Regeringens proposition
1990/91:160

om ändringar i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring, m. m.

Prop.

1990/91:160

Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i
bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 21 mars 1991.

På regeringens vägnar

Odd Engström

Mona Sahlin

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1973:370) om arbetslös-
hetsförsäkring, m. m.

I propositionen läggs fram förslag avseende främst de föreningsrättsliga
bestämmelserna i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring (ALF-
lagen). I ALF-lagen intagna hänvisningar till den upphävda lagen
(1951:308) om ekonomiska föreningar utgår och ersätts av föreskrifter
som självständigt reglerar arbetslöshetskassornas verksamhet.

I ALF-lagen intagna bestämmelser om konkurs och om talan mot styrel-
seledamot, revisor m. fl. samt om straffansvar och skadestånd för bl. a.
sådana funktionärer föreslås slopade. Föreskrifter om likvidation och upp-
lösning av en arbetslöshetskassa ersätts med bestämmelser om ett modifi-
erat fusionsförfarande. Beträffande ALF-lagens första avdelning föreslås
att vissa obsoleta bestämmelser utgår.

Ändringarna i ALF-lagen medför en följdändring i lagen (1987:668) om
införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1992.

Propositionens lagförslag

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring

Prop. 1990/91: 160

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:370) om arbetslöshetsför-
säkring'

dels att 2, 9, 26 och 105 §§ skall upphöra att gälla,

dels att rubrikerna närmast före 45, 49, 50, 60, 66, 67, 70, 89, 100 samt
101 §§ skall utgå,

dels att i 20, 27, 28, 33, 55, 57, 93 och 94 §§ orden ”erkänd arbetslöshets-
kassa” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”arbetslöshetskassa” i
motsvarande form,

dels att 1, 3, 10, 34, 38 — 54, 56, 58 — 92, 95 —96a, 97— 104 §§, rubriken
till andra avdelningen samt rubrikerna närmast före 38, 58, 88 och 104 §§
skall ha följande lydelse,

dels att rubrikerna närmast före 62 och 64 §§ skall sättas närmast före 81
respektive 72 §,

dels att det närmast före 42, 47 och 91 §§ skall införas nya rubriker av
följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1§

Arbetslöshetsförsäkringen hand-
has av erkända arbetslöshetskassor.
Dessa står under tillsyn av arbets-
marknadsstyrelsen.

Arbetslöshetsförsäkringen hand-
has av arbetslöshetskassor som har
registrerats enligt denna lag. Dessa
står under tillsyn av arbetsmark-
nadsstyrelsen. Närmare bestäm-
melser om arbetslöshetskassor finns
i andra avdelningen.

3§

Försäkrad enligt denna lag är var Försäkrad enligt denna lag är var
och en som är medlem i erkänd ar- och en som är medlem i en regist-
betslöshetskassa. rerad arbetslöshetskassa.

10 §

Försäkrad som omedelbart före
inträdet i erkänd arbetslöshetskassa
varit medlem i annan sådan kassa
får för uppfyllande av medlems-
och arbetsvillkoret tillgodoräkna
sig tid i den kassan. Vad nu har
sagts gäller utan hinder av vad som
kan ha föreskrivits enligt 9 §.

Finner erkänd arbetslöshetskassa
att försäkrad medlem, som medve-

Försäkrad som omedelbart före
inträdet i en arbetslöshetskassa har
varit medlem i annan sådan kassa
får för uppfyllande av medlems-
och arbetsvillkoret tillgodoräkna
sig tid i den kassan.

Finner arbetslöshetskassa att för-
säkrad medlem, som medvetet eller

Lagen omtryckt 1982:432.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

tet eller av grov vårdslöshet lämnat
oriktig eller vilseledande uppgift
angående förhållande av betydelse
för bedömande av hans rätt till er-
sättning, icke bör uteslutas ur
kassan enligt 51 § denna lag, kan
kassan i stället frånkänna honom
rätt till ersättning för en tid av
högst ett år.

av grov vårdslöshet lämnat oriktig
eller vilseledande uppgift angående
förhållande av betydelse för bedö-
mande av hans rätt till ersättning,
inte hör uteslutas ur kassan enligt
48 § denna lag, kan kassan i stället
frånkänna honom rätt till ersätt-
ning för en tid av högst ett år.

Förekommer sannolika skäl att försäkrad gjort sig skyldig till förfarande
som avses i första stycket, kan ersättning som tillkommer honom innehål-
las i avvaktan på utredning i ärendet.

Beslut enligt första eller andra stycket skall av kassan ofördröjligen
anmälas till arbetsmarknadsstyrelsen.

ANDRA AVDELNINGEN

Bestämmelser om erkända arbets- Bestämmelser om arbetslöshetskas-

löshetskassor sor

Allmänna bestämmelser Inledande bestämmelser

38 §

Erkänd arbetslöshetskassa regi-
streras hos arbetsmarknadsstyrel-
sen.

Med registreringen följer rätt till
statsbidrag enligt de bestämmelser
som gäller därom.

Denna lag äger icke tillämpning
på facklig organisation eller annan
liknande förening för vårdande av
yrkesangelägenheter av den anled-
ningen att föreningen meddelar un-
derstöd vid arbetslöshet.

39 §²

Erkänd arbetslöshetskassa skall
till medlemmarna utgiva ersättning
vid arbetslöshet enligt denna lag.

Kassan får ej utöva annan verk-

En förening får registreras som
arbetslöshetskassa, om föreningen
har till ändamål att ge sina med-
lemmar ersättning vid arbetslöshet.

En arbetslöshetskassa skall i en-
lighet med bestämmelserna i denna
lag till medlemmarna utge ersätt-
ning vid arbetslöshet.

En arbetslöshetskassa har rätt till
statsbidrag för ersättning som beta-
las ut i enlighet med bestämmelser-
na i denna lag. Om en arbetslöshets-
kassa har fått statsbidrag utan att
vara berättigad till det eller har fått
för stort bidrag, skall kassan betala
tillbaka bidraget.

En arbetslöshetskassa får inte ut-

Senaste lydelse 1989:426.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91: 160

samhet än sådan som avses i första
stycket eller använda medel för än-
damål som är främmande för sådan
verksamhet. Arbetsmarknadsstyrel-
sen får dock, om särskilda skäl före-
ligger, medge undantag från denna
regel.

För erkänd arbetslöshetskassas
förbindelser svarar endast kassans
tillgångar inbegripet förfallna men
ej erlagda avgifter.

öva annan verksamhet än sådan
som avses i första stycket eller an-
vända medel för ändamål som är
främmande för sådan verksamhet.
Regeringen eller, efter regeringens
bestämmande, arbetsmarknadssty-
relsen får medge undantag från
denna föreskrift, om särskilda skäl
föreligger.

För en arbetslöshetskassas för-
bindelser svarar endast kassans till-
gångar. I tillgångarna inräknas av-
gifter och andra belopp som har för-
fallit till betalning, även om de ännu
inte har betalts.

41 §

Innan erkänd arbetslöshetskassa
registrerats, kan den ej förvärva rät-
tigheter eller ikläda sig skyldigheter
eller vara part inför domstol eller
annan myndighet. Sedan styrelse
utsetts, kan dock denna föra talan i
mål rörande kassans bildande.

Handlar medlemmar i kassan el-
ler ledamöter av dess styrelse eller
andra på kassans vägnar, innan den
registrerats, svarar de som deltagit i
åtgärden eller beslutet därom soli-
dariskt för uppkomna förbindelser.

En arbetslöshetskassa som har re-
gistrerats kan förvärva rättigheter
och ikläda sig skyldigheter samt
föra talan inför domstolar och and-
ra myndigheter.

Bildandet av en arbetslöshetskassa

42 §

För att förening skall kunna regi-
streras som erkänd arbetslöshets-
kassa fordras att föreningen

1. har minst 1500 medlemmar,

2. antagit stadgar och utsett sty-
relse och revisorer enligt denna lag.

Om särskilda skäl föreligger kan
arbetsmarknadsstyrelsen medge att
förening med mindre antal medlem-
mar än som sägs i första stycket 1
får registreras.

För att en förening skall kunna
registreras som arbetslöshetskassa
fordras att föreningen har minst
10000 medlemmar samt att den i
enlighet med bestämmelserna i den-
na lag har antagit stadgar och utsett
styrelse och revisorer.

43 §

Sammanfaller det avsedda verk-
samhetsområdet för kassa som sö-
ker registrering helt eller till huvud-

En arbetslöshetskassas stadgar
skall avfattas enligt normalstadgar
som fastställs av arbetsmarknads-

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

saklig del med verksamhetsområdet
för redan registrerad arbetslöshets-
kassa och kan på grund härav vän-
tas uppkomma olägenheter med
hänsyn till försäkringsverksamhe-
tens ändamålsenliga bedrivande,
för registrering vägras.

styrelsen.

Stadgarna skall ange

1. arbetslöshetskassans firma,

2. kassans verksamhetsområde
med uppgift om kassan är avsedd
för anställda, företagare eller båda
dessa kategorier,

3. den ort i Sverige där kassans
styrelse skall ha sitt säte,

4. de villkor som skall gälla för
inträde i kassan och för uteslutning
av medlem,

5. hur ersättning skall betalas,

6. hur fasta avgifter skall betalas,

7. påföljden av försummelse att
till kassan betala fast avgift eller ut-
taxerat belopp,

8. antalet styrelseledamöter, revi-
sorer och suppleanter för dem, hur
de skall tillsättas och tiden för deras
uppdrag,

9. bestämmelser om förenings-
stämma,

10. antalet ombud som skall utses
till föreningsstämman, hur de skall
utses och tiden för deras uppdrag,

11. tid för ordinarie förenings-
stämma,

12. inom vilken tid och hur för-
eningsstämman skall sammankal-
las samt hur andra meddelanden
skall bringas till medlemmarnas el-
ler ombudens kännedom, samt

13. inom vilken tid och hur en
medlem, som vill få ett ärende be-
handlat vid en föreningsstämma,
skall begära det.

Arbetsmarknadsstyrelsen får med-
ge att en arbetslöshetskassas stadgar
innehåller annat än det som anges i
andra stycket, om det föreligger sär-
skilda skäl.

Bestämmelserna i andra stycket 8
gäller inte arbetstagarrepresentan-
ter som har utsetts enligt lagen
(1987:1245) om styrelserepresenta-
tion för de privatanställda.

44 §

För bildandet av erkänd arbets- En arbetslöshetskassas firma skall

löshetskassa för företagare fordras innehålla ordet ”arbetslöshets-
tillstånd av regeringen. kassa”.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse Prop. 1990/91:160

Firman skall tydligt skilja sig från
annan förut registrerad, ännu bestå-
ende arbetslöshetskassas firma.

Endast arbetslöshetskassa får i
sin firma använda benämningen
arbetslöshetskassa eller förkortning
därav.

45 §³

Erkänd arbetslöshetskassas stad-
gar skall i tillämpliga delar och i
enlighet med denna lag avfattas en-
ligt normalstadgar som fastställs av
arbetsmarknadsstyrelsen.

Stadgarna skall ange

1. kassans firma,

2. kassans verksamhetsområde
med uppgift huruvida kassan är av-
sedd för anställda eller företagare
eller för bådadera kategorierna,

3. den ort inom riket där kassans
styrelse skall ha sitt säte,

4. de villkor som skall gälla för
inträde i kassan och för uteslutning
av medlem,

5. vad som skall gälla beträffande
medlemmarnas förmåner och skyl-
digheter i arbetslöshetsförsäkringen
samt ordningen för utbetalning av
ersättning,

6. storleken av de fasta avgifter,
som skall erläggas till kassan, och
ordningen för avgifternas erläggan-
de,

7. påföljden av försummelse att
till kassan erlägga fast avgift eller
uttaxerat belopp,

8. antalet styrelseledamöter, revi-
sorer och suppleanter för dem, sättet
för deras tillsättande och tiden för
deras uppdrag,

9. bestämmelser om förenings-
stämma och hur dess befogenhet
skall utövas,

10. om föreningsstämmans befo-
genhet skall utövas av därtill utsed-
da ombud, antalet ombud, hur de
skall utses samt tiden för deras upp-
drag,

11. tid för ordinarie förenings-

En arbetslöshetskassa registreras
hos arbetsmarknadsstyrelsen.

Registreringen gäller från den
dag då ansökan kom in till arbets-
marknadsstyrelsen.

Sammanfaller det avsedda verk-
samhetsområdet för en arbetslös-
hetskassa helt eller till huvudsaklig
del med verksamhetsområdet för en
redan registrerad arbetslöshetskas-
sa, får registrering vägras.

³ Senaste lydelse 1988:645.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

stämma,

12. det sätt varpå kallelse till för-
eningsstämma skall ske och andra
meddelanden bringas till medlem-
marnas eller ombudens kännedom
samt den tid före stämman då för-
slag, som enskild medlem önskar få
behandlat, skall vara styrelsen till-
handa och den tid då föreskrivna
kallelseåtgärder senast skall vara
vidtagna,

13. hur vid kassans upplösning
skall förfaras med kassans behållna
tillgångar.

Stadgarna får ej utan medgivande
av arbetsmarknadsstyrelsen inne-
hålla annat än som angivits i andra
stycket.

Bestämmelserna i andra stycket 8
gäller inte arbetstagarrepresentan-
ter som har utsetts enligt lagen
(1987:1245) om styrelserepresenta-
tion för de privatanställda.

46 §

Erkänd arbetslöshetskassas firma
skall innehålla orden ”erkänd ar-
betslöshetskassa ”.

Annan än erkänd arbetslöshets-
kassa får ej i sin firma eller eljest vid
beteckning av rörelsen använda or-
det ”arbetslöshetskassa” tillsam-
mans med ordet ”erkänd” eller på
annat sätt i firman intaga något,
som kan ge sken av att firman inne-
has av erkänd arbetslöshetskassa.

Firman skall tydligt skilja sig från
annan förut registrerad, ännu bestå-
ende erkänd arbetslöshetskassas fir-
ma. För registrering av erkänd ar-
betslöshetskassas firma gäller i öv-
rigt vad som föreskrives i firmalagen
(1974:156).

Om en förpliktelse uppkommer
genom en åtgärd på en förenings
vägnar före registrering såsom ar-
betslöshetskassa, svarar de som har
beslutat eller deltagit i åtgärden so-
lidariskt för förpliktelsen. Vid regis-
treringen övergår ansvaret på ar-
betslöshetskassan, om förpliktelsen
har tillkommit efter det att förening-
en bildats.

Arbetslöshetskassans medlemmar

m. m.

47 §

Ansökan om registrering av er-
känd arbetslöshetskassa göres skrift-
ligen av kassans styrelse.

Vid ansökningshandlingen skall
fogas

Rätt att bli medlem i en arbetslös-
hetskassa har var och en som uppfyl-
ler villkor i kassans stadgar om ar-
bete inom dess verksamhetsområde.
Rätt att bli medlem har dock inte

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

1. två avskrifter av kassans stad-
gar,

2. avskrift av protokoll som förts
vid konstituerande sammanträde
och som utvisar att stadgarna anta-
gits,

3. avskrift av protokoll eller an-
nan handling varav framgår att sty-
relse och revisorer utsetts,

4. skriftliga uppgifter rörande
medlemmarnas antal och tillförsäk-
rade förmåner ävensom angående
kassans tillgångar och skulder samt
av samfund, inrättning eller annan
gjord utfästelse om bidrag till
kassan.

De uppgifter som avses i andra
stycket 3 skall avfattas enligt for-
mulär som fastställes av arbets-
marknadsstyrelsen och skall vara
styrkta med styrelseledamöternas
egenhändiga, bevittnade namnun-
derskrifter.

den som

1. är medlem i en annan kassa,

2. har fyllt 64 år, eller

3. förvärvsarbetar i genomsnitt
mindre än 17 timmar per vecka.

48 §⁴

Ansökan om registrering skall
också innehålla uppgifter om kas-
sans postadress, om styrelseledamö-
ters, revisorers och eventuella supp-
leanters fullständiga namn, med-
borgarskap och postadress samt för-
klaring att dessa personer ej är
underåriga eller har förvaltare en-
ligt 11 kap. 7 § föräldrabalken.

Om en styrelseledamot eller supp-
leant har utsetts enligt lagen
(1987:1245) om styrelserepresenta-
tion för de privatanställda, skall det-
ta anges i ansökningshandlingen.

I ansökningshandlingen skall an-
ges av vilka och hur kassans firma
skall tecknas, om ej denna befogen-
het skall utövas endast av styrelsen.
Skall firman tecknas av annan än
styrelseledamot eller styrelsesupple-
ant, gäller första stycket även i fråga
om sådan firmatecknare.

Har ej den som ensam eller ge-
mensamt med annan får teckna
kassans firma egenhändigt skrivit

Arbetslöshetskassans styrelse får
från medlemskap i kassan utesluta
den som

1. inte uppfyller och inte heller
under de senaste sex månaderna
uppfyllt bestämmelse i kassans stad-
gar om arbete inom visst verksam-
hetsområde, eller

2. medvetet eller av grov vårdslös-
het har lämnat oriktig eller vilsele-
dande uppgift angående förhållande
av betydelse för hans rätt till med-
lemskap eller ersättning.

