
a) drift av motorfordon................. 85 öre per liter
b) annat ändamål än drift av motorfordon ... 105 kr. per ton
Prop. 1990/91: 19
Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1990:582) om koldioxid-
skatt skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Bilaga till lagen (1990:582) om koldioxidskatt
Tulltaxenr Bränsle Skattesats
enligt
tulltaxelagen
(1987:1068)
ur 27.01,
|
ur 27.02 ur 27.04 |
Kolbränslen ......................... 620 kr. per ton Fotogen med tillsats som möjliggör drift av |
|
ur 27.11 |
Naturgas ............................ 535 kr. per 1000 mJ |
ur 27.11
|
eller |
Gasol som används för a) drift av motorfordon................. 40 öre per liter b) annat ändamål än drift av motorfordon ... 750 kr. per ton |
Föreslagen lydelse
Bilaga till lagen (1990:582) om koldioxidskatt
Tulltaxenr Bränsle Skattesats
enligt
tulltaxelagen
(1987:1068)
|
ur 27.01. ur 27.04 ur 27.10 ur 38.14 |
Kolbränslen ......................... 620 kr. per ton Fotogen, motorbrännoljor och eldningsoljor |
|
ur 27.11 ur 27.11 ur 38.23 |
Naturgas............................ 535 kr. per 1000 m3 Gasol som används för a) drift av motorfordon ................. 40 öre per liter b) annat ändamål än drift av motorfordon . . . 750 kr. per ton |
Härigenom föreskrivs följande.
1 § Den som vid ikraftträdandet av denna lag inte är registrerad som
skattskyldig enligt 7 § lagen (1957:262) om allmän energiskatt och som då
innehar oljeprodukter som blir skattepliktiga enligt nämnda lag den 1
december 1990 skall till staten betala lagerskatt enligt denna lag. Även den
som är registrerad enligt lagen om allmän energiskatt och som innehar
sådana oljeprodukter skall betala lagerskatt enligt denna lag.
2 § Skatt tas ut for oljeprodukter som blir skattepliktiga enligt lagen
(1990:000) om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt och för
vilka skattskyldighet inte kommer att inträda enligt 8 § första stycket 1
lagen om allmän energiskatt. Skatt tas inte ut för oljeprodukter som är
avsedda att förbrukas för annat ändamål än energialstring.
3 § Lagerskatt tas ut endast för den del av den innehavda mängden
oljeprodukter som omfattar mer än 5000 liter eller, i fråga om den som
driver detaljhandel med skattepliktiga oljeprodukter, 5000 liter för varje
särskilt försäljningsställe.
4 § Lagerskatt tas ut med 1 078 kronor per kubikmeter.
5 § Den som är skyldig att betala lagerskatt skall lämna en deklaration
till riksskatteverket om sitt innehav av skattepliktiga oljeprodukter. Dekla-
rationen skall ta upp de lagrade oljeprodukternas art och kvantitet, lag-
ringsplatserna, den använda mätningsmetoden och lagerskattens belopp.
Deklaration skall ha kommit in till riksskatteverket senast den 25 janua-
ri 1991. Lagerskatten skall senast samma dag vara inbetald till verket.
Deklaration skall avges på heder och samvete samt upprättas på blankett
enligt formulär som fastställs av riksskatteverket.
6 § Lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter gäller i
fråga om lagerskatt. Därvid iakttas följande. 2 kap. 1— 9 §§, 5 kap. 1 §
första och andra styckena, 3 —5 §§ och 9 §, 6 kap. samt 7 kap. 5 § skall inte
tillämpas. Vad som föreskrivs i 4 kap. 2 § första stycket skall gälla om
deklarationen har kommit in senast den 25 januari 1991. Restavgift enligt
5 kap. 8 § 1 skall tas ut om skattebeloppet inte har betalats senast den 25
januari 1991. Ränta enligt 5 kap. 12 § första stycket 1 utgår från den 25
januari 1991.
Denna lag träder i kraft den 1 december 1990.
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § lagen (1984:151) om punktskatter
och prisregleringsavgifter i paragrafens lydelse enligt lagen (1990: 588) om
ändring i nämnda lag samt ikraftträdandebestämmelsen till denna skall ha
följande lydelse.
Prop. 1990/91: 19
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 Kap.