Vad som sägs i första stycket 1 får
inte tillämpas i fråga om försäkrad
som innehar anställning enligt lagen
(1989:425) om särskilda inskol-
ningsplatser hos offentliga arbets-
givare.

Senaste lydelse 1988:1302

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

sin namnteckning på ansöknings-
handlingen, skall vid denna fogas
särskild bilaga, på vilken namnteck-
ningen finns. Namnteckning skall
vara styrkt av vittnen.

49 §

Över erkänd arbetslöshetskassas
medlemmar skall finnas förteck-
ning. Denna skall för varje medlem
innehålla uppgift om fullständigt
namn, personnummer, senast kän-
da hemvist och tiden för inträdet i
kassan.

Förteckningen skall förvaras på
betryggande sätt.

Ett ärende om uteslutning av en
medlem enligt 48 § första stycket får
inte avgöras utan att medlemmen
har underrättats om en uppgift som
har tillförts ärendet genom någon
annan än honom själv och han har
fått tillfälle att yttra sig över den.
Medlem skall anses ha fått under-
rättelse som nu sagts om uppgiften
har avsänts i rekommenderat brev
under hans vanliga adress.

50 §

Rätt att bli medlem i erkänd ar-
betslöshetskassa tillkommer var och
en som uppfyller föreskrift i kassans
stadgar om arbete inom dess verk-
samhetsområde.

Från rätt att bli medlem i kassa
skall undantagas

1. den som är medlem i annan
arbetslöshetskassa,

2. den som icke fyllt 15 år,

3. den som fyllt 64 år,

4. den som förvärvsarbetar mind-
re än tre timmar per arbetsdag och i
genomsnitt mindre än 17 timmar
per vecka.

51 §⁵

Från rätt att kvarstå som medlem
i kassa får undantagas

1. den som ej uppfyller och ej hel-
ler under minst sex av de senaste
tolv månaderna uppfyllt föreskrift i
kassans stadgar om arbete inom
visst verksamhetsområde,

2. den som medvetet eller av grov
vårdslöshet lämnar oriktig eller vil-
seledande uppgift angående förhål-
lande av betydelse för hans rätt till
medlemskap eller ersättning,

3. den som underlåter att ställa

I ett beslut om uteslutning från
medlemskap skall anges från och
med vilken dag uteslutningen gäller.

Om ett uteslutningsbeslut som av-
ses i 48 § första stycket 1 fattas un-
der tid då medlemmen har rätt
till dagpenning, gäller uteslutningen
från och med dagen efter den då
hans rätt till dagpenning upphör.

En medlem har rätt till utträde
ur arbetslöshetskassan efter uppsäg-
ning. Uppsägningen skall göras
skriftligen och innehålla uppgift om
när utträdet skall ske.

Medlemskapet i en arbetslöshets-
kassa upphör utan uppsägning den
dag då medlemmen fyller 65 år.

Senaste lydelse 1989:426.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

sig till efterrättelse kassans stadgar
eller styrelsens behörigen utfärdade
föreskrifter.

Från rätt att kvarstå som medlem
i erkänd arbetslöshetskassa skall
undantagas den som fyllt 65 år.

Vad som sägs i första stycket 1 får
inte tillämpas i fråga om försäkrad
som innehar anställning enligt lagen
(1989:425) om särskilda inskolning-
splatser hos offentliga arbetsgivare.

52 §

Inträffar omständighet som enligt
51 § kan föranleda att medlem ute-
slutes ur erkänd arbetslöshetskassa,
skall kassans styrelse genom rekom-
menderat brev under medlemmens
senast kända adress underrätta ho-
nom därom samt utsätta skälig tid
för förklaring. Vad som sagts nu
gäller ej, om rätten att kvarstå som
medlem upphör på grund av att
medlemmen uppnått 65 års ålder.

Meddelas beslut om medlems ute-
slutning av annan anledning än
som anges i 51 § första stycket 2 och
andra stycket under tid då medlem-
men har rätt till dagpenning, skall
beslutet träda i kraft när hans rätt
härtill upphör.

Arbetslöshetskassans styrelse
skall föra en medlemsförteckning.
Denna skall innehålla uppgift om

1. varje medlems namn, person-
nummer, postadress och tid för in-
träde i kassan samt

2. de avgifter och andra belopp
som medlemmen har betalat in.

53 §

Medlems rätt att utträda ur er-
känd arbetslöshetskassa får icke be-
gränsas.

Medlem som icke vid utgången
av andra månaden efter den tid, på t
vilken fast medlemsavgift eller ut- >
taxerat belopp belöper, till kassan t
antingen erlagt avgiften eller belop- t
pet eller anmält förhållande, på vil- i
ket befrielse från betalningsskyldig- 1
het kan grundas, skall anses ha ut- 1
trätt ur kassan vid nämnda tid- t
punkt. I kassa med längre avgifts- i
period än kalendermånad skall j
medlem som icke inom tre måna- i
der från periodens början erlagt av- f
giften anses ha utträtt ur kassan ef- t
ter nämnda tid. Om särskilda skäl i

föreligger, får arbetsmarknadssty- i

relsen medge, att utträdet skall an- s
ses äga rum vid en senare tidpunkt, t

Den som inte vid utgången av
andra månaden efter den tid, på
vilken fast medlemsavgift eller ut-
taxerat belopp belöper, till kassan
antingen erlagt avgiften eller belop-
pet eller anmält förhållande, på vil-
ket befrielse från betalningsskyldig-
het kan grundas, skall anses ha ut-
trätt ur kassan vid nämnda tid-
punkt. I en kassa med längre av-
giftsperiod än kalendermånad skall
medlem som inte inom tre månader
från periodens början erlagt avgif-
ten anses ha utträtt ur kassan efter
nämnda tid. Om särskilda skäl fö-
religger, får arbetsmarknadsstyrel-
sen medge, att utträdet skall anses
äga rum vid en senare tidpunkt,

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91: 160

dock senast vid utgången av sjätte dock senast vid utgången av sjätte
månaden. månaden.

Kassans styrelse får medge, att den som underlåtit att inom föreskriven
tid anmäla förhållande, på vilket befrielse från betalningsskyldighet kan
grundas, ändå får bibehållas vid sitt medlemskap. Om särskilda skäl före-
ligger, får styrelsen även i annat fall besluta, att medlem som underlåtit att
inom föreskriven tid erlägga fast avgift eller uttaxerat belopp skall få
kvarstå i kassan.

54 §⁶

En erkänd arbetslöshetskassa
skall ta ut fasta medlemsavgifter.
Dessa skall vara så bestämda att de
i förening med andra inkomster får
antas förslå till betalning av kassans
förvaltningskostnader samt den be-
talningsskyldighet som kassan har
enligt 57 § och övriga utgifter.

Av en enskilt ansluten medlem
får en erkänd arbetslöshetskassa i
den fasta medlemsavgiften dessut-
om ta ut ett belopp som täcker skä-
liga extra administrationskostnader
för medlemskapet.

En arbetslöshetskassa skall ta ut
fasta medlemsavgifter. Dessa skall
vara så bestämda att de i förening
med andra inkomster får antas för-
slå till betalning av kassans för-
valtningskostnader samt den betal-
ningsskyldighet som kassan har en-
ligt 57 § och övriga utgifter.

Av en enskilt ansluten medlem
får en arbetslöshetskassa i den fasta
medlemsavgiften dessutom ta ut ett
belopp som täcker skäliga extra ad-
ministrationskostnader för med-
lemskapet.

Arbetslöshetskassans beslut om
avgifter enligt första eller andra
stycket skall godkännas av arbets-
marknadsstyrelsen.

56 §⁷

En erkänd arbetslöshetskassas in-
komster som inte har använts för
löpande utgifter under verksam-
hetsåret skall användas för sådana
utgifter följande verksamhetsår.

En erkänd arbetslöshetskassas
eget fria kapital får inte överstiga
ett belopp motsvarande 50 kronor
per medlem.

En arbetslöshetskassas inkomster
som inte har använts för löpande
utgifter under verksamhetsåret skall
användas för sådana utgifter
följande verksamhetsår.

En arbetslöshetskassas eget fria
kapital får inte överstiga ett belopp
som motsvarar femton procent av
den högsta dagpenning som gällde
vid utgången av det senast förflutna
verksamhetsåret multiplicerat med
antalet medlemmar i kassan.
Arbetslöshetskassans ledning

Styrelse och firma teckning

58 §⁸

Bestämmelserna z 21 — 23§§, En arbetslöshetskassa skall ha en
25 — 30 §§ och 32—37 §§ lagen styrelse med minst tre ledamöter.

⁶ Senaste lydelse 1988:645.

⁷ Senaste lydelse 1988:645.

⁸ Senaste lydelse 1987:1255.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91: 160

(1951:308) om ekonomiska för-
eningar gäller i tillämpliga delar i
fråga om erkänd arbetslöshetskassa
med följande avvikelser, nämligen

1. att styrelseledamot ej får utses
för längre tid än fyra år, dock att
arbetsmarknadsstyrelsen får medge
att mandattiden omfattar längre
tid,

2. att anställd hos kassan ej får
vara styrelseordförande,

3. att arbetsmarknadsstyrelsen ef-
ter förslag av kassan skall utse en
styrelseledamot jämte suppleant för
honom,

4. att sådan ledamot och supple-
ant har rätt att för uppdragets full-
görande uppbära ersättning med be-
lopp som arbetsmarknadsstyrelsen
bestämmer.

Vid tillämpningen av 37§ nämn-
da lag skall iakttagas att hänvis-
ningen till 9 § skall avse 48 § i den-
na lag.

Bestämmelser om arbetstagar-
representanter finns i lagen
(1987:1245) om styrelserepresenta-
tion för de privatanställda.

Styrelsen skall särskilt tillse

att kassans verksamhet organise-
ras och drives på sätt som bäst tillgo-
doser medlemmarnas och övriga
förmånsberättigades intressen,

att kassans bokföring fullgöres i
överensstämmelse med lag och giv-
na föreskrifter samt

att medelsförvaltningen är ord-
nad på ett betryggande sätt.

Styrelsen skall hålla sig fortlöpan-
de underrättad om de förhållanden
som kan ha betydelse för kassans
verksamhet och ekonomiska ställ-
ning.

Finnes anledning antaga att
kassan ej kan fullgöra sina utfästel-
ser eller att kassans ställning kom-
mer att fortgående försämras eller
kan stadgarna av annan orsak ej
längre anses svara mot de allmänna
kraven enligt 45 §, åligger det styrel-
sen att till föreningsstämman så

En av styrelsens ledamöter och
suppleant för denne skall utses av
arbetsmarknadsstyrelsen efter för-
slag av arbetslöshetskassan.

Övriga styrelseledamöter och sup-
pleanter för dem väljs av förenings-
stämman.

Av arbetsmarknadsstyrelsen ut-
sedd styrelseledamot eller suppleant
för denne har rätt att för uppdragets
fullgörande uppbära ersättning med
belopp som regeringen eller, efter
regeringens bestämmande, arbets-
marknadsstyrelsen fastställer.

Styrelseledamot skall vara bosatt
i Sverige, om inte regeringen eller,
efter regeringens bemyndigande, ar-
betsmarknadsstyrelsen i särskilda
fall tillåter annat. Den som är
underårig eller i konkurs eller har
förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräld-
rabalken kan inte vara styrelseleda-
mot.

De styrelseledamöter som väljs av
föreningsstämman skall vara med-
lemmar i arbetslöshetskassan.

En styrelseledamots uppdrag gäl-
ler för den tid som anges i arbetslös-
hetskassans stadgar. Uppdragstiden
får inte omfatta mer än fyra räken-
skapsår och skall bestämmas så att
uppdraget upphör vid slutet av den
ordinarie föreningsstämma på vil-
ken styrelseval förrättas.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

snart det kan ske föreslå stadgeänd-
ring eller annan lämplig åtgärd.

60 §

Bestämmelserna i 38 § första
och fjärde—sjätte styckena lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar tillämpas också på erkänd
arbetslöshetskassa. Vad som sägs
där om skyldighet att sända in
handlingar till länsstyrelse gäller
dock ej. Resultaträkning och ba-
lansräkning i årsredovisning och
årsbokslut enligt bokföringslagen
(1976:125) skall upprättas enligt
bestämmelserna i sistnämnda lag,
om annat inte följer av 61 § denna
lag eller av föreskrift som har med-
delats med stöd av nämnda para-
graf

Vad som sägs i denna lag om sty-
relseledamöter skall i tillämpliga
delar gälla även suppleanter.

Bestämmelser om arbetstagar-
representanter finns i lagen
(1987:1245) om styrelserepresenta-
tion för de privatanställda.

61 §⁹

Räkenskapsavslutning skall ske
för kalenderår.

Regeringen eller, efter regering-
ens bemyndigande, arbetsmark-
nadsstyrelsen får utfärda närmare
föreskrifter om arbetslöshetskassas
löpande bokföring, årsbokslut och
årsredovisning samt därvid, om sär-
skilda skäl föreligger, meddela reg-
ler som avviker från bokföringsla-
gen (1976:125).

Ett uppdrag som styrelseledamot
upphör i förtid, om ledamoten eller
den som har utsett honom begär det.
Anmälan om avgång skall göras hos
arbetslöshetskassans styrelse och,
om en ledamot som inte är vald på
föreningsstämma vill avgå, även hos
arbetsmarknadsstyrelsen.

62 §

Bestämmelserna i 45 § och 46 § 1
mom. samt 49—51§§ lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar gäller i tillämpliga delar i
fråga om erkänd arbetslöshetskassa
med följande avvikelser, nämligen

1. att styrelsens förvaltning och
kassans räkenskaper skall granskas
av minst två revisorer,

2. att revisor får utses för tid till
och med den ordinarie stämma som
skall äga rum under tredje räken-
skapsåret efter det han utsetts.

Om en styrelseledamots uppdrag
upphör i förtid eller hinder enligt
59 § uppkommer för honom att vara
styrelseledamot och det inte finns
någon suppleant som kan inträda i
hans ställe, skall övriga styrelseleda-
möter vidta åtgärder för att en ny
styrelseledamot tillsätts för den åter-
stående mandattiden. Sådana åt-
gärder behöver dock inte vidtas, om
den förutvarande ledamoten var ar-
betstagarrepresentant som avses i
lagen (1987:1245) om styrelserepre-
sentation för de privatanställda.
Skall ledamoten väljas på förenings-

Senaste lydelse 1988:645.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

stämma, kan utan hinder av 58 §
första stycket valet anstå till nästa
ordinarie stämma på vilken styrel-
seval förrättas, om styrelsen är be-
slutför med kvarstående ledamöter
och suppleanter.

63 §

Är erkänd arbetslöshetskassas
verksamhet av stor omfattning eller
föreligger annars särskilda skäl till
det, kan arbetsmarknadsstyrelsen
föreskriva att minst en av revisorer-
na skall vara auktoriserad revisor
eller godkänd revisor.

När revisor eller revisorssuppleant
utsetts skall anmälan därom oför-
dröj ligen göras till arbetsmarknads-
styrelsen genom kassastyrelsens för-
sorg, om han valts på förenings-
stämma. Närmare föreskrifter i frå-
ga om sådan anmälan meddelas av
arbetsmarknadsstyrelsen.

Styrelsen utser inom sig en ordfö-
rande och en vice ordförande samt
inom eller utom styrelsen kassafö-
reståndare och sekreterare.

Vid lika röstetal avgörs valet ge-
nom lottning. Den som är anställd
hos arbetslöshetskassan får inte vara
ordförande.

Bestämmelserna i 59 § första
stycket andra meningen gäller ock-
så kassaföreståndare.

64 §

Vid handhavandet av erkänd
arbetslöshetskassas angelägenheter
kan medlemmarna företrädas av
valda ombud.

Ombuden utövar sina befogenhe-
ter vid ombudsmöte. Detta skall an-
ses som föreningsstämma.

Ombud skall vara medlem i
kassan. När särskilda skäl föreligger
till det, får dock arbetsmarknadssty-
relsen medge att även annan än
medlem får vara ombud.

Bestämmelserna om förenings-
stämma i 53—60§§ och 61 §
första och andra styckena lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar gäller i tillämpliga delar i
fråga om erkänd arbetslöshetskassa.
Arbetsmarknadsstyrelsen får dock
medge att ordinarie föreningsstäm-
ma skall hållas vid annan tidpunkt
än före den 1 juli. Vid tillämpning-
en av bestämmelserna i nämnda lag
skall iakttagas att vad där sägs om
länsstyrelsen i stället skall avse ar-
betsmarknadsstyrelsen.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan
medge, att kassa håller ordinarie

Styrelsen svarar för arbetslöshets-
kassans organisation och förvalt-
ningen av kassans angelägenheter.
Kassaföreståndaren skall ha hand
om den löpande förvaltningen enligt
de riktlinjer och anvisningar som
styrelsen meddelar.

Styrelsen skall se till att organisa-
tionen beträffande bokföringen och
medelsförvaltningen även innefattar
en tillfredsställande kontroll. Kassa-
föreståndaren skall sörja för att för-
eningens bokföring fullgörs i över-
ensstämmelse med lag och att me-
delsförvaltningen sköts på ett be-
tryggande sätt.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

föreningsstämma endast vartannat
eller vart tredje år, och meddelar i
sådant fall de föreskrifter som be-
hövs med anledning därav.

Ärende, som ej angivits i kallelse
till stämma och som ej särskilt med-
delats medlemmarna enligt före-
skrift i stadgarna, får avgöras på
stämman endast om ärendet enligt
denna lag eller stadgarna skall före-
komma på stämman eller omedel-
bart föranledes av ärende som skall
avgöras där. Annat ärende än som
avses i 67, 71, 83 eller 88 § får dock
utan att ärendet angivits i kallelse
avgöras på ordinarie stämma, om
tre fjärdedelar av de närvarande
samtycker till det.

Utan hinder av första stycket kan
på föreningsstämma beslutas att
extra stämma skall utlysas för be-
handling av visst ärende.

Styrelsens ordförande skall se till
att sammanträden hålls när det be-
hövs. På begäran av en styrelseleda-
mot eller kassaföreståndaren skall
styrelsen sammankallas. Kassafö-
reståndaren har, även om han inte
är styrelseledamot, rätt att närvara
och yttra sig vid styrelsens samman-
träden, om inte styrelsen bestäm-
mer annat i ett särskilt fall.

Vid styrelsens sammanträden
skall det foras protokoll som under-
tecknas eller justeras av ordföran-
den och den ledamot som styrelsen
utser. Styrelseledamöterna och kas-
saföreståndaren har rätt att få avvi-
kande mening antecknad till proto-
kollet. Protokollen skall föras i
nummerföljd och förvaras på betryg-
gande sätt.

66 §

Bestämmelserna i 63—66 §§
lagen (1951:308) om ekonomiska
föreningar äger motsvarande till-
lämpning på erkänd arbetslös-
hetskassa.

Styrelsen är beslutför, om mer än
hälften av hela antalet styrelseleda-
möter eller det högre antal som fö-
reskrivs i stadgarna är närvarande.
Beslut i ett ärende får dock inte fat-
tas, om inte såvitt möjligt samtliga
styrelseledamöter har fått tillfälle
att delta i ärendets behandling och
erhållit tillfredsställande underlag
för att avgöra ärendet. Om en styrel-
seledamot inte kan komma och det
finns en suppleant som skall träda
in i hans ställe, skall suppleanten
ges tillfälle att delta. Suppleant for
arbetstagarledamot, som har utsetts
enligt lagen (1987:1245) om styrel-
serepresentation för de privatan-
ställda, skall dock alltid få underlag
och ges tillfälle att delta i ärendets
behandling på samma sätt som en
styrelseledamot.

Om inte stadgarna föreskriver en
särskild röstmajoritet, gäller som
styrelsens beslut den mening för vil-

2 Riksdagen 1990/91. 1 samt. Nr 160

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

ken mer än hälften av de närvaran-
de röstar eller, vid lika röstetal, den
mening som ordföranden biträder.
År styrelsen inte fulltalig, skall de
som röstar för beslutet dock utgöra
mer än en tredjedel av hela antalet
styrelseledamöter, om inte annat fö-
reskrivs i stadgarna.

67 §

Beslut om ändring av erkänd ar-
betslöshetskassas stadgar är giltigt
endast om det vid föreningsstämma
biträtts av minst tre fjärdedelar av
de röstande.

Innebär ändring av stadgarna att
dessas innehåll anpassas till tving-
ande bestämmelse i denna lag, får
beslut om ändringen fattas av kas-
sans styrelse.

För att beslut om stadgeändring
skall bli giltigt fordras utöver vad
som anges i första och andra stycke-
na att arbetsmarknadsstyrelsen god-
känner beslutet.

Är för giltighet av beslut om stad-
geändring något ytterligare villkor
bestämt i stadgarna, skall det också
iakttagas.

En styrelseledamot eller kassafö-
reståndaren får inte handlägga frå-
gor rörande avtal mellan honom och
arbetslöshetskassan. Han får inte
heller handlägga frågor om avtal
mellan kassan och tredje man, om
han i frågan har ett väsentligt intres-
se som kan vara stridande mot kas-
sans. Med avtal jämställs rättegång
eller annan talan.

68 §

Bestämmelserna i 67§ äger mot-
svarande tillämpning på beslut om
att erkänd arbetslöshetskassa skall
träda i likvidation i annat fall än
när förhållande inträffat som med-
för att kassan enligt stadgarna skall
upphöra med sin verksamhet eller
när kassans medlemsantal nedgått
under föreskrivet antal. Detsamma
gäller beslut under likvidation, om
överlåtelse av kassans rörelse eller
beslut av överlåtande kassa om god-
kännande av fusionsavtal enligt
88 §.

Styrelsen företräder arbetslöshets-
kassan och tecknar dess firma.

Styrelsen kan bemyndiga en
styrelseledamot, kassaföreståndaren
eller någon annan att företräda ar-
betslöshetskassan och teckna dess
firma, om inte ett förbud mot så-
dant bemyndigande har tagits in i
stadgarna. I fråga om den som inte
är styrelseledamot eller kassaföre-
ståndare gäller vad som sägs i 63 §
tredje stycket och 67§ om kassafö-
reståndare. Styrelsen kan föreskriva
att rätten att företräda arbetslös-
hetskassan och teckna dess firma får
utövas endast av två eller flera per-
soner i förening. Ingen annan in-
skränkning får registreras.

Styrelsen kan när som helst åter-
kalla ett bemyndigande som avses i
andra stycket.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

69 §

Beslut om ändring av erkänd
arbetslöshetskassas stadgar skall
ofördröjligen anmälas för registre-
ring och får ej gå i verkställighet
innan registrering skett. Vid anmäl-
ningen skall fogas två avskrifter av
protokoll som förts i ärendet.

Beslut som avses i 67 eller 68 §
första punkten får ej underställas ar-
betsmarknadsstyrelsen for godkän-
nande annat än genom beslutets an-
mälan för registrering.

Beslut som avses i 68 § andra
punkten skall genast underställas
arbetsmarknadsstyrelsen for god-
kännande. Vid anmälningen skall
fogas avskrift av protokoll, som förts
i ärendet, och av de på förenings-
stämma i ärendet framlagda hand-
lingarna.

Styrelsen eller annan ställföreträ-
dare för arbetslöshetskassan får inte
företa en rättshandling eller annan
åtgärd som är ägnad att bereda en
otillbörlig fördel åt en medlem eller
någon annan till nackdel för arbets-
löshetskassan eller annan medlem.

En ställföreträdare får inte följa
sådana föreskrifter av förenings-
stämman eller annat organ hos ar-
betslöshetskassan som inte är gäl-
lande därför att de står i strid med
denna lag, kassans stadgar eller
med stöd av denna lag utfärdade fö-
reskrifter.

70 §

Erkänd arbetslöshetskassa skall
träda i likvidation, när förhållande
inträffar, på grund varav kassan en-
ligt bestämmelse i stadgarna skall
upphöra med sin verksamhet.

Nedgår erkänd arbetslöshetskas-
sas medlemsantal under det minsta
antal, som skall gälla för kassan,
skall styrelsen omedelbart anmäla
det till arbetsmarknadsstyrelsen,
som prövar om kassan skall få fort-
sätta sin verksamhet. Lämnas med-
givande härtill föreskriver arbets-
marknadsstyrelsen de villkor som
skall gälla och bestämmer nytt
minsta antal medlemmar för
kassan. Beslutar arbetsmarknads-
styrelsen att ej medge kassan att
fortsätta verksamheten, skall
kassan träda i likvidation.

Har en ställföreträdare överskri-
dit sin befogenhet när han företog
en rättshandling för arbetslöshets-
kassan, gäller inte rättshandlingen
mot kassan, om den mot vilken
rättshandlingen företogs insåg eller
borde ha insett att befogenheten
överskreds. Detsamma gäller, om
kassaföreståndaren då han företog
en rättshandling överskred den be-
hörighet att vidta åtgärder på ar-
betslöshetskassans vägnar som till-
kommer honom enligt 64 §.

71 §

Har erkänd arbetslöshetskassa
beslutat träda i likvidation eller
skall likvidation ske av anledning
som anges i 70 eller 87§, skall en
eller flera likvidatorer väljas på för-
eningsstämma för att verkställa lik-
vidationen. I stadgarna kan vara be-

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

stämt att därutöver en eller flera
likvidatorer skall tillsättas i annan
ordning.

Har sådant förhållande inträffat
som påkallar likvidation enligt 70
eller 87 § och har ej inom sex veckor
därefter i registret införts uppgift om
att kassan trätt i likvidation, skall
rätten på ansökan av styrelseleda-
mot eller medlem eller på anmälan
av arbetsmarknadsstyrelsen och ef-
ter kassans hörande förklara att
kassan skall träda i likvidation.
Rätten skall därvid förelägga
kassan att inom viss tid, ej understi-
gande sex veckor, till rätten inge be-
vis om registrering att kassan utsett
en eller flera likvidatorer vid påföljd
att annars en eller flera likvidatorer
förordnas av rätten.

Saknar erkänd arbetslöshetskassa
till registret anmäld behörig styrel-
se, kan styrelseledamot, kassamed-
lem eller borgenär eller annan, vars
rätt kan vara beroende av att det

lagen (1987:1245) om styrelsere-
presentation för de privatanställda,
skall detta anges. För registrering
skall arbetslöshetskassan även an-
mäla hur arbetslöshetskassans fir-
ma tecknas.

Anmälan görs första gången när
arbetslöshetskassan enligt 45 § an-
mäls för registrering och därefter ge-
nast efter det att ändring har inträf-
fat i ett förhållande som har an-
mälts eller skall anmälas för regist-
rering enligt första stycket. Rätt att
göra anmälan tillkommer även den
som anmälningen gäller.

Om arbetslöshetskassans post-
adress ändras, skall kassan genast
anmäla det för registrering.

Ordinarie föreningsstämma skall
hållas före den 1 juli varje år. Ar-
betsmarknadsstyrelsen får medge
att arbetslöshetskassan håller stäm-
man vid senare tidpunkt. Arbets-
marknadsstyrelsen får också medge
att ordinarie föreningsstämma hålls
endast vartannat år.

Arbetslöshetskassans medlem-
mars rätt att besluta i kassans ange-
lägenheter utövas vid förenings-
stämman genom valda ombud. Var-
je ombud har en röst.

Är arbetslöshetskassan nybildad
och har val av ombud inte hunnit
anordnas får arbetsmarknadsstyrel-
sen medge att medlemmarna får be-
sluta i kassans angelägenheter vid
föreningsstämman. Beslutar med-
lemmarna vid stämman skall vad
som sägs om ombud i 74 och 75 §§
gälla i fråga om medlem.

Föreningsstämman får uppdra åt
styrelsen att fatta beslut om med-
lemsavgifter.

Samtliga medlemmar i arbetslös-
hetskassan har rätt att delta i val av
ombud.

Ett ombud får inte väljas för
längre tid än fem år. Till ombud får

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91: 16

finns någon som kan företräda
kassan, ansöka hos rätten att
kassan skall förklaras skyldig att
träda i likvidation. Arbetsmark-
nadsstyrelsen kan hos rätten göra
anmälan om sådant förhållande
som nu sagts.

Bestämmelserna i 72 § tredje och
fjärde styckena lagen (1951:308)
om ekonomiska föreningar äger
motsvarande tillämpning på ansö-
kan eller anmälan enligt första styc-
ket.

Utser erkänd arbetslöshetskassa
ej likvidatorer, fastän sådant förhål-
lande inträffat som enligt 70 eller
87§ påkallar likvidation, är de som
med vetskap om förhållandet delta-
ger i beslut om att fortsätta kassans
verksamhet eller handlar på dess
vägnar solidariskt ansvariga för
uppkommande förbindelser.

Bestämmelserna i 76 och 77 §§
lagen (1951:308) om ekonomiska
föreningar äger motsvarande till-
lämpning på erkänd arbetslös-
hetskassa. Vid tillämpningen av
77 § nämnda lag skall iakttagas att
vad där sägs om länsstyrelsen i stäl-
let skall avse arbetsmarknadsstyrel-
sen.

Visar likvidator uppenbar motvil-
ja eller försummelse vid fullgörande
av sitt uppdrag, kan rätten på an-
mälan av arbetsmarknadsstyrelsen
och efter likvidatorns hörande entle-

utses endast medlemmar i arbetslös-
hetskassan.

Föreningsstämman fastställer det
antal ombud som skall väljas.
Stämman kan bemyndiga styrelsen
att fastställa antalet ombud.

Beslut enligt tredje stycket skall
för att bli giltigt godkännas av ar-
betsmarknadsstyrelsen. Regeringen
eller, efter regeringens bemyndigan-
de, arbetsmarknadsstyrelsen med-
delar närmare föreskrifter om vad
som skall gälla vid val av ombud.

Ett ombud får inte rösta genom
annat ombud.

Ett ombud får inte själv rösta i en
fråga om

1. talan mot ombudet,

2. ombudets befrielse från skade-
ståndsansvar eller annan förpliktel-
se gentemot arbetslöshetskassan, el-
ler

3. talan eller befrielse som avses i
1 eller 2 beträffande annan, om om-
budet i frågan har ett väsentligt in-
tresse som kan strida mot kassans.

Om en bestämmelse i denna lag
eller stadgarna rörande kallelse till
föreningsstämma eller tillhandahål-
lande av handlingar har åsidosatts i
ett ärende, får stämman inte besluta
i ärendet utan samtycke av alla när-
varande ombud. Stämman får dock
även utan sådant samtycke avgöra
ett ärende som inte har tagits upp i
kallelsen, om ärendet enligt stad-
garna skall förekomma på stäm-
man eller omedelbart föranleds av
ett annat ärende som skall avgöras.
Den får också besluta att en extra
föreningsstämma skall sammankal-
las för behandling av ärendet.

Föreningsstämman öppnas av
styrelsens ordförande eller av den
som styrelsen har utsett.

Ordförande vid föreningsstäm-
man utses av stämman.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

diga honom och förordna annan i
hans ställe. Underrättelse om så-
dant beslut skall ofördröjligen ge-
nom rättens försorg användas för re-
gistrering.

77 §

Bestämmelserna i 78 och 79 §§
lagen (1951:308) om ekonomiska
föreningar äger motsvarande till-
lämpning på erkänd arbetslöshets-
kassa. Vid tillämpningen av bestäm-
melserna skall dock iakttagas att
vad som i 78 § nämnda lag sägs
om länsstyrelsen i stället skall avse
arbetsmarknadsstyrelsen och att
hänvisningen i 79 § nämnda lag till
9 § skall avse 48 § denna lag.

Föreningsstämmans beslut utgörs
av den mening som har fått mer än
hälften av de avgivna rösterna eller,
vid lika röstetal, den mening som
stämmans ordförande biträder. Vid
val anses den vald som har fått de
flesta rösterna. Vid lika röstetal av-
görs valet genom lottning, om inte
annat beslutas av stämman innan
valet förrättas.

78 §

Bestämmelserna i 80 § lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar äger motsvarande tillämp-
ning på erkänd arbetslöshetskassa
med undantag av hänvisningen till
47§.

Bestämmelserna i 63 § denna lag
om revisor äger motsvarande
tillämpning på likvidationsrevisor.

Beslut att ändra stadgarna fattas
av föreningsstämman. Beslutet är
giltigt, om minst tre fjärdedelar av
samtliga röstberättigade vid stäm-
man har förenat sig om det.

Om det i arbetslöshetskassans
stadgar har tagits in ytterligare vill-
kor för ändring av stadgarna, gäller
det villkoret.

Ett beslut om ändring av stadgar-
na skall genast anmälas för registre-
ring. Beslutet får inte verkställas
förrän registrering har skett.

79 §

Bestämmelserna i 81 § lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar tillämpas också på erkänd
arbetslöshetskassa med undantag av
hänvisningen till 38 § andra, tredje
och sjunde styckena samt till 39—
43§§.

Bestämmelserna i 61 § denna lag
om årsredovisning tillämpas också
på slutredovisning.

Om ett beslut av föreningsstäm-
man inte har kommit till i behörig
ordning eller i övrigt strider mot
denna lag eller mot stadgarna, kan
talan mot arbetslöshetskassan om
att beslutet skall upphävas eller änd-
ras föras av medlem, styrelsen, sty-
relseledamot eller kassaförestånda-
re.

Talan skall väckas inom tre må-
nader från dagen för beslutet. Väcks
inte talan inom denna tid, är rätten
till talan förlorad.