1 §
Denna lag gäller för skatter och avgifter som tas ut enligt
1. lagen (1928:376) om skatt på
lotterivinster, lagen (1941:251) om
särskild varuskatt, lagen
(1957:262) om allmän energiskatt,
lagen (1961:372) om bensinskatt,
lagen (1961:394) om tobaksskatt,
lagen (1972:266) om skatt på an-
nonser och reklam, lagen
(1972:820) om skatt på spel, lagen
(1973:37) om avgift på vissa dryc-
kesförpackningar, lagen
(1973:1216) om särskild skatt för
oljeprodukter och kol, bilskrot-
ningslagen (1975:343), lagen
(1977:306) om dryckesskatt, lagen
(1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon, lagen (1978:144) om
skatt på vissa resor, lagen
(1982:691) om skatt på vissa kas-
settband, lagen (1982:1200) om
skatt på videobandspelare, lagen
(1982: 1201) om skatt på viss elek-
trisk kraft, lagen (1983: 1053) om
skatt på omsättning av vissa värde-
papper, lagen (1983: 1104) om sär-
skild skatt för elektrisk kraft från
kärnkraftverk, lagen (1984:351)
om totalisatorskatt, lagen
(1984:355) om skatt på vissa dryc-
kesförpackningar, lagen (1984:405)
om stämpelskatt på aktier, lagen
(1984:410) om avgift på bekämp-
ningsmedel, lagen (1988:1567) om
miljöskatt på inrikes flygtrafik,
lagen (1990:582) om koldioxid-
skatt, lagen (1990:587) om svavel-
skatt.
1. lagen (1928:376) om skatt på
lotteri vinster, lagen (1941:251) om
särskild varuskatt, lagen
(1957:262) om allmän energiskatt,
lagen (1961:372) om bensinskatt,
lagen (1961:394) om tobaksskatt,
lagen (1972:266) om skatt på an-
nonser och reklam, lagen
(1972:820) om skatt på spel, lagen
(1973:37) om avgift på vissa dryc-
kesförpackningar, lagen
(1973: 1216) om särskild skatt för
oljeprodukter och kol, bilskrot-
ningslagen (1975:343), lagen
(1977:306) om dryckesskatt, lagen
(1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon, lagen (1978: 144) om
skatt på vissa resor, lagen
(1982:691) om skatt på vissa kas-
settband. lagen (1982:1200) om
skatt på videobandspelare, lagen
(1982:1201) om skatt på viss elek-
trisk kraft, lagen (1983: 1053) om
skatt på omsättning av vissa värde-
papper, lagen (1983:1104) om sär-
skild skatt för elektrisk kraft från
kärnk^ftverk, lagen (1984:351)
om totalisatorskatt, lagen
(1984:355) om skatt på vissa dryc-
kesförpackningar, lagen (1984:405)
om stämpelskatt på aktier, lagen
(1984:410) om avgift på bekämp-
ningsmedel, lagen (1988:1567) om
miljöskatt på inrikes flygtrafik,
lagen (1990:582) om koldioxid-
skatt, lagen (1990: 587) om svavel-
skatt. lagen (1990:000) om lager-
skatt på vissa oljeprodukter,
10
2. lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område, lagen Prop. 1990/91:19
(1974:226) om prisreglering på fiskets område, lagen (1984:409) om avgift
på gödselmedel.
Har i författning som anges i första stycket eller i författning som
utfärdats med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som avviker
från denna lag gäller dock den bestämmelsen.
Denna lag träder i kraft den 1 december 1990.
Lagen tillämpas dock såvitt avser koldioxidskatt och svavelskatt först
förtid från och med den 1 januari 1991.
Härigenom föreskrivs att 1 § skattebrottslagen (1971:69) i paragrafens
lydelse enligt lagen (1990:589) om ändring i nämnda lag samt ikraftträ-
dandebestämmelsen till denna skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §
Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt
1. lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och
rättigheter, lagen (1927:321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags till-
gångar, kommunalskattelagen (1928:370), lagen (1933:395) om ersätt-
ningsskatt, lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, lagen (1946:324)
om skogsvårdsavgift, lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, lagen
(1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958:295) om sjömans-
skatt, lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt, lagen (1983:1086) om
vinstdelningsskatt, lagen (1984: 1052) om statlig fastighetsskatt, lagen
(1986:1225) om tillfällig förmögenhetsskatt för livförsäkringsbolag,
understödsföreningar och pensionsstiftelser, lagen (1989:346) om särskild
vinstskatt, lagen (1989:471) om investeringsskatt för vissa byggnadsarbe-
ten.