En dom varigenom förenings-
stämmans beslut upphävs eller änd-
ras gäller även för medlemmar som
inte har fört talan. Rätten kan änd-

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

ra föreningsstämmans beslut endast
om det kan fastställas vilket inne-
håll beslutet rätteligen borde ha
haft. Är föreningsstämmans beslut
sådant som enligt denna lag skall
anmälas för registrering, skall rät-
ten underrätta arbetsmarknadssty-
relsen för registrering, om beslutet
har upphävts eller ändrats genom en
dom som har vunnit laga kraft eller
rätten genom beslut under rätte-
gången har förordnat att förenings-
stämmans beslut inte får verkstäl-
las.

Bestämmelserna i 83 §, 84 § förs-
ta stycket första och andra punkter-
na, andra och tredje styckena
samt 85 — 87, 89 och 90 §§ lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar gäller i tillämpliga delar i
fråga om erkänd arbetslöshetskassa.
Vid tillämpningen av bestämmel-
serna skall dock iakttagas att hän-
visningen i 84 § andra stycket
nämnda lag till 73 § skall avse 95 §
denna lag och att, i samband med
anmälan enligt 90 § nämnda lag,
till arbetsmarknadsstyrelsen skall
lämnas avskrifter av förvaltningsbe-
rättelsen jämte redovisningshand-
lingarna och revisionsberättelsen.

Under tid då erkänd arbetslös-
hetskassa är i likvidation får ej ny
medlem antagas eller förskott på
framtida förmåner lämnas. Rätt för
medlem att vid avgång ur kassan få
ut del av dess tillgångar gäller en-
dast om medlemmen avgått innan
likvidationsbeslut fattats av kassan
eller meddelats av domstol.

Under likvidationen får ej de fasta
avgifter och uttaxerade belopp ut-
krävas eller de försäkringsförmåner

Om styrelsen vill väcka talan mot
arbetslöshetskassan, skall styrelsen
sammankalla en föreningsstämma
för val av ställföreträdare att föra
arbetslöshetskassans talan i tvisten.
Stämning delges med den valde
ställföreträdaren.

Ett förbehåll i stadgarna att tvis-
ter mellan arbetslöshetskassan och
styrelsen, styrelseledamot, kassafö-
reståndaren eller medlem skall hän-
skjutas till skiljemän har samma
verkan som ett skiljeavtal. Om sty-
relsen begär skiljemannaförfarande
mot arbetslöshetskassan, tillämpas
första stycket. Är det fråga om en
klandertalan av styrelsen mot för-
eningsstämmans beslut är rätten till
talan inte förlorad enligt 79 § andra
stycket, om styrelsen inom den
klandertid som anges där har kallat
till föreningsstämma enligt första
stycket.

En arbetslöshetskassa skall ha
minst två revisorer samt personliga
suppleanter för dessa. Revisorerna
väljs av föreningsstämman, om det
inte föreskrivs i stadgarna att en el-
ler flera revisorer skall utses på an-
nat sätt.

Den som är underårig, i konkurs
eller underkastad näringsförbud el-
ler som har förvaltare enligt 11 kap.
7 §föräldrabalken får inte vara revi-
sor.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91: 160

utges, som förfallit till betalning se-
dan beslutet om likvidationen fatta-
des av kassan eller meddelades av
domstol.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan
medge att kassans verksamhet får
fortsättas under likvidationen, om
det kan antagas främja en ända-
målsenlig avveckling av kassan. Så-
dant medgivande får förenas med
föreskifter.

Vid erkänd arbetslöshetskassas
likvidation får överlåtelse av kas-
sans tillgångar ej ske, förrän den i
kallelsen på kassans okända borge-
närer utsatta inställelsedagen är för-
bi och alla kända skulder betalats.
Till sådana skulder räknas försäk-
ringsförmån, som förfallit till betal-
ning innan likvidationsbeslutet fat-
tats av kassan eller meddelats av
domstol, samt sådan obetald andel i
kassans tillgångar som enligt stad-
garna tillkommer medlem, som av-
gått före beslutet, eller dennes rätts-
innehavare. År skuld till någon del
tvistig eller ej förfallen och kan be-
talning därför eller av annan orsak
ej ske, skall medel som fordras för
betalningen hållas inne.

Om förslag till överlåtelse av kas-
sans rörelse på annan erkänd ar-
betslöshetskassa kan åstadkommas,
skall likvidatorerna utlysa för-
eningsstämma för behandling av
förslaget och på stämman lägga
fram anbud som lämnats på rörel-
sens övertagande.

Arbetsmarknadsstyrelsen skall
ofördröjligen registrera beslut, var-
igenom styrelsen godkänt beslut om
överlåtelse av kassas rörelse. När re-
gistrering skett, skall kassa som
övertager rörelsen anses ha inträtt i
den likviderande kassans rättigheter
och skyldigheter. Sistnämnda kas-
sas återstående tillgångar och hand-

Minst en av revisorerna skall vara
auktoriserad revisor eller godkänd
revisor. Till revisor kan utses även
ett auktoriserat eller ett godkänt
revisionsbolag. Vid tillämpningen av
bestämmelserna i denna lag lik-
ställs ett auktoriserat revisionsbolag
med auktoriserad revisor och ett
godkänt revisionsbolag, med god-
känd revisor.

Bestämmelserna i denna lag om
revisorer gäller i tillämpliga delar
om revisorssuppleanter.

En revisors uppdrag gäller för den
tid som anges i stadgarna. Om upp-
draget inte skall gälla tills vidare,
skall uppdragstiden bestämmas så
att uppdraget upphör vid slutet av
den ordinarie föreningsstämma på
vilken revisorsval förrättas.

Om en revisors uppdrag upphör i
förtid eller om det uppkommer hin-
der för honom enligt 81 eller 83 §
eller enligt stadgarna att vara revi-
sor och finns det inte någon supple-
ant för honom, skall styrelsen vidta
åtgärder för att en ny revisor tillsätts
för den återstående mandattiden.

Den kan inte vara revisor som

1. är styrelseledamot eller kassa-
föreståndare i arbetslöshetskassan
eller biträder vid kassans bokföring
eller medelsförvaltning eller dess
kontroll däröver,

2. är anställd hos arbetslöshets-
kassan, eller

3. är gift eller sambo med eller
syskon eller släkting i rätt upp- eller
nedstigande led till en person som
avses under 1 eller är besvågrad med
en sådan person i rätt upp- eller ned-
stigande led eller så att den ene är
gift med den andres syskon.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91: 160

lingar skall överlämnas till överta-
gande kassa.

Sker ej överlåtelse av kassans rö-
relse, skall stadgarnas bestämmel-
ser om förfarandet med kassans be-
hållna tillgångar vid dess upplös-
ning tillämpas.

84 §

Har vid erkänd arbetslöshetskas-
sas likvidation tillgångarna förde-
lats eller överlämnats till någon som
enligt stadgarna är berättigad att
övertaga dem, utan att betalning för
skuld erlagts eller innehållits, eller
förslår ej innehållna medel till att
betala skuld, är den som uppburit
något till förfång för borgenär skyl-
dig att återbära vad han sålunda
fått, om kassan ej kan fullgöra sina
förpliktelser. För brist som kan upp-
komma när belopp skall återbäras
är likvidatorerna ansvariga efter de
grunder för skadeståndsskyldighet
som anges i 106, 108 och 109 §§
lagen (1951:308) om ekonomiska
föreningar.

Revisorerna får när som helst in-
ventera arbetslöshetskassans till-
gångar samt granska dess böcker,
räkenskaper och andra handlingar.

Arbetslöshetskassans styrelse och
kassaföreståndaren skall lämna de
upplysningar och det biträde som re-
visorerna begär.

Anser medlem eller annan för-
månsberättigad att han vid fördel-
ning av kassans tillgångar ej fått vad
som belöper på honom, skall han
väcka talan mot kassan inom tre
månader efter det slutredovisning
framlades på föreningsstämma vid
påföljd att han annars förlorar sin
talan. I fråga om återbäringsskyl-
dighet och om likvidators ansvarig-
het äger första stycket motsvarande
tillämpning.

Har medlem eller annan för-
månsberättigad ej inom fem år efter
det slutredovisning lades fram på fö-
reninggsstämma anmält sig för att
lyfta vad han fått vid fördelningen,
har han förlorat sin rätt.

85 §

Revisorerna skall i den omfatt-
ning som följer av god revisionssed
granska arbetslöshetskassans årsre-
dovisning jämte räkenskaperna
samt styrelsens och kassaförestån-
darens förvaltning.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

arbetsmarknadsstyrelsens hörande
förklara att likvidationen skall läg-
gas ned och kassan anses upplöst.
När sådan förklaring meddelats,
gäller ej 78-84 §§. Tillgång som
enligt vad nu sagts ej skall ingå i
likvidation skall efter rättens förord-
nande tillfalla allmännyttigt eller
därmed jämförligt ändamål.

Meddelande om förklaring enligt
första stycket skall ofördröjligen ge-
nom rättens försorg avsändas för re-
gistrering.

Sedan revisorerna har slutfört
granskningen, skall de skriva en
hänvisning till revisionsberättelsen
på årsredovisningen. Finner reviso-
rerna att balansräkningen eller re-
sultaträkningen inte bör fastställas,
skall de anteckna även detta.

Bestämmelserna i 93 § och 94 §
första stycket lagen (1951:308) om
ekonomiska föreningar äger mot-
svarande tillämpning på erkänd ar-
betslöshetskassa.

Revisorerna skall för varje räken-
skapsår till föreningsstämman avge
en revisionsberättelse som skall in-
nehålla

1. ett uttalande om årsredovis-
ningen har gjorts upp enligt gällan-
de lag och stadgar,

2. ett uttalande ifråga om an-
svarsfrihet för styrelseledamöterna
och

3. ett förslag ifråga om faststäl-
lande av balansräkning och resultat-
räkning.

Revisionsberättelsen skall avläm-
nas till arbetslöshetskassans styrelse
senast en månad efter det att reviso-
rerna har erhållit redovisningshand-
lingarna. Revisorerna skall samti-
digt till styrelsen återlämna de re-
dovisningshandlingar som har över-
lämnats till dem.

87 §

År erkänd arbetslöshetskassa ej i
likvidation när dess egendom avträ-
des till konkurs, äger 81 § motsva-
rande tillämpning tills konkursen
avslutats eller kassan trätt i likvida-
tion enligt andra stycket. Vad där
sägs om likvidationsbeslut skall i
stället gälla beslutet om egendoms-
avträde. Vidare skall iakttagas att
utbetalning av dagpenning ej får ske
innan konkursen avslutats.

Finns överskott när kassas kon-
kurs avslutas och var kassan ej i lik-
vidation då dess egendom avträddes

Revisorerna har rätt att närvara
vid föreningsstämmorna. De är
skyldiga att närvara vid en stämma,
om det med hänsyn till ärendena
kan anses påkallat.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

till konkurs, skall kassan träda i lik-
vidation. Vad i 81 och 81 §§ sägs om
likvidationsbeslut skall därvid i stäl-
let avse beslutet om egendomsavträ-
de.

Fusion

Mellan erkända arbetslöshetskas-
sor får avtal träffas om att den ena
kassan (överlåtande kassan) skall
uppgå i den andra kassan (överta-
gande kassan) på så sätt att dels
medlemmarna i den överlåtande
kassan enligt avtalets närmare be-
stämmelser blir medlemmar i den
övertagande kassan, dels den överlå-
tande kassan utan likvidation upp-
löses samt alla dess tillgångar och
skulder övertages av den övertagan-
de kassan (fusion). Fusionsavtal får
ej verkställas förrän det godkänts av
arbetsmarknadsstyrelsen. Sedan av-
talet godkänts, skall det registreras.
Fusionen anses genomförd, när re-
gistrering skett.

Redovisning

88 §

För varje räkenskapsår skall sty-
relsen avge årsredovisning. Denna
består av resultaträkning, balans-
räkning och förvaltningsberättelse.

Resultaträkningen och balansräk-
ningen skall upprättas i enlighet
med bestämmelserna i bokförings-
lagen (1976:125). Förvaltningsbe-
rättelsen skall upprättas med iaktta-
gande av god redovisningssed.

89 §

Hos arbetsmarknadsstyrelsen
skall föras register över erkända ar-
betslöshetskassor för inskrivning av
de uppgifter, vilka enligt denna lag
skall anmälas för registrering eller i
övrigt tas in i registret.

Ansökan om erkänd arbetslös-
hetskassas registrering och anmälan
för registrering skall inges eller i be-
talt brev med posten insändas till
arbetsmarknadsstyrelsen. Ansök-
nings- och anmälningsskriften med
därvid fogade handlingar skall för
varje kassa förvaras som bilagor till
registret.

Årsredovisningen skall skrivas un-
der av samtliga styrelseledamöter
och av kassaföreståndaren. Har en
avvikande mening beträffande års-
redovisningen antecknats till styrel-
sens protokoll, skall den avvikande
meningen fogas till redovisningen.

Årsredovisningshandlingarna för
det förflutna räkenskapsåret skall
avlämnas till revisorerna senast den
31 mars.

Senast en månad efter det att re-
sultaträkningen och balansräkning-
en har blivit fastställda, skall av-
skrift av årsredovisning och revi-
sionsberättelse hållas tillgängliga
hos arbetslöshetskassan för alla som
är intresserade.

90 §

Bestämmelserna i 100 § första —
fjärde och sjätte styckena, 101 och
102 §§ samt 103 § 1 mom. lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar äger motsvarande tillämp-

Räkenskapsavslutning skall ske
för kalenderår.

Regeringen eller, efter regering-
ens bemyndigande, arbetsmark-
nadsstyrelsen får utfärda närmare

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

ning på erkänd arbetslöshetskassa.
Vid tillämpningen av bestämmel-
serna skall iakttagas att vad där
sägs om länsstyrelsen i stället skall
avse arbetsmarknadsstyrelsen. Vi-
dare gäller att registrering skall väg-
ras, förutom i fall som anges i 100 §
tredje stycket nämnda lag, även när
medgivande eller godkännande som
krävs enligt denna lag ej lämnas.

föreskrifter om arbetslöshetskassas
bokföring, årsbokslut och årsredo-
visning. Om det föreligger särskilda
skäl, får det vid utfärdandet av såda-
na föreskrifter meddelas bestäm-
melser som avviker från bokförings-
lagen (1976:125).

Fusion

Vid registreringsanmälan som av-
ser beslut om stadgeändring skall fo-
gas två avskrifter av protokoll som
förts i ärendet.

Vid registrering av erkänd arbets-
löshetskassa förses det ena exempla-
ret av stadgarna med bevis om regis-
treringen och återställes til kassan.

Registreras stadgeändring, förses
det ena exemplaret av det protokoll
som innehåller beslutet med bevis
om registreringen och återställes till
kassan.

Mot den som inhämtat känne-
dom om vad registret beträffande
visst förhållande innehåller vid den
tidpunkt varom är fråga, kan änd-
ring i samma förhållande med laga

Genom ett avtal om fusion kan en
arbetslöshetskassa (den överlåtande
kassan) gå upp i en annan arbetslös-
hetskassa (den övertagande kassan).
En sådan fusion innebär att med-
lemmarna i den överlåtande kassan
blir medlemmar i den övertagande
kassan, att den överlåtande kassan
upplöses samt att dess tillgångar och
skulder övertas av den övertagande
kassan. En fusion kan också verk-
ställas så att en överlåtande kassa
går upp i två eller flera övertagande
kassor.

Genom ett avtal om fusion kan
två eller flera arbetslöshetskassor
(de överlåtande kassorna) förenas
genom att bilda en ny arbetslöshets-
kassa. En sådan fusion innebär att
medlemmarna i de överlåtande kas-
sorna blir medlemmar i den nya
kassan, att de överlåtande kassorna
upplöses samt att deras tillgångar
och skulder övertas av den nya
kassan.

Avtal om fusion skall för att bli
giltigt godkännas av föreningsstäm-
man i den överlåtande arbetslös-
hetskassan samt av arbetsmark-
nadsstyrelsen. Bestämmelserna z
78 § tillämpas ifråga om kassans
beslut om godkännande av fusion.

Om en arbetslöshetskassa önskar
upplösas genom fusionsavtal, men
enighet om genomförande av fu-
sionen eller om hur fusionen bör gå
till inte kan uppnås vid överläggning

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

verkan åberopas endast om han vi-
sas ha ägt vetskap om ändringen.

med annan kassa, får arbetsmark-
nadsstyrelsen besluta om mellan vil-
ka kassor fusionen skall ske och om
hur fusionen skall gå till.

En arbetslöshetskassa skall upplö-
sas genom fusion om kassans med-
lemsantal har nedgått under det
minsta antal, som enligt denna lag
eller kassans stadgar skall gälla för
kassan eller om annat särskilt skäl
föreligger för att upplösa kassan ge-
nom fusion. Arbetsmarknadsstyrel-
sen beslutar om fusion som avses i
detta stycke. Styrelsen beslutar ock-
så om mellan vilka kassor fusionen
skall ske och om hur fusionen skall
gå till.

Samtliga arbetslöshetskassor
skall beredas tillfälle att yttra sig i
sådant ärende som avses i första el-
ler andra stycket innan arbetsmark-
nadsstyrelsen fattar beslut om fu-
sionen.

95 §

Arbetsmarknadsstyrelsen kan
meddela de erinringar i fråga om
erkänd arbetslöshetskassas verk-
samhet som styrelsen finner påkal-
lade.

Arbetsmarknadsstyrelsen skall
förelägga erkänd arbetslöshetskassa
att inom viss tid vidtaga de åtgär-
der som behövs för rättelse, om

Arbetsmarknadsstyrelsen kan
meddela de erinringar i fråga om en
arbetslöshetskassas verksamhet
som styrelsen finner påkallade.

Arbetsmarknadsstyrelsen skall
förelägga en arbetslöshetskassa att
inom viss tid vidtaga de åtgärder
som behövs för rättelse, om

1. avvikelse skett från denna lag eller de för kassan gällande stadgarna
eller de författningar eller föreskrifter i övrigt som gäller för verksamheten,

2. stadgarna ej längre uppfyller 2. stadgarna ej längre uppfyller de

de i 45 § angivna kraven, i 43 § angivna kraven,

3. kassans tillgångar ej är tillräckliga, eller

4. annan allvarlig anmärkning kan riktas mot kassans verksamhet.

Har föreläggande enligt andra
stycket ej efterkommits inom be-
stämd tid och har det anmärkta för-
hållandet ej heller på annat sätt un-
danröjts, kan arbetsmarknadsstyrel-
sen förklara kassan för viss tid för-
lustig rätten till statsbidrag helt eller
delvis. Om skäl därtill föreligger,
kan arbetsmarknadsstyrelsen också
hos rätten ansöka om att kassan
skall förklaras skyldig att träda i lik-

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

vidation. Har sådan ansökan skett,
äger bestämmelserna i 72 § tredje
stycket lagen (1951:308) om ekono-
miska föreningar motsvarande till-
lämpning.

Styrkes ej innan rätten avgör
ärendet att meddelat föreläggande
efterkommits, skall rätten förklara,
att kassan skall träda i likvidation,
och förordna en eller flera likvidato-
rer.

96 §

Har erkänd arbetslöshetskassa
trätt i likvidation, kan arbetsmark-
nadsstyrelsen förordna likvidator att
tillsammans med övriga likvidato-
rer verkställa likvidationen. Kas-
sans firma tecknas därvid av denne
likvidator i förening med den eller
dem som annars är berättigade att
teckna firman.

Under kassas likvidation har ar-
betsmarknadsstyrelsen samma be-
fogenheter beträffande likvidatorer-
na som i fråga om kassans styrelse.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan för-
ordna likvidationsrevisor att jämte
övriga likvidationsrevisorer granska
likvidatorernas förvaltning och kas-
sans räkenskaper under likvida-
tionen.

Likvidator och likvidationsrevisor
som förordnats enligt denna para-
graf kan utlysa föreningsstämma.
Sådan likvidator och likvidations-
revisor skall iakttaga de föreskrifter,
som arbetsmarknadsstyrelsen med-
delar. Arvode till likvidatorn och
likvidationsrevisorn betalas av
kassan med belopp som arbets-
marknadsstyrelsen bestämmer. Ar-
betsmarknadsstyrelsen kan när som
helst återkalla uppdraget.

Har ett föreläggande enligt 95 §
andra stycket inte efterkommits
inom bestämd tid och har det an-
märkta förhållandet inte heller på
annat sätt undanröjts, kan arbets-
marknadsstyrelsen förklara arbets-
löshetskassan för viss tid förlustig
rätten till statsbidrag helt eller del-
vis.

96a§'°

Beslut av en erkänd arbetslös-
hetskassa i ärenden om försäkring
enligt denna lag skall omprövas av
kassan, om det begärs av en försäk-

Beslut av en arbetslöshetskassa i
ärenden om försäkring enligt denna
lag skall omprövas av kassan, om
det begärs av en försäkrad som be-

Senaste lydelse 1984:513.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

rad som beslutet angår och beslutet slutet angår och beslutet inte har
inte har meddelats med stöd av meddelats med stöd av 96 b §.

96 b §.

Vid omprövningen får beslutet inte ändras till den försäkrades nackdel.

Vad som sägs i 99—101§§ om
överklagande skall tillämpas på
motsvarande sätt i fråga om en be-
gäran om omprövning.

97 §“

Beslut av en erkänd arbetslös-
hetskassa får överklagas hos arbets-
marknadsstyrelsen genom besvär.
Kassans beslut får dock inte över-
klagas innan kassan har omprövat
sitt beslut enligt 96 a §. Överklagas
ett beslut innan det har omprövats
skall överklagandet anses som en
begäran om omprövning enligt den
paragrafen.

Beslut av en arbetslöshetskassa
får överklagas hos arbetsmarknads-
styrelsen. Kassans beslut får dock
inte överklagas innan kassan har
omprövat sitt beslut enligt 96 a §.
Överklagas ett beslut innan det har
omprövats skall överklagandet an-
ses som en begäran om omprövning
enligt den paragrafen.

98 §¹²

Talan mot arbetsmarknadsstyrel-
sens beslut i ärende angående med-
lems rätt till ersättning eller med-
lemskap i erkänd arbetslöshetskas-
sa enligt denna lag föres genom be-
svär hos försäkringsöverdomstolen,
om ej annat följer av lagen
(1969:93) om begränsning av sam-
hällsstöd vid arbetskonflikt.

Talan mot arbetsmarknadsstyrel-
sens beslut i ärende angående med-
lems rätt till ersättning eller med-
lemskap i en arbetslöshetskassa en-
ligt denna lag överklagas hos för-
säkringsöverdomstolen, om inte
annat följer av lagen (1969:93) om
begränsning av samhällsstöd vid ar-
betskonflikt.

Beslut som avses i första stycket och som ej innebär tillämpning av
sistnämnda lag får av arbetsmarknadsstyrelsen underställas försäkrings-
överdomstolens prövning, om det för enhetlig lagtolkning eller rättstill-
lämpning är av synnerlig vikt att saken prövas av domstolen eller annars
särskilda skäl finns för sådan prövning.

Mot arbetsmarknadsstyrelsens
beslut enligt denna lag i annat fall
än som avses i första eller andra
stycket föres talan hos regeringen
genom besvär.

Arbetsmarknadsstyrelsens beslut
enligt denna lag i annat fall än som
avses i första eller andra stycket
överklagas hos regeringen. Arbets-
marknadsstyrelselsens beslut om fu-
sion får överklagas endast av sådan
arbetslöshetskassa som berörs av be-
slutet.

Utan hinder av vad som sägs i
41 § första stycket får styrelsen för
en förening som vägrats registrering
såsom arbetslöshetskassa överklaga

'¹ Senaste lydelse 1948:513.

¹² Senaste lydelse 1982:1220.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

Bestämmelserna i 23 — 25 §§ för-
valtningslagen (1986:223) om hur
beslut överklagas skall tillämpas
också i fråga om beslut av erkända
arbetslöshetskassor.

Ett beslut av arbetsmarknadssty-
relsen om att vägra registrering får
överklagas inom två månader från
beslutets dag.

Vad som sägs i denna paragraf
om överklagande skall i tillämpliga
delar gälla en begäran om ompröv-
ning enligt 96 a §.

En kassas eller arbetsmarknads-
styrelsens beslut enligt denna lag
gäller omedelbart, om inte annat
har angetts i beslutet eller bestäms
av den myndighet som skall pröva
beslutet.

arbetsmarknadsstyrelsens beslut i
ärendet om registrering.

Ett beslut överklagas skriftligt. I
skrivelsen skall klaganden ange vil-
ket beslut som överklagas och den
ändring i beslutet som han begär.

Skrivelsen ges in till den instans
som har meddelat beslutet. Den
skall ha kommit in dit inom två må-
nader från den dag klaganden fick
del av beslutet eller, i fråga om be-
slut av arbetsmarknadsstyrelsen om
att vägra registrering och om fusion,
inom två månader frän beslutets
dag.

Tiden for överklagande av sådana
beslut som gäller föreskrifter som
avses i 8 kap. regeringsformen och
som inte delges räknas från den dag
då beslutet gavs till känna. Har be-
slutet getts till känna vid mer än ett
tillfälle, räknas tiden från dagen för
det sista föreskrivna tillkännagivan-
det.

100 §

Bestämmelserna i 106 —109 §§
lagen (1951:308) om ekonomiska
föreningar äger motsvarande till-
lämpning på erkänd arbetslös-
hetskassa.

Den instans som har meddelat det
överklagade beslutet prövar om
skrivelsen med överklagandet har
kommit in i rätt tid. Har skrivelsen
kommit in för sent, skall den avvi-
sas, om inte annat följer av andra
eller tredje stycket.

Skrivelsen skall inte avvisas, om
förseningen beror på att den instans
som har fattat det överklagade be-
slutet har lämnat klaganden en fel-
aktig underrättelse om hur man
överklagar.

Skrivelsen skall inte heller avvi-
sas, om den inom överklagandeti-
den har kommit in till den instans
som skall pröva överklagandet. I ett
sådant fall skall denna instans vi-
darebefordra skrivelsen till den in-
stans som har meddelat beslutet och
samtidigt lämna uppgift om vilken

¹³ Senaste lydelse 1986:1168.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

dag skrivelsen kom in till den högre
instansen.

101 §

Driver arbetslöshetskassa utan att
vara registrerad verksamhet som av-
ses i denna lag, dömes den som på
kassans vägnar deltar i åtgärd eller
beslut som rör verksamheten till bö-
ter eller fängelse i högst sex måna-
der.

Om skrivelsen inte avvisas enligt
100 §, skall den instans som har
meddelat beslutet överlämna
skrivelsen och övriga handlingar i
ärendet till den instans som skall
pröva överklagandet.

102

Till böter dömes

1. styrelseledamot, likvidator eller
annan som i ansökan om eller an-
mälan för registrering eller i därvid
fogade handlingar eller i annan en-
ligt denna lag till arbetsmarknads-
styrelsen ingiven handling eller vid
lämnande av begärd upplysning till
styrelsen uppsåtligen eller av grov
vårdslöshet meddelar oriktig eller
vilseledande uppgift,

2. styrelseledamot eller likvidator
som uppsåtligen eller av grov vårds-
löshet meddelar oriktig eller vilsele-
dande uppgift i handling som hålles
tillgänglig för medlemmar eller röst-
berättigade eller framlägges på om-
budsmöte,

3. revisor eller likvidationsrevisor
som i revisionsberättelse eller annan
handling, som framlägges på om-
budsmöte eller på annat sätt hålles
tillgänglig för medlemmar eller röst-
berättigade, uppsåtligen eller av
grov vårdslöshet meddelar oriktig el-
ler vilseledande uppgift om kassans
angelägenheter eller uppsåtligen el-
ler av grov vårdslöshet underlåter att
göra anmärkning beträffande för-
valtningen, fastän anledning därtill
föreligger,

4. revisor, likvidationsrevisor eller
revisors eller likvidationsrevisors
medhjälpare som, oaktat han insett
eller bort inse att skada kunnat följa
därav, yppar något som kommit till
hans kännedom vid verkställd
granskning utan att det varit nöd-
vändigt för att fullgöra hans upp-
drag,

En arbetslöshetskassas eller ar-
betsmarknadsstyrelsens beslut en-
ligt denna lag gäller omedelbart, om
inte annat har angetts i beslutet eller
bestäms av den myndighet som
skall pröva beslutet.

3 Riksdagen 1990/91. I saml. Nr 160

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

5. styrelseledamot, revisor, likvi-
dator eller annan som ej iakttar el-
ler fullgör vad som åligger honom
enligt 52 § första stycket, 58 § såvitt
därigenom hänvisas till 37§ lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar, 60 § såvitt därigenom hän-
visas till 38 § femte stycket nämnda
lag, 62 § såvitt därigenom hänvisas
till 50 § tredje stycket och 51 § första
stycket samma lag, 63 § andra styc-
ket, 64 § såvitt därigenom hänvisas
till 55 § tredje stycket samma lag,
69 § första eller tredje stycket, 70 §
andra stycket första punkten, 77 §
såvitt därigenom hänvisas till 79 §
första eller andra stycket samma
lag, 78 § första stycket såvitt därige-
nom hänvisas till 80 § tredje stycket,
jämfört med 50 § tredje stycket sam-
ma lag, 79 § första stycket såvitt
därigenom hänvisas till 81 § andra
stycket första punkten samma lag,
80 § såvitt därigenom hänvisas till
89 § första stycket och 90 § första
stycket samma lag, 93 § eller 95 §.

103 §

År gärning som avses i 101 och
102 §§ belagd med straff i brottsbal-
ken, dömes ej till ansvar enligt den-
na lag.

Det som har blivit infört i arbets-
marknadsstyrelsens register över ar-
betslöshetskassor skall anses ha
kommit till tredje mans kännedom
om det inte av omständigheterna
framgår att han varken kände till
eller borde ha känt till det som re-
gistrerats.

Särskilda bestämmelser

Straffbestämmelse

104 §

Bestämmelserna i 114 och 115 §§
lagen (1951:308) om ekonomiska
föreningar äger motsvarande till-
lämpning på erkänd arbetslöshets-
kassa.

Driver förening eller annan insti-
tution utan att vara registrerad som
arbetslöshetskassa verksamhet som
avses i denna lag, döms den som på
föreningens eller institutionens väg-
nar deltar i åtgärd eller beslut som
rör verksamheten till böter eller
fängelse i högst sex månader.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.

2. Äldre föreskrifter om minimiantalet medlemmar i en arbetslöshets-

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91: 160

kassa gäller fortfarande i fråga om en kassa som har registrerats före
ikraftträdandet.

3. Äldre föreskrifter om omprövning av beslut och om överklagande
av beslut gäller fortfarande beträffande beslut som har meddelats före
ikraftträdandet

4. Förekommer i lag eller annan författning hänvisning till föreskrift som
ersatts genom föreskrift i denna lag, skall i stället den nya föreskriften tilläm-
pas.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen
(1987:667) om ekonomiska föreningar

Prop. 1990/91:160

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1987:668) om införande av
lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar att 3§ skall ha följande
lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3§

Om det i lag eller annan författning hänvisas till föreskrifter som har
ersatts genom bestämmelser i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar
eller i denna lag, tillämpas i stället de nya bestämmelserna.

De hänvisningar till lagen (1951:
308) om ekonomiska föreningar
som finns i lagen (1972:262) om
understödsföreningar och i lagen
(1973:370) om arbetslöshetsförsäk-
ring skall dock fortsätta att gälla.

De hänvisningar till lagen (1951:
308) om ekonomiska föreningar
som finns i lagen (1972:262) om
understödsföreningar skall dock
fortsätta att gälla.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.

Arbetsmarknadsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 mars 1991

Prop. 1990/91:160

Närvarande: statsrådet Engström, ordförande, och statsråden Hjelm-
Wallén, S. Andersson, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström,
Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Freivalds,
Wallström, Persson, Sahlin, Larsson, Åsbrink

Föredragande: statsrådet Sahlin

Proposition om ändringar i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring, m. m.

1 Inledning

Med stöd av regeringens bemyndigande den 16 november 1989 tillkallade
dåvarande chefen för arbetsmarknadsdepartementet en utredare för att se
över vissa delar av lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring. Enligt
riktlinjerna skulle översynen anpassa de föreningsrättsliga bestämmelser-
na till ny lagstiftning på det föreningsrättsliga området. En förenkling
borde eftersträvas av arbets- och beslutsformerna inom arbetslöshetskas-
sorna. Vidare skulle möjligheten att slopa konkurs- och likvidationsregler-
na prövas.

Ett förslag till ny lagtext i den föreningsrättsliga delen skulle utarbetas,
som självständigt reglerade kassornas verksamhet utan hänvisning till
annan lagstiftning. I fråga om första avdelningen i lagen skulle översynen
syfta till att förenkla lagtexten och utgallra bestämmelser som hade blivit
inaktuella. Förslagen i denna del fick inte innebära förändringar i ersätt-
ningsvillkoren och/eller medföra ökade kostnader.

Utredaren avlämnade i september 1990 betänkandet (Ds 1990:66)
Översyn av de föreningsrättsliga bestämmelserna i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring.

Till protokollet i detta ärende bör fogas en sammanfattning av betänkan-
det som bilaga 1.

Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan-
serna och en sammanställning över remissyttrandena finns tillgängliga i
lagstiftningsärendet (dnr 8687/90).

Lagrådet Prop. 1990/91:160

Regeringen beslutade den 7 mars 1991 att inhämta lagrådets yttrande över
inom arbetsmarknadsdepartementet upprättade förslag till ändringar i
lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, m. m. De till lagrådet remit-
terade lagförslagen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2.

Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande bör
fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 3. Lagrådets granskning har
lett till att vissa redaktionella ändringar har vidtagits.

2 Allmän motivering

2.1 Allmänna utgångspunkter

Den svenska arbetsmarknadspolitiken är inriktad på att göra det lättare
för fler att få arbete och att öka utbudet av arbetskraft. Detta sker genom
arbetsmarknadsutbildning, arbetsförmedling samt ett system med flytt-
ningsbidrag. Inom arbetsmarknadspolitiken betonas arbetslinjen kraftigt.
Den innebär bl. a. att aktiva åtgärder för att ge de arbetslösa arbete,
utbildning eller andra arbetsförberedande åtgärder skall prioriteras före
passiva utbetalningar av arbetslöshetsunderstöd.