Prop. 1990/91: 19
2. lagen (1928:376) om skatt på
lotteri vinster, lagen (1941: 251) om
särskild varuskatt, lagen
(1957:262) om allmän energiskatt,
lagen (1961:372) om bensinskatt,
lagen (1961:394) om tobaksskatt,
stämpelskattelagen (1964:308),
lagen (1968:430) om mervärde-
skatt, lagen (1972:266) om skatt på
annonser och reklam, lagen
(1972:820) om skatt på spel, lagen
(1973:37) om avgift på vissa dryc-
kesförpackningar, vägtrafikskatte-
lagen (1973:601), lagen
(1973:1216) om särskild skatt för
oljeprodukter och kol, bilskrot-
ningslagen (1975:343), lagen
(1976:338) om vägtrafikskatt på
vissa fordon, som icke är registrera-
de i riket, lagen (1977:306) om
dryckesskatt, lagen (1978:69) om
försäljningsskatt på motorfordon,
lagen (1978:144) om skatt på vissa
resor, lagen (1982:691) om skatt på
vissa kassettband, lagen
(1982:1200) om skatt på video-
bandspelare. lagen (1982: 1201) om
skatt på viss elektrisk kraft, lagen
(1983:1053) om skatt på omsätt-
ning av vissa värdepapper, lagen
(1983:1104) om särskild skatt för
2. lagen (1928:376) om skatt på
lotterivinster, lagen (1941:251) om
särskild varuskatt, lagen
(1957:262) om allmän energiskatt,
lagen (1961:372) om bensinskatt,
lagen (1961:394) om tobaksskatt,
stämpelskattelagen (1964: 308),
lagen (1968:430) om mervärde-
skatt, lagen (1972:266) om skatt på
annonser och reklam, lagen
(1972:820) om skatt på spel, lagen
(1973:37) om avgift på vissa dryc-
kesförpackningar, vägtrafikskatte-
lagen (1973:601), lagen
(1973:1216) om särskild skatt för
oljeprodukter och kol, bilskrot-
ningslagen (1975:343), lagen
(1976:338) om vägtrafikskatt på
vissa fordon, som icke är registrera-
de i riket, lagen (1977:306) om
dryckesskatt, lagen (1978:69) om
försäljningsskatt på motorfordon,
lagen (1978:144) om skatt på vissa
resor, lagen (1982:691) om skatt på
vissa kassettband, lagen
(1982:1200) om skatt på video-
bandspelare, lagen (1982:1201) om
skatt på viss elektrisk kraft, lagen
(1983:1053) om skatt på omsätt-
ning av vissa värdepapper, lagen
(1983:1104) om särskild skatt för
12
elektrisk kraft från kärnkraftverk,
lagen (1984:351) om totalisator-
skatt, lagen (1984: 355) om skatt på
vissa dryckesförpackningar, lagen
(1984:404) om stämpelskatt vid in-
skrivningsmyndigheter, lagen
(1984:405) om stämpelskatt på ak-
tier, lagen (1984:409) om avgift på
gödselmedel, lagen (1984:410) om
avgift på bekämpningsmedel, lagen
(1984:852) om lagerskatt på viss
bensin, vägtrafikskattelagen
(1988:327), lagen (1988:328) om
vägtrafikskatt på utländska fordon,
lagen (1988:1567) om miljöskatt på
inrikes flygtrafik, lagen
(1990:582) om koldioxidskatt,
lagen (1990:587) om svavelskatt,
elektrisk kraft från kärnkraftverk, Prop. 1990/91:19
lagen (1984:351) om totalisator-
skatt, lagen (1984: 355) om skatt på
vissa dryckesförpackningar, lagen
(1984:404) om stämpelskatt vid in-
skrivningsmyndigheter, lagen
(1984:405) om stämpelskatt på ak-
tier, lagen (1984:409) om avgift på
gödselmedel, lagen (1984:410) om
avgift på bekämpningsmedel, lagen
(1984:852) om lagerskatt på viss
bensin, vägtrafikskattelagen
(1988:327), lagen (1988:328) om
vägtrafikskatt på utländska fordon,
lagen (1988:1567) om miljöskatt på
inrikes flygtrafik, lagen (1990:582)
om koldioxidskatt, lagen
(1990:587) om svavelskatt, lagen
(1990:000) om lagerskatt på vissa
oljeprodukter,
3. lagen (1981:691) om socialavgifter.
Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande
skatt som avses i uppbördslagen (1953:272).
Lagen tillämpas inte om skatten eller avgiften fastställs eller uppbärs i
den ordning som gäller för tull och inte heller beträffande restavgift,
skattetillägg eller liknande avgift.
Denna lag träder i kraft den 1 december 1990.
Lagen tillämpas dock såvitt avser koldioxidskatt och svavelskatt först
förtid från och med den 1 januari 1991.
13
Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1971:1072) om förmånsberättigade
skattefordringar m.m. i paragrafens lydelse enligt lagen (1990:590) om
ändring i nämnda lag samt ikraftträdandebestämmelsen till denna skall ha
följande lydelse.
Prop. 1990/91:19
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §
Förmånsrätt enligt 11 § förmånsrättslagen (1970:979) följer med ford-
ran på
1. skatt och avgift, som anges i 1 § första stycket uppbördslagen
(1953:272), samt skatt enligt lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för
särskilda förmåner och rättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt,
kupongskattelagen (1970:624), lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt
och lagen (1986:1225) om tillfällig förmögenhetsskatt för livförsäkringsbo-
lag. understödsföreningar och pensionsstiftelser.
2. skatt enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt,
3. skatt eller avgift enligt lagen
(1928:376) om skatt på lotterivins-
ter, lagen (1941:251) om särskild
varuskatt, lagen (1957:262) om all-
män energiskatt, lagen (1961:372)
om bensinskatt, lagen (1961:394)
om tobaksskatt, stämpelskattelagen
(1964:308), lagen (1972:266) om
skatt på annonser och reklam, lagen
(1972:820) om skatt på spel, lagen
(1973:37) om avgift på vissa dryc-
kesförpackningar, lagen
(1973: 1216) om särskild skatt för
oljeprodukter och kol, bilskrot-
ningslagen (1975:343), lagen
(1977:306) om dryckesskatt, lagen
(1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon, lagen (1978: 144) om
skatt på vissa resor, lagen
(1982:691) om skatt på vissa kas-
settband, lagen (1982:1200) om
skatt på videobandspelare, lagen
(1982:1201) om skatt på viss elek-
trisk kraft, lagen (1983:1053) om
skatt på omsättning av vissa värde-
papper, lagen (1983:1104) om sär-
skild skatt för elektrisk kraft från
kärnkraftverk, lagen (1984:351)
om totalisatorskatt, lagen
(1984:355) om skatt på vissa dryc-
kesförpackningar, lagen (1984:404)
om stämpelskatt vid inskrivnings-
myndigheter, lagen (1984:405) om
3. skatt eller avgift enligt lagen
(1928:376) om skatt på lotterivins-
ter, lagen (1941:251) om särskild
varuskatt, lagen (1957:262) om all-
män energiskatt, lagen (1961:372)
om bensinskatt, lagen (1961:394)
om tobaksskatt, stämpelskattelagen
(1964:308), lagen (1972:266) om
skatt på annonser och reklam, lagen
(1972:820) om skatt på spel, lagen
(1973:37) om avgift på vissa dryc-
kesförpackningar, lagen
(1973:1216) om särskild skatt för
oljeprodukter och kol, bilskrot-
ningslagen (1975:343), lagen
(1977:306) om dryckesskatt, lagen
(1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon, lagen (1978:144) om
skatt på vissa resor, lagen
(1982:691) om skatt på vissa kas-
settband, lagen (1982:1200) om
skatt på videobandspelare, lagen
(1982:1201) om skatt på viss elek-
trisk kraft, lagen (1983:1053) om
skatt på omsättning av vissa värde-
papper, lagen (1983:1104) om sär-
skild skatt för elektrisk kraft från
kärnkraftverk, lagen (1984:351)
om totalisatorskatt, lagen
(1984:355) om skatt på vissa dryc-
kesförpackningar, lagen (1984:404)
om stämpelskatt vid inskrivnings-
myndigheter, lagen (1984:405) om
14
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
stämpelskatt på aktier, lagen
(1984:410) om avgift på bekämp-
ningsmedel, lagen (1984:852) om
lagerskatt på viss bensin, lagen
(1988:1567) om miljöskatt på inri-
kes flygtrafik, lagen (1990: 582) om
koldioxidskatt, lagen (1990:587)
om svavelskatt,
stämpelskatt på aktier, lagen
(1984:410) om avgift på bekämp-
ningsmedel, lagen (1984:852) om
lagerskatt på viss bensin, lagen
(1988:1567) om miljöskatt på inri-
kes flygtrafik, lagen (1990: 582) om
koldioxidskatt, lagen (1990:587)
om svavelskatt, lagen (1990:000)
om lagerskatt på vissa oljeproduk-
ter.