Som komplement till de aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärderna
finns emellertid olika former av kontant stöd under arbetslöshet. Det
kontanta arbetslöshetsstödet utgår i form av dagpenning från en arbetslös-
hetskassa enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring (ALF-lagen)
eller som kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) om kontant
arbetsmarknadsstöd (KAS). KAS är avsett att vara ett komplement till
ersättning från arbetslöshetsförsäkringen och ge ett ekonomiskt grund-
skydd vid arbetslöshet, främst till olika grupper av nytillträdande på
arbetsmarknaden.

Ersättning från en arbetslöshetskassa kan betalas till den som är försäk-
rad enligt ALF-lagen, dvs. är medlem i en arbetslöshetskassa. För rätt till
ersättning fordras bl. a. att den arbetslöse har varit medlem i arbetslöshets-
kassan under viss tid (medlemsvillkoret) och att han eller hon förvärvsar-
betat under viss tid (arbetsvillkoret). Ersättningsbeloppet (dagpenningen)
relateras till medlemmens inkomst av förvärvsarbete.

Arbetslöshetskassorna erhåller statsbidrag för den arbetslöshetsersätt-
ning som betalas ut. Arbetslöshetsförsäkringen finansieras huvudsakligen
med arbetsgivaravgifter. Statsbidraget utbetalas av arbetsmarknadsstyrel-
sen (AMS) samtidigt som arbetslöshetskassorna betalar ut arbetslöshetser-
sättningen. Arbetslöshetskassans medlemmar bidrar genom medlemsav-
gifterna till viss del av försäkringens finansiering. För budgetåret 1991/92
beräknas statsbidragen uppgå till 11 346 milj. kr.

Arbetslöshetskassorna har för närvarande ca 3,6 miljoner medlemmar.

2.1.1 Historik

Den första lagstiftningen i Sverige om frivillig, statsunderstödd arbetslös-
hetsförsäkring trädde i kraft år 1935. Lagstiftningen knöt an till den 38

verksamhet som då förekom. Den innebar att vissa fackförbund lämnade
ekonomiskt stöd till sina medlemmar vid arbetslöshet.

När arbetslöshetsförsäkringen infördes gjordes också vissa ändringar i
den då gällande lagen om understödsföreningar. I den lagen togs då bl. a. in
bestämmelsen att med understödsförening även skulle förstås sådan för-
ening för inbördes bistånd, som avsåg att utan affärsmässigt drivande av
försäkringsrörelse ”bereda understöd vid arbetslöshet”.

Arbetslöshetskassorna knöts således i föreningsrättsligt hänseende till
det system som gällde för understödsföreningar. I vissa hänseenden gällde
emellertid speciella regler för kassorna. Som exempel härpå kan nämnas
bestämmelser om medlemskap, understöd och avgifter.

För att en kassa skulle erkännas och få statligt stöd krävdes bl. a. att den
stod fri från annan verksamhet och att den var registrerad som understöds-
förening. Den skulle vara öppen för alla inom kassans verksamhetsområ-
de. Det innebar att även personer utanför de fackliga organisationerna
som arbetade inom det verksamhetsområde som angavs i arbetslöshetskas-
sans stadgar hade rätt att vara medlemmar i kassan.

Det lagtekniska sambandet mellan bestämmelserna för understödsföre-
ningar och för arbetslöshetskassor bestod även efter tillkomsten av lagen
(1938:96) om understödsföreningar (UFL). Den 1 juli 1972 trädde en ny
lag (1972:262) om understödsföreningar i kraft. I övergångsbestämmelser
till den lagen uttalades, att UFL alltjämt skulle gälla ifråga om de arbetslös-
hetskassor som hade registrerats före den nya lagens ikraftträdande.

UFL gällde alltså för arbetslöshetskassornas verksamhet fram till dess
att den nya lagstiftningen om arbetslöshetsförsäkring kom till stånd i
mitten på 1970-talet. När ALF-lagen trädde i kraft den 1 januari 1974
anknöts bestämmelserna i stället till den numera upphävda lagen
(1951:308) om ekonomiska föreningar (EFL). Denna anknytning består
alltjämt dels genom ALF-lagens systematiska uppbyggnad, dels genom
talrika hänvisningar i lagens andra avdelning till EFL.

2.1.2 Nuvarande ordning

I ALF-lagen anges som förutsättning för att en arbetslöshetskassa skall
kunna erhålla statsbidrag och därmed utöva sin verksamhet att arbetslös-
hetskassan registreras hos AMS. Verksamheten skall bestå i att utge ersätt-
ning till medlemmarna vid arbetslöshet.

Före registrering kan en arbetslöshetskassa enligt ALF-lagen inte förvär-
va rättigheter eller ikläda sig skyldigheter. AMS kan vägra registrering
bl. a. på den grunden att verksamhetsområdet för en kassa som söker
registrering sammanfaller med verksamhetsområdet för en redan registre-
rad arbetslöshetskassa, om olägenhet kan uppkomma därav. För arbetslös-
hetskassa för företagare gäller särskilda bestämmelser.

De grundläggande bestämmelserna om innehållet i en arbetslöshetskas-
sas stadgar finns i 45 § ALF-lagen. På grundval av dessa skall AMS utarbe-
ta normalstadgar (Ns), som skall följas i tillämpliga delar. Normalstadgar
har fastställts av AMS senast år 1986.

Enligt ALF-lagen skall en arbetslöshetskassas styrelse tillse att kassans

Prop. 1990/91:160

verksamhet organiseras och drivs på sätt som bäst tillgodoser medlemmar- Prop. 1990/91:160
nas och övriga förmånsberättigades intressen, att kassans bokföring full-
görs i överensstämmelse med lag och givna föreskrifter samt att medels-
förvaltningen är ordnad på ett betryggande sätt. Styrelsen skall vidare hålla
sig fortlöpande underrättad om de förhållanden som kan ha betydelse för
arbetslöshetskassans verksamhet och ekonomiska ställning.

Styrelsens förvaltning och arbetslöshetskassans räkenskaper skall grans-
kas av minst två revisorer. AMS har under vissa förutsättningar möjlighet
att föreskriva att minst en av revisorerna skall vara auktoriserad eller
godkänd revisor.

Revisorerna skall för varje räkenskapsår granska arbetslöshetskassans
årsredovisning. Styrelsen har därefter att för ordinarie föreningsstämma
lägga fram årsredovisning och revisionsberättelse.

Föreningsstämman är arbetslöshetskassans högsta beslutande organ.

Jag övergår nu till mina förslag till ändringar i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring.

2.2 Nya föreningsrättsliga bestämmelser

Mitt förslag: De föreningsrättsliga bestämmelser som skall gälla för
arbetslöshetskassorna tas in i ALF-lagen och anpassas i tillämpliga
delar till föreskrifterna i lagen (1987:667) om ekonomiska förening-
ar (LEF). Föreskrifter av verkställighetsnatur slopas i ALF-lagen.
ALF-lagens andra avdelning skall innehålla endast föreningsrättsli-
ga bestämmelser.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan erin-
ran.

Skälen för mitt förslag: LEF ersatte fr. o. m. den 1 januari 1988 EFL. Vid
tillkomsten av LEF redovisade lagstiftaren ett flertal skäl för en ny lagstift-
ning i fråga om ekonomiska föreningar. EFL var mer än 35 år gammal och
ansågs lagtekniskt föråldrad. Den var svåröverskådlig och innehöll be-
stämmelser av utpräglad detaljkaraktär. Lagstiftaren ansåg det också befo-
gat med sakliga ändringar i den befintliga lagstiftningen. För det praktiska
rättslivet var det en betydande fördel att lagstiftningen om ekonomiska
föreningar anslöt till annan associationsrättslig lagstiftning, främst aktie-
bolagslagen från år 1975.

Den nya lagen innebar framför allt en modernisering och förenkling av
bestämmelserna i EFL. Bland nyheterna märktes regler om effektivare
revision och att äldre bestämmelser om föreningsledningens medborgar-
skap och bosättning mjukades upp när det gällde nordiska medborgare. En
annan nyhet var regler om fusion mellan moderförening och dotteraktie-
bolag.

Lagen omfattar föreningar av vitt skilda slag, komsumentkooperativa,
lantbrukskooperativa och bostadskooperativa föreningar. För vissa ekono-

miska föreningar gäller särskilda lagregler. Så är fallet med bl. a. bostads- Prop. 1990/91: 160
rättsföreningar, vilkas verksamhet regleras i bostadsrättslagen (1971:479).

Vid införandet av LEF upphävdes EFL. I 3§ lagen (1987:668) om
införande av LEF angavs dock att de hänvisningar till EFL som fanns i
ALF-lagen fortfarande skulle gälla. Sådana hänvisningar finns intagna i
föreskrifter under ett flertal rubriker i ALF-lagen, bl. a. avsnitten om
styrelse och firmateckning, räkenskaper och årsredovisning, revision och
föreningsstäm ma.

EFL innehöll åtskilliga detalj bestämmelser om förfarandet vid bl. a.
registreringsanmälningar. Några motsvarigheter till dessa finns inte i LEF.
Sådana detaljbestämmelser har i stället tagits in i den av regeringen utfär-
dade förordningen (1987:978) om ekonomiska föreningar.

Mina förslag har anpassats till den nya lagstiftning som gäller på det
föreningsrättsliga området. Detta innebär att förarbetena till LEF bör
kunna tjäna som vägledning vid tolkningar av de nu föreslagna nya be-
stämmelserna i ALF-lagen. Jag vill dock erinra om, att arbetslöshetskas-
sorna i jämförelse med ekonomiska föreningar har en speciell myndighets-
utövande verksamhet helt reglerad i lag, förordning och av AMS utfärdade
tillämpningsföreskrifter, vilket medför en möjlighet att begränsa antalet
föreningsrättsliga bestämmelser i ALF-lagen jämfört med vad som före-
kommer i LEF.

2.3 Arbetslöshetskassans beteckning

Mitt förslag: Beteckningen ”erkänd arbetslöshetskassa” byts ut mot
beteckningen ”arbetslöshetskassa”.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Förslaget har inte närmare berörts av någon av
remissinstanserna.

Skälen för mitt förslag: I ALF-lagen anges att erkänd arbetslöshetskassas
firma skall innehålla orden ”erkänd arbetslöshetskassa”. Annan än erkänd
arbetslöshetskassa får inte i sin firma eller annars vid beteckning av
rörelsen använda ordet ”arbetslöshetskassa” tillsammans med ordet ”er-
känd” eller på annat sätt i firman ta in något, som kan ge sken av att
firman innehas av erkänd arbetslöshetskassa. Firman skall tydligt skilja sig
från annan förut registrerad, ännu bestående erkänd arbetslöshetskassas
firma. För registrering av erkänd arbetslöshetskassas firma gäller i övrigt
vad som föreskrivs i firmalagen (1974:156). Registrering är vidare en
förutsättning för att arbetslöshetskassan skall erhålla statsbidrag.

Benämningen ”erkänd arbetslöshetskassa” används inte längre i dagligt
tal, skriftväxling och undervisning. Den väcker snarare hos allmänheten
frågan om det finns andra ”icke erkända” arbetslöshetskassor som är i
verksamhet. Jag föreslår därför att beteckningen ”erkänd” utgår.

2.4 Bildandet av en arbetslöshetskassa

Mitt förslag: En nybildad arbetslöshetskassa skall ha minst 10000
medlemmar.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser utom Svenska arbetsgiva-
reföreningen (SAF) har lämnat arbetsgruppens förslag utan erinran.

Skälen för mitt förslag: Enligt nuvarande regler förutsätts för att en
förening skall kunna registreras hos AMS som erkänd arbetslöshetskassa
bl. a. att föreningen har minst 1 500 medlemmar.

Arbetslöshetskassornas verksamhet består i en myndighetsutövning som
i sig kräver bl. a. administration, utbildning och tillgång till personal av
sådan omfattning att den är svår att tillgodose i en liten organisation.
Enligt min uppfattning bör därför den minimigräns som för närvarande
gäller höjas till 10000 medlemmar. En förening vars medlemsantal under-
stiger denna gräns bör inte kunna registreras som arbetslöshetskassa. Om
medlemsantalet i en registrerad nybildad arbetslöshetskassa sjunkit under
denna gräns bör kassan upplösas. Jag återkommer härtill i specialmotive-
ringen.

2.5 Arbetslöshetskassans eget fria kapital

Mitt förslag: En arbetslöshetskassas eget fria kapital får inte översti-
ga ett belopp som motsvarar 15% av den högsta dagpenning som
gällde vid utgången av det senast förflutna verksamhetsåret multi-
plicerat med antalet medlemmar i arbetslöshetskassan.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan erin-
ran.

Skälen för mitt förslag: Enligt 56 § andra stycket ALF-lagen får en
erkänd arbetslöshetskassas eget fria kapital inte överstiga ett belopp mot-
svarande 50 kr. per medlem. Bestämmelsen infördes i samband med det
nya finansierings- och statsbidragssystemet för arbetslöshetskassorna. I
propositionen 1987/88:114 med förslag till ändring i lagen om arbetslös-
hetsförsäkring m. m. angavs att något direkt hinder inte borde ställas upp
för att kassorna skulle ha kvar ett visst rörelsekapital för att klara utbetal-
ningar och investeringar för den egna förvaltningen. Systemet medförde
att någon fortsatt fonduppbyggnad hos kassorna inte längre behövdes.

Kritik har emellertid riktats mot regeln från arbetslöshetskassorna på
grund av att regeln har utformats utan hänsynstagande till dagpenning-
resp. kostnadsutvecklingen och att den således inte är anknuten till något
index.

Jag anser att fog finns för den synpunkt som arbetslöshetskassorna haft

Prop. 1990/91:160

på utformningen av regeln. Jag föreslår därför att maximibeloppet för en Prop. 1990/91:160
arbetslöshetskassas eget fria kapital anges till 15 % procent av den högsta
dagpenning som gällde vid utgången av verksamhetsåret multiplicerat
med antalet medlemmar i arbetslöshetskassan.

2.6 Arbetslöshetskassans ledning

Mitt förslag: Kravet att styrelseledamot skall vara svensk medborga-
re slopas.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Arbetsgrup-
pen föreslår dessutom att kravet på bosättning i Sverige skall omfatta
endast hälften av styrelseledamöterna.

Remissinstanserna: De flesta av remissinstanserna har inget att erinra
mot förslaget. AMS anser emellertid att kravet på bosättning i Sverige bör
gälla för styrelseledamot så länge de svenska arbetslöshetskassorna endast
är öppna för den som arbetar i Sverige. Enligt AMS uppfattning är det
viktigt att kassornas styrelseledamöter väl känner till och följer den svens-
ka arbetsmarknaden. AMS anser att det inte finns något behov eller någon
fördel av att ha personer i styrelsen bosatta utomlands. Tjänstemännens
Centralorganisation (TCO) anser att kravet på medlemskap i en arbetslös-
hetskassa för styrelseledamot som väljs av föreningsstämman bör utgå.
TCO anser att också någon annan än medlem bör kunna ges uppdraget att
företräda medlemmarna, t. ex. därför att vederbörande har sådan speciell
kunskap om arbetslöshetsförsäkringen som kan gagna medlemmarnas in-
tressen.

Skälen för mitt förslag: Enligt huvudregeln fordras för ett styrelseupp-
drag i en arbetslöshetskassa att styrelseledamoten är här i riket bosatt
svensk medborgare. AMS kan medge dispens från både kravet på svenskt
medborgarskap och kravet på bosättning i Sverige.

Genom bl. a. ändringar i aktiebolagslagen (1975:1385) och LEF har dels
kravet på svenskt medborgarskap för styrelseledamot slopats, dels kravet
på bosättning i Sverige för styrelseledamot begränsats till att avse endast
hälften av styrelseledamöterna. Ändringarna har motiverats med strävan-
dena att skapa en ökad rörlighet för varor, tjänster, människor och kapital
som ett inslag i det pågående europeiska integrationsarbetet (prop.
1989/90:160, s. 33 ff).

I fråga om arbetsgruppens förslag att kravet på svenskt medborgarskap
för styrelseledamot skall bortfalla gör jag följande bedömning. Borttagan-
det av krav på svenskt medborgarskap har genomförts för en mängd olika
associationer, bl. a. för ekonomiska föreningar. Mot bakgrund härav och
vad som i övrigt har anförts i propositionen 1989/90:160 saknas skäl för
att reglerna i ALF-lagen i den delen inte skulle harmonisera med övrig
näraliggande lagstiftning. Den naturliga och starka anknytningen bör utgö-
ras av medlemskapet i arbetslöshetskassan och inte av ett medborgarskap.
Det är ju också en principiellt viktig fråga för de av våra invandrare, som

inte är svenska medborgare. Mitt förslag i denna del har därför utformats i Prop. 1990/91: 160
enlighet med de av arbetsgruppen föreslagna reglerna, vilket innebär att
kravet på svenskt medborgarskap slopas.

Beträffande frågan om bosättning i Sverige som förutsättning för styrel-
seledamotskap i en arbetslöshetskassa delar jag emellertid AMS uppfatt-
ning. Arbetslöshetskassornas verksamhet är i många stycken särskiljande i
förhållande till övriga näraliggande verksamhetsområden. För att en för-
säkrad skall ha rätt att erhålla ersättning finns olika kvalifikationsvillkor
som, förutom medlemskapet i arbetslöshetskassa, förutsätter en nära an-
knytning till den svenska arbetsmarknaden. Det är vidare mycket viktigt
att arbetslöshetskassornas styrelseledamöter är väl förtrogna med och
följer den svenska arbetsmarknaden. Bosättningskravet bör således kvar-
stå som huvudregel med nuvarande möjlighet för AMS att meddela di-
spens.

2.7 Beslut om medlemsavgift

Mitt förslag: Beslut om medlemsavgifter får fattas av förenings-
stämman eller, efter stämmans bemyndigande, av arbetslöshetskas-
sans styrelse.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan erin-
ran.

Skälen för mitt förslag: ALF-lagen innehåller för närvarande en bestäm-
melse om att arbetslöshetskassas stadgar skall ange vad som skall gälla
beträffande medlemmarnas förmåner och skyldigheter. Enligt min upp-
fattning bör stadgarna innehålla endast föreningsrättsliga bestämmelser.
Därtill kommer den fortgående förändringen av dagpenning och priser.
Sedan den 1 januari 1989 gäller dessutom att regeringen fastställer en
högsta dagpenning som skall tillämpas av alla kassor. Jag föreslår därför
att kravet på att stadgarna skall innehålla bestämmelser om storleken av de
fasta avgifter, som en medlem skall erlägga till kassan, slopas. Beslut om
medlemsavgifter bör i stället fattas av föreningsstämman eller, efter stäm-
mans bemyndigande, av arbetslöshetskassans styrelse.

2.8 Föreningsstämma

Mitt förslag: Föreningsmedlemmarnas befogenheter vid förenings-
stämma skall utövas av valda ombud. För den händelse ombud inte
har hunnit utses vid nybildande av en arbetslöshetskassa får AMS
medge att medlemmarna får besluta i kassans angelägenheter vid
stämman.

AMS möjlighet att genom dispens tillåta arbetslöshetskassa att
hålla ordinarie föreningsstämma endast vart tredje år begränsas till
vartannat år.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Vad gäller
utseende av ombud vid nybildande av arbetslöshetskassa har arbetsgrup-
pen inte avgett något förslag.

Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har lämnat förslaget utan
erinran. AMS har dock påpekat att det i något fall när nybildning av
arbetslöshetskassa skett inte funnits förutsättning att redan från starten
åstadkomma en organisation som möjliggjort ombudsval. Styrelsen har
därför föreslagit att en möjlighet införs för AMS att i undantagsfall ge
dispens från kravet på ombud. Juridiska fakulteten vid Uppsala Universitet
anser att det är olämpligt att kalla det högsta beslutande organet förenings-
stämma när det ”i verkligheten är fråga om en fullmäktigeförsamling”.
Fakulteten anser att ”fullmäktige” är korrekt beteckning.

Skälen för mitt förslag: Enligt gällande bestämmelser kan medlemmarna
på föreningsstämma företrädas av valda ombud. Samtliga arbetslöshets-
kassor tillämpar nu denna ordning. Eftersom detta system enligt samstäm-
miga uppgifter fungerar väl, föreslår jag att en regel införs av innebörd att
medlemmarna vid föreningsstämman skall företrädas av valda ombud.
AMS har påpekat att det ibland vid nybildning av arbetslöshetskassor kan
vara omöjligt att hinna verkställa ombudsval. För den händelse ombud
inte hunnit utses vid nybildande av arbetslöshetskassa anser jag därför att
AMS bör kunna medge att medlemmarna får besluta i kassans angelägen-
heter vid stämman.

En arbetslöshetskassa kan enligt nuvarande regler, efter medgivande av
AMS, hålla ordinarie föreningsstämma endast vartannat eller vart tredje
år. Arbetslöshetskassorna har i vissa fall använt sig av möjligheten att hålla
föreningsstämma vartannat år men inte visat intresse för möjligheten att
hålla stämma endast vart tredje år. Med hänsyn härtill och då det från
demokratisk synpunkt inte är tillfredsställande med alltför långa mellan-
rum mellan föreningsstämmorna, föreslår jag att dispensmöjligheten be-
gränsas till vartannat år.

Ordet ”föreningsstämma” som beteckning på arbetslöshetskassans högs-
ta beslutande organ är väl inarbetat. Beteckningen bör därför bibehållas.

2.9 Revision och redovisning

Mitt förslag: Minst en av arbetslöshetskassans revisorer skall vara
auktoriserad eller godkänd revisor. Ett auktoriserat revisionsbolag
eller ett godkänt revisionsbolag likställs med auktoriserad revisor
resp, godkänd revisor. Kravet på svenskt medborgarskap och bo-
sättning i Sverige i fråga om revisor som inte är auktoriserad eller
godkänd revisor slopas.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har inte haft något att
erinra mot förslaget. Landsorganisationen i Sverige (LO) och Arbetslös-
hetskassornas Samorganisation (SO) anser att annan av AMS godtagen

Prop. 1990/91:160

revisor bör likställas med auktoriserad eller godkänd revisor. Riksrevi- Prop. 1990/91: 160
sonsverket anser att minst en av revisorerna skall vara auktoriserad revi-
sor.

Skälen for mitt förslag: Revisor utses på arbetslöshetskassans förenings-
stämma. Revisor skall vara svensk medborgare och bosatt i Sverige om
inte AMS för särkilt fall meddelar dispens. Är arbetslöshetskassans verk-
samhet av stor omfattning eller föreligger annars särskilda skäl kan AMS
föreskriva att minst en av revisorerna skall vara auktoriserad revisor eller
godkänd revisor. Är revisorn auktoriserad eller godkänd föreligger inte
krav på svenskt medborgarskap. Kassastyrelsen skall underrätta AMS om
val av revisor eller revisorssuppleant.

Arbetslöshetskassorna är anförtrodda myndighetsutövning i betydande
omfattning. Statsbidragen till arbetslöshetskassorna uppgår till mycket
stora belopp. Mot bakgrund härav föreslår jag att minst en av arbetslös-
hetskassans revisorer skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor.

Frågor om auktorisation och godkännande prövas av kommerskollegi-
um enligt bestämmelserna i förordningen (1973:221) om auktorisation
och godkännande av revisorer. Enligt gällande bestämmelser skall en revi-
sor för att erhålla auktorisation eller godkännande vara bosatt i Sverige,
dock med möjlighet för kommerskollegium att medge bibehållen auktori-
sation vid bosättning utomlands under viss tid.

Vad som har anförts om slopande av medborgarskaps- och bosättnings-
kraven i propositionen 1989/90:160 om avskaffande av medborgarskaps-
krav i aktiebolagslagen m. m. bör gälla även för arbetslöshetskassornas
revisorer. Genom mitt nyss redovisade förslag om att minst en av reviso-
rerna skall vara auktoriserad eller godkänd finns en garanti för att revi-
sionen alltid genomförs av kvalificerad revisor. Mot bakgrund härav före-
slår jag att kravet på svenskt medborgarskap och bosättning i Sverige i
fråga om revisor som inte är auktoriserad eller godkänd revisor slopas.

2.10 Fusion, konkurs och likvidation m. m.

Mitt förslag: Fusionsförfarandet utvidgas.

Den särskilda regleringen i ALF-lagen om en arbetslöshetskassas
konkurs slopas.

Bestämmelserna om likvidation och upplösning av en arbetslös-
hetskassa ersätts med ett modifierat fusionsförfarande. Om en ar-
betslöshetskassa önskar upplösas genom fusionsavtal men enighet
om genomförande av fusionen eller om hur fusionen bör gå till inte
kan nås med annan kassa, skall AMS fatta beslut härom. En arbets-
löshetskassa skall upplösas genom fusion om kassans medlemsantal
har nedgått under det minsta antal, som enligt denna lag eller
kassans stadgar skall gälla för kassan, eller om annat särskilt skäl
föreligger därtill. Beslut om fusion på denna grund fattas av AMS.
AMS beslut om fusion skall kunna överklagas av berörda arbetslös-
hetskassor.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Prop. 1990/91: 160

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har lämnat förslaget
utan erinran. Juridiska fakulteten vid Uppsala Universitet anser dock att
intresset av skydd för tredje man motiverar att en fusion bör godkännas av
domstol. SAF finner det svårförståeligt att det just beträffande arbetslös-
hetskassorna skall saknas regler om konkurs och upplösning.

Skälen för mitt förslag: Bestämmelser om fusion genom s. k. absorption
finns för närvarande i 88 § ALF-lagen. Enligt detta lagrum får mellan
arbetslöshetskassor träffas avtal om att en arbetslöshetskassa skall uppgå i
en annan kassa på så sätt att dels medlemmar i den överlåtande kassan
enligt avtalets närmare bestämmelser blir medlemmar i den övertagande
kassan, dels att den överlåtande kassan utan likvidation upplöses samt att
alla dess tillgångar och skulder övertas av den övertagande kassan. Fu-
sionsavtal får inte verkställas förrän det har godkänts av AMS. Fusioner
mellan arbetslöshetskassor har förekommit vid ett tjugotal tillfällen. Samt-
liga fusioner har skett i total enighet mellan berörda arbetslöshetskassor
och fackförbund. Det är antagligt att ytterligare fusioner kommer att
aktualiseras under kommande år. Föreskrifter om fusion finns också i 12
kap. LEF. Förutom fusion genom absorption finns regler om fusion genom
s. k. kombination. Förfarandet innebär att två eller flera föreningar (över-
låtande föreningar) uppgår i en ny förening (den övertagande föreningen)
som bildas i och med fusionen. En föreskrift av detta slag bör enligt min
mening införas också i ALF-lagen.

Bestämmelser om konkurs finns i 86 och 87 §§ ALF-lagen. Dessa be-
stämmelser innebär bl. a. att 93 och 94 §§ EFL är tillämpliga vid en erkänd
arbetslöshetskassas konkurs. I 87 § ALF-lagen uttalas vidare, att ”utbetal-
ning av dagpenning ej får ske innan konkursen avslutats”.

Rätten till arbetslöshetsersättning är lagstadgad. En försäkrad ”tjänar
in” sin rätt till arbetslöshetsersättning genom medlemskap och förvärvsar-
bete. Rätten till ersättning kvarstår även om arbetslöshetskassan skulle
tänkas gå i konkurs.

Det har inte hänt att en arbetslöshetskassa har gått i konkurs. Sedan den
1 januari 1989 gäller vidare ett nytt system för finansiering av arbetslös-
hetsförsäkringen. Det nya systemet innebär bl. a. att kassorna inte längre
behöver avsätta medel i särskilda fonder och att kassorna får statsbidrag
för hela den utbetalade arbetslöshetsersättningen. Genom den nya stats-
bidragskonstruktionen framstår det som uteslutet att en arbetslöshetskassa
skulle kunna gå i konkurs. Härutöver skall tilläggas att allmänna konkurs-
rättsliga regler enligt konkurslagen (1987:672) naturligtvis är tillämpliga.
De särskilda bestämmelserna om konkurs i ALF-lagen saknar således
praktisk betydelse och jag föreslår därför att de upphävs.

Det har såvitt jag vet inte heller förekommit att en arbetslöshetskassa
har behövt likvideras eller upplösas. Såsom jag tidigare nämnt har där-
emot fusioner mellan arbetslöshetskassor förekommit. De nämnda om-
ständigheterna talar enligt min uppfattning starkt för att reglerna om
likvidation och upplösning ersätts med regler om ett modiferat fusionsför-
farande.

Jag gör bedömningen att fusion genom avtal i framtiden liksom tidigare

kommer att genomföras utan komplikationer och utan motsättningar mel- Prop. 1990/91:160
lan berörda arbetslöshetskassor och fackförbund. För det, enligt min me-
ning teoretiska, fallet att enighet om en fusion inte kan uppnås, föreslår jag
följande system.

Kan i en viss situation enighet inte uppnås om vilka arbetslöshetskassor
som bör fusioneras eller om hur fusionen bör gå till, skall AMS fatta beslut
i frågan om fusion. En arbetslöshetskassa skall också upplösas genom
fusion om kassans medlemsantal har gått ned under det minsta antal som
enligt lagen eller kassans stadgar gäller för kassan eller om det föreligger
något annat särskilt skäl för att upplösa kassan. Också vid sådan fusion bör
det ankomma på AMS att fatta erforderliga beslut om fusionen. När det
ankommer på AMS att fatta beslut i frågan om fusion skall AMS inhämta
yttranden från samtliga arbetslöshetskassor.

Ett beslut av AMS om fusion bör kunna överklagas. Rätten att överklaga
bör dock begränsas till de arbetslöshetskassor som berörs av fusionen. I
sakens natur ligger att överklagandet bör ske hos regeringen.

Enligt 12 kap. 6 § LEF skall såväl överlåtande som övertagande för-
eningar ansöka hos rätten om tillstånd att verkställa fusionsavtalet. Be-
stämmelsen syftar till skydd för borgenärsintresset. Mot bakgrund av att
arbetslöshetskassorna står under AMS tillsyn samt med hänsyn till de
särpräglade förhållanden som gäller för kassorna och som jag tidigare
redogjort för, anser jag det inte föreligga något behov av ett motsvarande
prövningsförfarande hos domstol för en fusion som genomförs enligt ALF-
lagen.

2.11 Överklagande av arbetslöshetskassas och AMS beslut

Mitt förslag: Tiden för överklagande av en arbetslöshetskassas be-
slut skall alltid vara två månader.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har tillstyrkt förslaget
eller lämnat det utan erinran.

AMS, Försäkringsöverdomstolen (FÖD) och Sveriges Akademikers Cen-
tralorganisation (SACO) är kritiska till förslaget. FÖD anför att förslaget
innebär en risk för senareläggning av beslut, eftersom nästa instans erfa-
renhetsmässigt drar sig för att avgöra ett överklagande innan besvärstiden
gått till ända. FÖD ifrågasätter om förslaget är till fördel för kassamedlem
eller någon annan. SACO anför liknande synpunkter. AMS åberopar
främst utredningsskäl för sin ståndpunkt. Enligt AMS medför förlängd
överklagandetid att prövningen hos kassan och AMS av många ärenden
kommer att ske längre från den tidpunkt då den händelse inträffade, som
är utgångspunkten för överklagandet. Detta är till nackdel när det blir
nödvändigt att fråga t. ex. arbetsgivare eller arbetsförmedlare om händel-
sen.

Skälen för mitt förslag: Överklagande av beslut i ett ärende om arbetslös-

hetsersättning skall enligt gällande bestämmelser göras inom tre veckor. I Prop. 1990/91: 160
övrig socialförsäkringslagstiftning är tiden för överklagande två månader.

Det är enligt min mening önskvärt att uppnå överensstämmelse mellan
reglerna i denna del. Den kritik som vissa remissinstanser riktat mot
förslaget anser jag inte tillräckligt vägande för att behålla den särreglering
av överklagandetiden som finns inom arbetslöshetsförsäkringen. Jag före-
slår därför en förlängning av överklagandetiden till två månader.

2.12 Upphävande av vissa föreningsrättsliga bestämmelser

Mitt förslag: Följande bestämmelser i ALF-lagen av föreningsrätts-
lig natur upphävs:

— bestämmer om talan mot styrelseledamot, revisor, förenings-
medlem eller röstberättigad,

— bestämmelser om skadestånd i fråga om styrelseledamot, revisor,
likvidator och likvidationsrevisor, föreningsmedlem eller röstbe-
rättigad, som inte är medlem,

— bestämmelser om straffansvar för bl. a. styrelseledamot, likvida-
tor och revisor,

— arbetslöshetskassas rätt att i vissa situationer utesluta medlem-
mar.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har lämnat förslaget
utan erinran. Juridiska fakulteten vid Uppsala Universitet anser att den
allmänna skadeståndsrättens regler inte är tillräckliga beträffande det an-
svar mot kassan som åvilar funktionärerna. Fakulteten ifrågasätter om det
inte bör införas en reglering motsvarande den som finns i LEF.

Skälen för mitt förslag: Genom hänvisning i ALF-lagen till EFL finns
bestämmelser om talan mot styrelseledamot, revisor, likvidator, likvida-
tionsrevisor, föreningsmedlem eller röstberättigad som inte är medlem.
Bestämmelserna om talan har såvitt jag känner till aldrig tillämpats beträf-
fande arbetslöshetskassorna. Enligt min uppfattning ger f. ö. allmänna
rättsgrundsatser om skadestånd inom avtals- och avtalsliknande förhållan-
den ett tillräckligt skydd för en eventuell skadelidande. Det finns således
inte anledning att i ALF-lagen ha kvar speciella regler i dessa fall. På
samma sätt som för ideella föreningar får alltså dessa frågor överlämnas åt
den allmänna skadeståndsrätten att lösa.