4. skatt enligt vägtrafikskattelagen (1973:601), lagen (1976:339) om
saluvagnsskatt, vägtrafikskattelagen (1988:327), lagen (1988:328) om
vägtrafikskatt på utländska fordon,
5. tull, särskild avgift enligt 39 § tullagen (1973:670) och avgift enligt
lagen (1968:361) om avgift vid införsel av vissa bakverk,
6. avgift enligt lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets områ-
de, lagen (1974:266) om prisreglering på fiskets område och lagen
(1984:409) om avgift på gödselmedel,
7. avgift som uppbärs med tillämpning av lagen (1984:668) om upp-
börd av socialavgifter från arbetsgivare.
Förmånsrätten omfattar ej restavgift och liknande avgift som utgår vid
försummelse att redovisa eller betala fordringar och ej heller skatte- eller
avgiftstillägg och förseningsavgift.
Denna lag träder i kraft den 1 december 1990.
Lagen tillämpas dock såvitt avser koldioxidskatt och svavelskatt först
förtid från och med den 1 januari 1991.
15
Finansdepartementet Pr°P- 1990/91:19
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 september 1990
Närvarande: statsrådet Engström, ordförande, och statsråden Göransson,
Gradin, Hellström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Frei-
valds, Lööw, Persson, Molin, Sahlin, Larsson, Åsbrink
Föredragande: statsrådet Åsbrink
Proposition om ändring av lagen (1957:262) om
allmän energiskatt, m.m.
1 Inledning
Alltsedan den allmänna energiskattens tillkomst har den brännolja som
används för drift av motorfordon och för uppvärmning omfattats av
energiskatten. Sådan skatt har också tagits ut på viss fotogen, s. k. lätt-
diesel. Under senare tid har på marknaden i ökad omfattning börjat
saluföras andra oljeprodukter som ersättning för dieselolja och eldningsol-
ja. Tveksamhet har uppstått om dessa produkter omfattas av energiskat-
ten. Då det inte finns några skäl för att inte samtliga oljeprodukter som
används för energialstring skall energibeskattas och för att undanröja
rådande tveksamhet lägger jag i det följande fram ett förslag som innebär
att definitionen av det skattepliktiga området ändras på så sätt att alla
oljeprodukter som inte uttryckligen är undantagna skattebeläggs.
Jag har i denna fråga samrått med chefen för industridepartementet.
Under ärendets beredning har också diskussioner förts med företrädare för
riksskatteverket och Svenska Petroleum Institutet (SPI), som tillstyrkt att
definitionen av det skattepliktiga området utformas på sätt som framgår
av det följande.
2 Gällande bestämmelser
Allmän energiskatt tas för närvarande ut enligt lagen (1957:262) om
allmän energiskatt för bl. a. fotogen med tillsats som möjliggör drift av
snabbgående dieselmotorer (s. k. lättdiesel), motorbrännoljor och eld-
ningsoljor med 960 kr/m3. Dessutom tas en särskild skatt ut med 118
kr/m3 enligt lagen (1973:1216) om särskild skatt för oljeprodukter och kol
för bl. a. motorbrännoljor och eldningsoljor.
Fr. o. m. den 1 mars 1990 utgår dessutom skatt enligt lagen (1968:430)
om mervärdeskatt på energiområdet, med undantag för bl. a. flygfotogen
och flygbensin (prop. 1989/90: 50, SkU 10, rskr. 96). Dessa produkter har
undantagits eftersom den internationella konventionen på flygområdet
16
(Chicagokonventionen från år 1944) anses utgöra hinder för beskattning Prop. 1990/91: 19
av utrikesflyget. Att enbart beskatta bränsle som används av inrikesflyget
har inte ansetts lämpligt.
Den stora skattereformen innebär i nu aktuellt hänseende (prop.
1989/90:111, SkU 31, rskr. 357) att lagen om särskild skatt för oljeproduk-
ter och kol upphävs, varvid den särskilda skatten omvandlas till allmän
energiskatt, att den allmänna energiskatten sänks med 50 % och att skatten
på eldningsolja, motorbrännolja och lättdiesel differentieras i tre miljö-
klasser. Skatten tas ut med 190, 390 eller 540 kr/m3. En koldioxidskatt
enligt lagen (1990: 582) om koldioxidskatt införs på nämnda oljeprodukter
med 720 kr/m3. Någon differentiering av koldioxidskatten i miljöklasser
görs dock inte. Ändringarna träder i kraft den 1 januari 1991.
3 Det skattepliktiga området
Mitt förslag: Definitionen av det skattepliktiga området för allmän
energiskatt och koldioxidskatt utvidgas till att avse alla oljeproduk-
ter som inte uttryckligen undantas.
Skälen för mitt förslag: Frågan om en ändring av definitionen av det
skattepliktiga området för oljeprodukter har, som jag tidigare framhållit,
aktualiserats på grund av att det på marknaden finns eller är på väg att
introduceras olika oljeprodukter som skulle kunna klassificeras som icke
skattepliktiga oljeprodukter men som i allt väsentligt har samma egenska-
per och kvaliteter som motorbrännoljor och eldningsoljor och därmed
skulle kunna ersätta dessa produkter. Dessa oljeprodukter får, om skatt
inte tas ut, helt omotiverade konkurrensfördelar motsvarande skatten
jämfört med s. k. lättdiesel, motorbrännoljor och eldningsoljor, som för
närvarande uppgår till 960 kr/m3 respektive 1 078 kr/m3 och fr. o. m. den 1
januari 1991 till 910, 1 110 eller 1 260 kr/m3, beroende på vilken miljöklass
som produkterna är att hänföra till. Skulle det vid en rättslig prövning visa
sig att dessa oljeprodukter är skattefria skulle det allvarligt rubba likfor-
migheten i beskattnings- och konkurrenshänseende och också leda till ett
betydande skattebortfall.
Mot angivna bakgrund anser jag att det skattepliktiga området för all-
män energiskatt och koldioxidskatt bör definieras enligt följande.
Samtliga oljeprodukter hänförliga till tulltaxenr 27.10 enligt tulltaxe-
lagen (1987:1068) bör omfattas av allmän energiskatt och koldioxidskatt.
Under begreppet andra oljeprodukter bör, såvitt avser energi- och koldi-
oxidskatt, även räknas sådana produkter ur tulltaxenr 38.14 som har sitt
ursprung från raffinering av råolja och är avsedda att användas för energi-
alstring. I syfte att undvika dubbelbeskattning bör undantag göras för
sådana produkter som är skattepliktiga enligt lagen (1961:372) om bensin-
skatt. Undantag bör också göras för sådana smöijoljor och smöijfetter som
inte används för energialstring och för bensin som används för framställ-
ning av stadsgas. Med hänsyn till internationella överenskommelser bör
17
även flygfotogen och flygbensin undantas från beskattningen (jfr prop. Prop. 1990/91: 19
1989/90:50 s. 85 f). Undantag bör även göras för det bränsle som används
av flygvapnet och som i tulltaxelagen benämns jetbensin. En särskild
bestämmelse om att den som använder flygfotogen för annat ändamål än
drift av flygplan är skattskyldig bör finnas i likhet med vad som gäller för
flygbensin i lagen om bensinskatt. Undantag från skatteplikt bör slutligen
av praktiska skäl göras för oljeprodukter som tillhandahålls i särskild
förpackning om högst fem liter.
4 Lagerskatt
Mitt förslag: En lagerskatt införs för vissa oljeprodukter.
Skälen for mitt forslag: Med hänsyn till att det kan finnas betydande
kvantiteter av obeskattade oljeprodukter i lager hos vissa förbrukare och
då det inte finns några skäl för att dessa skall förbli obeskattade bör en
särskild lagerskatt tas ut samtidigt som de i avsnitt 3 behandlade ändring-
arna träder i kraft. Undantag bör dock göras för sådana produkter som är
avsedda att användas för annat ändamål än energialstring. Skattskyldighet
för de oljeprodukter som finns i lager i detaljistledet har vanligen inträtt
vid leveransen till detaljhandlarna. Oljeprodukterna kan därför ha förvär-
vats utan skatt. Detta skulle kunna innebära att dessa oljeprodukter skulle
kunna försäljas med samma konkurrensfördelar som tidigare, vilket skulle
fortsätta att rubba likformigheten i beskattnings- och konkurrenshänseen-
de även efter det att de i avsnitt 3 behandlade ändringarna trätt i kraft.
Lagerskatten bör därför omfatta även dessa detaljistlager. Detta innebär
att lagerskatten tas ut av den som inte är registrerad som skattskyldig enligt
lagen om allmän energiskatt och som har lager av oljeprodukter som efter
lagändringen beskattas men för vilka skatt inte tidigare har erlagts.
Enligt 8 § första stycket 1 lagen om allmän energiskatt inträder skattskyl-
digheten bl. a. när bränsle levereras till eget försäljningsställe för detaljför-
säljning som inte utgörs av depå. Även den som är registrerad som skatt-
skyldig kan därför ha ett lager av obeskattade oljeprodukter som inte
senare kommer att bli beskattade. Lagerskatten bör därför omfatta även
sådana oljeprodukter hos registrerade.
Praktiska skäl talar för en volymmässig gräns för hur stort lagret måste
vara för att skyldighet att betala lagerskatt skall inträda. Denna gräns bör
lämpligen vara 5000 liter. Riksskatteverket bör vara beskattningsmyndig-
het och lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter bör
tillämpas i relevanta delar. Förslaget till lag om lagerskatt på vissa oljepro-
dukter överensstämmer i allt väsentligt med den lagerskatt på bensin som
togs ut den 1 december 1984 enligt lagen (1984:852) om lagerskatt på viss
bensin.
Skattebrottslagen (1971:69) och lagen (1971:1072) om förmånsberätti-
gade skattefordringar m. m. bör göras tillämpliga på lagerskatten.
18
5 Ikraftträdande m. m.
Prop. 1990/91: 19
För att undvika att de oönskade skatteeffekterna under ett en övergångstid
kvarstår bör de nya reglerna träda i kraft snarast. Tidpunkten måste dock
avvägas så att berörda skattskyldiga och beskattningsmyndigheten får en
rimlig tid för att vidta erforderliga administrativa åtgärder. Detta gäller
inte minst lagerskatten där ett okänt antal förbrukare skall redovisa skat-
ten. En lämplig tidpunkt för ikraftträdandet är mot denna bakgrund den 1
december 1990. Med hänsyn härtill krävs ändringar i nu gällande lag om
allmän energiskatt och i de bestämmelser som riksdagen beslutat om i
samband med skattereformen och som skall tillämpas från den 1 januari
1991.
Deklaration för lagerskatten bör lämnas senast den 25 januari 1991, då
skatten också skall vara betald.
6 Upprättade lagförslag
1 enlighet med det anförda har inom finansdepartementet upprättats för-
slag till
1. lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt,
2. lag om ändring i lagen (1990: 583) om ändring i lagen (1957:262) om
allmän energiskatt,
3. lag om ändring i lagen (1990: 582) om koldioxidskatt,
4. lag om lagerskatt på vissa oljeprodukter,
5. lag om ändring i lagen (1990: 588) om ändring i lagen (1984:151) om
punktskatter och prisregleringsavgifter.
6. lag om ändring i lagen (1990:589) om ändring i skattebrottslagen
(1971:69),
7. lag om ändring i lagen (1990:590) om ändring i lagen (1971: 1072)
om förmånsberättigade skattefordringar m m.
7 Lagrådets hörande
Flera av lagförslagen avser i och för sig ett sådant ämne över vilket
lagrådets yttrande bör inhämtas. En sådan åtgärd skulle emellertid kunna
leda till allvarliga rubbningar i beskattnings- och konkurrenshänseende
och till ett omotiverat bortfall av skatteinkomster. Med hänsyn till att
lagrådets hörande skulle fördröja lagstiftningsärendet så att avsevärt men
uppkommer bör ett sådant yttrande inte inhämtas.
8 Hemställan
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen.
9 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att
genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden
lagt fram.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1990
20