I ALF-lagen finns en omfattande reglering av det straffansvar som kan
åläggas bl. a. styrelseledamot eller revisor vid oegentligheter vid utövandet
av sin funktion hos en arbetslöshetskassa. Straffet är i samtliga fall böter.
Om gärningen är belagd med straff i brottsbalken skall inte straff ådömas
enligt ALF-lagen. Såvitt jag har kunnat utröna har nämnda straffbestäm-
melser inte behövt tillämpas. Eftersom arbetslöshetskassorna anförtrotts
myndighetsutövning är de nya reglerna i 20 kap. brottsbalken om ansvar
för tjänstefel tillämpliga vid denna myndighetsutövning. Enligt min upp- 49

4 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 160

fattning finns inte något behov av kompletterande straffbestämmelser i Prop. 1990/91: 160
ALF-lagen. Jag föreslår därför att nämnda bestämmelser upphävs.

I 51 § ALF-lagen finns en bestämmelse som ger en arbetslöshetskassa
rätt att utesluta ”den som underlåter att ställa sig till efterrättelse kassans
stadgar eller styrelsens behörigen utfärdade föreskrifter”. Såvitt jag har
kunnat inhämta har den bestämmelsen aldrig tillämpats. Jag anser därför
att den bör slopas.

2.13 Upphävande av vissa bestämmelser rörande ersättning
m. m.

Mitt förslag: Följande bestämmelser i ALF-lagen upphävs:

— arbetslöshetskassas rätt att efter AMS medgivande föreskriva att
arbetsvillkoret skall vara uppfyllt endast genom arbete som ar-
betstagare,

— AMS möjlighet att vid arbetsinskränkning föreskriva att antalet
dagar under varje vecka för vilka försäkrad annars skulle haft rätt
till dagpenning minskas med en,

— 15-årskravet för medlemskap,

— minimigränsen om tre timmars förvärvsarbete per arbetsdag som
krav för medlemskap,

— bemyndigande att meddela verkställighetsföreskrifter.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Arbetsgrup-
pen har dock inte föreslagit slopande av bemyndigandet att meddela
verkställighetsföreskrifter. Arbetsgruppen föreslår vidare att arbetslöshets-
kassornas och AMS möjligheter att ”dra in ersättning för en arbetslös
under dag i en vecka då den försäkrade har utfört arbete i sådan utsträck-
ning att hel dagpenning inte har kunnat utgå för någon av dagarna” skall
upphävas.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har lämnat förslaget
utan erinran. AMS och SO har framhållit att bestämmelsen om möjlighe-
ten att dra in ersättning för en arbetslös dag i en vecka då den försäkrade
har utfört arbete i sådan utsträckning att hel dagpenning inte har kunnat
utgå för någon av dagarna skall kvarstå eftersom den alltjämt tillämpas.
SO tillstyrker alternativt arbetsgruppens förslag under förutsättning att
AMS medges dispensrätt.

Skälen för mitt förslag: 1 9 § ALF-lagen anges att en arbetslöshetskassa får
föreskriva att arbetsvillkoret skall vara uppfyllt endast genom arbete som
arbetstagare, om AMS medger det. Det finns numera inte någon kassa som
har AMS medgivande till sådan begränsning. AMS har inte heller tagit med
denna möjlighet till begränsning i de för kassorna utfärdade normalstad-
garna. Enligt min uppfattning finns det numera inte något motiv för bibe-
hållande av en bestämmelse av denna innebörd. Den bör därför utgå. För-
slaget medför också en följdändring i 10 § ALF-lagen.

Föreskrifter i 27 § ALF-lagen innehåller bestämmelser som ger arbets-

löshetskassorna och AMS möjligheter att dra in ersättning för en arbetslös Prop. 1990/91: 160
under dag i vecka, då den försäkrade har utfört arbete i sådan utsträckning
att hel dagpenning inte har kunnat utgå för någon av dagarna. Av remiss-
yttrandena och av vad jag själv erfarit framgår att bestämmelsen fortfaran-
de tillämpas. Mot bakgrund härav anser jag att nämnda bestämmelse bör
kvarstå i ALF-lagen.

I ALF-lagen undantas den som inte fyllt 15 år från medlemskap i
arbetslöshetskassa. Med hänsyn till framför allt den allmänna skolplikten
anser jag att regeln saknar praktisk betydelse och därför bör slopas såsom
varande överflödig. Givetvis skall den främsta uppgiften och målsättning-
en vara att ungdomar före 20 års ålder erhåller en grundutbildning på
gymnasienivå. En generell bas av solida kunskaper underlättar också den
specialisering och vidareutbildning som kommer att bli allt vanligare i
arbetslivet.

I 50 § ALF-lagen föreskrivs att den som förvärvsarbetar mindre än tre
timmar per arbetsdag och i genomsnitt 17 timmar per vecka skall vägras
inträde i kassan. Enligt min uppfattning bör den i ALF-lagen intagna
minimigränsen om tre timmars förvärvsarbete per arbetsdag utgå. Jag
anser det inte längre är motiverat att ställa något krav på hur de 17
timmarna förläggs under arbetsveckan.

Enligt 105 § ALF-lagen får regeringen eller, efter regeringens bestäm-
mande, AMS, meddela de närmare föreskrifter som behövs för tillämp-
ningen av lagen. Ifrågavarande bestämmelse syftar endast på den restkom-
petens som enligt regeringsformen ger regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, en underställd myndighet möjlighet att meddela verkstäl-
lighetsföreskrifter. Som en regelförenklingsåtgärd bör bestämmelsen utgå.

3 Upprättade lagförslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom arbetsmarknadsdepartemen-
tet upprättats förslag till

1. lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,

2. lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667)
om ekonomiska föreningar.

Förslaget under 2 har upprättats i samråd med chefen för justitiedepar-
tementet.

4 Specialmotivering

FÖRSTA AVDELNINGEN

De föreningsrättsliga bestämmelserna har samlats i lagens andra avdel-
ning. Den i gällande lydelsen av 2 § första stycket upptagna föreskriften
om att en förening får registreras som arbetslöshetskassa, om föreningen
har till ändamål att ge sina medlemmar ersättning vid arbetslöshet, har
efter redaktionella ändringar förts till 38 §. Den hänvisning till lagens

andra avdelning som finns i gällande lydelsen av 2 § andra stycket har förts Prop. 1990/91:160
till 1 §. 2 § har med anledning av vad som nu sagts upphävts. I lagens första
avdelning har vidare 9 och 26 §§ upphävts. Bestämmelserna har ansetts
vara obsoleta.

1§

I paragrafen slås fast att arbetslöshetsförsäkringen handhas av arbetslös-
hetskassor som har registrerats enligt denna lag. Bestämmelser om bl. a.
registrering av en förening som arbetslöshetskassa finns i lagens andra
avdelning.

10§

Ändringen föranleds av att 9 § upphävs.

ANDRA AVDELNINGEN

39 §

Paragrafens andra stycke, första och andra meningarna, motsvarar i sak
gällande lydelse av 38 § andra stycket och 5 § förordningen (1988:1400)
om arbetslöshetsförsäkring. I styckets tredje mening har tagits in den
föreskrift om återbetalningsskyldighet som för närvarande finns i 8 §
nämnda förordning.

40 §

Paragrafen är i sak oförändrad. Den har i redaktionellt hänseende utfor-
mats efter mönster av bestämmelsen i 1 kap. 3 § LEF.

41 §

Paragrafen motsvarar i sak gällande lydelse av första stycket första me-
ningen. En redaktionell omarbetning har gjorts efter förebild av 1 kap. 2 §
andra stycket LEF.

I 46 § finns bestämmelser om vem som svarar för förpliktelser som
uppkommit före registreringen. Av 98 § fjärde stycket framgår att styrelsen
tillagts viss befogenhet redan före registreringen. Berörda paragrafer ersätter
den reglering som för närvarande finns i förevarande paragrafs första stycke,
andra meningen, och andra stycke.

42 §

Frånsett höjningen av det minsta antal medlemmar som erfordras för att
en förening skall kunna registreras som arbetslöshetskassa överensstäm-
mer paragrafen i sak med gällande lydelse av första stycket. Här hänvisas

vidare till andra punkten av ikraftträdande- och övergångsbestämmelser- Prop. 1990/91:160
na.

Den dispensmöjlighet som finns i andra stycket i gällande lydelse har

tagits bort.

43 §

Paragrafen motsvaras av 45 § i det lagrummets gällande lydelse. I första
stycket har gjorts ändringar i sak. I punkten 5 har föreskriften om att
stadgarna skall innehålla vad som skall gälla beträffande medlemmarnas
förmåner och skyldigheter i arbetslöshetsförsäkringen utgått. Ändringen
bygger på synsättet att arbetslöshetskassornas stadgar skall innehålla en-
bart föreningsrättsliga regler. Den grundläggande bestämmelsen om kas-
sornas skyldighet att utge ersättning till medlemmarna vid arbetslöshet
finns i 39 § och närmare bestämmelser om ersättning i lagens första avdel-
ning.

Punkten 6 innehåller endast en bestämmelse om att stadgarna skall ange
hur de fasta avgifterna skall betalas. Detta innebär att storleken av den
fasta avgiften inte behöver anges i en arbetslöshetskassas stadgar. För-
eningsstämman kan själv besluta härom i enlighet med denna bestämmel-
se eller uppdra åt kassans styrelse att besluta om detta enligt 72 § fjärde
stycket.

Som framgår av 72 § skall arbetslöshetskassans medlemmars rätt att
besluta i kassans angelägenheter utövas vid föreningsstämman genom
ombud. I punkten 10 har därför lagts till att stadgarna skall innehålla
bestämmelser om antalet ombud som skall utses till stämman, hur de skall
utses och tiden för deras uppdrag.

Bestämmelsen om hur man vid en arbetslöshetskassas upplösning skall
förfara med kassans tillgångar har utgått såsom en följd av de ändrade och
utvidgade reglerna om fusion. Till den allmänna motiveringen hänvisas
(avsnitt 2.10).

44 §

Paragrafen har utformats efter förebild av 14 kap. 1 och 3 §§ LEF.

I paragrafens första stycke slås fast att en arbetslöshetskassas firma skall
innehålla ordet ”arbetslöshetskassa”.

Andra stycket motsvarar gällande lydelsen av 46 § tredje stycket första
meningen.

Av tredje stycket framgår att benämningen ”arbetslöshetskassa” eller
förkortning därav endast får användas av en arbetslöshetskassa.

Bestämmelser om firma finns också i firmalagen (1974:156).

Som framgår av straffbestämmelsen i 104 § får endast förening som är
registrerad som arbetslöshetskassa driva verksamhet som avses i denna
lag.

45 §

Bestämmelserna i paragrafen överensstämmer i sak med gällande rätt.

46 §

Paragrafen har utformats efter förebild av 2 kap. 4 § andra stycket LEF.
Den innehåller bestämmelser om ansvaret för en förpliktelse som upp-
kommer genom åtgärd på en förenings vägnar före registreringen såsom
arbetslöshetskassa. De som har deltagit i åtgärden eller som har beslutat
åtgärden svarar solidariskt för förpliktelsen. När föreningen har registre-
rats som arbetslöshetskassa övergår ansvaret för förpliktelsen på kassan,
om förpliktelsen har tillkommit efter det att föreningen bildats.

47 §

Paragrafen motsvaras av 50 § i lagrummets gällande lydelse. Förslaget
innebär i sak följande. Den i andra stycket punkten 2 intagna åldersgrän-
sen (15 år) har tagits bort eftersom den med hänsyn till framför allt
skolplikten har saknat all praktisk betydelse. Vidare har den i andra
stycket punkten 4 intagna minimigränsen om tre timmar utgått. Denna
spärregel har tillämpats i fråga om inträde i arbetslöshetskassan. Den som
har blivit medlem i kassan och därefter begränsat sitt arbetsutbud har
däremot inte kunnat uteslutas därför att han inte längre uppfyllt villkoret.
Föreskriften har slopats därför att det ansetts att förläggningen av de 17
timmarna inte bör tillmätas någon betydelse. Genom ändringen uppnås
vidare kongruens mellan rätten att bli medlem i kassan och rätten att
kvarstå som medlem. I paragrafen har vidare gjorts ändringar av redaktio-
nell natur.

48 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om uteslutning. Den motsvaras när-
mast av 51 § i dess nu gällande lydelse. Som framgår av den allmänna
motiveringen (avsnitt 2.12) har möjligheten att utesluta en medlem som
inte har följt stadgarna eller styrelsens föreskrifter tagits bort.

I första stycket, första punkten, av 51 § i nuvarande lydelsen föreskrivs
att från medlemskap får undantas den som ej uppfyller och ej heller under
minst sex av de senaste tolv månaderna uppfyllt föreskrift i kassans stadgar
om arbete inom visst verksamhetsområde. Vid tillämpningen har emeller-
tid frågan om uteslutning enligt denna punkt prövats mot bakgrund av
förhållandena endast under de senaste sex månaderna. Första punkten i
första stycket av förevarande paragraf har utformats i enlighet härmed.

49 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om kommunicering i ett ärende om
uteslutning av medlem enligt 48 §. Bestämmelsen ger uttryck för den
grundläggande förvaltningsrättsliga principen att ingen får dömas ohörd.
Det är självfallet av särskilt stor betydelse i ärenden av så genomgripande
slag som uteslutning av medlem.

Av andra meningen framgår att medlem skall anses ha fått underrättelse

Prop. 1990/91:160

som nu sagts om uppgiften har avsänts i rekommenderat brev under Prop. 1990/91:160
medlemmens vanliga adress. Regeln beskriver det krav som ställs på
arbetslöshetskassan for uppgiftsskyldighetens fullgörande. Med medlem-
mens vanliga adress bör normalt förstås den postadress som förekommer i
medlemsförteckningen (jfr 52 §). Därmed bör emellertid kunna förstås
också den adress som medlemmen själv uppgett vid kontakter med arbets-
löshetskassan i ärendet om uteslutning eller i något annat sammanhang.
Om uppgifter som nu sagts saknas bör med medlemmens vanliga adress
förstås den adress där denne är folkbokförd. Detsamma bör gälla om
uppgift om adress enligt vad som nu sagts visserligen finns hos arbetslös-
hetskassan men det är känt eller framgår av omständigheterna att uppgif-
ten är felaktig eller inaktuell.

Av 51 § andra stycket framgår att medlemskapet i en arbetslöshetskassa
upphör utan uppsägning den dag då medlemmen fyller 65 år. Någon
kommunicering i det fallet är självfallet inte erforderlig.

50 §

Paragrafens första stycke innebär att arbetslöshetskassan i sitt beslut om
uteslutning av medlem skall klargöra från och med vilken dag uteslutning-
en gäller. Denna bestämmelse motiveras av önskvärdheten av klara beslut
i syfte att undvika onödiga överklaganden.

Paragrafens andra stycke motsvarar i sak gällande lydelse av 52 § andra
stycket.

51 §

I paragrafens första stycke slås fast att en medlem har rätt att säga upp sig
till utträde ur arbetslöshetskassan när han så önskar. Som framgår av
andra meningen i samma stycke förutsätter detta emellertid att vissa
formkrav iakttas. Uppsägningen skall sålunda ske i skriftlig form och
innehålla uppgift om fr. o. m. vilken dag utträdet skall ske. Denna bestäm-
melse motiveras av intresset att i möjligaste mån förhindra oklarhet och
undvika tvister.

Av paragrafens andra stycke framgår att medlemskapet i en arbetslös-
hetskassa upphör utan uppsägning när medlemmen fyller 65 år. I den
situationen behöver några särskilda åtgärder inte företas från kassans eller
medlemmens sida.

52 §

Paragrafen innehåller föreskrifter om arbetslöshetskassas skyldighet att
föra medlemsregister och om de uppgifter som registret skall innehålla.
Skyldigheten att föra registret åvilar styrelsen. I förhållande till gällande
reglering — 49 § — innehåller förevarande lagrum främst den nyheten att i
registret skall finnas uppgift om de avgifter och andra belopp som medlem-
men har betalat in. Därjämte har ändringar av redaktionell natur gjorts. 55

Såsom för närvarande avses arbetslöshetskassa kunna ha medlemsregis- Prop. 1990/91:160
ter gemensamt med ett eller flera fackförbund, vilkas medlemmar även är
medlemmar i kassan (Jfr prop. 1973:56 s. 241).

53 §

I paragrafen har i sak gjorts den ändringen att första stycket i lagrummets
gällande lydelse har forts till 51 § första stycket.

54 §

I paragrafen har tillfogats ett tredje stycke som innebär att kassans beslut
om avgifter skall godkännas av AMS. Tillägget är en följd av att kassans
stadgar enligt 43 § inte längre behöver ange storleken av de fasta avgifter
som skall erläggas.

56 §

Föreskriften i andra stycket om en arbetslöshetskassas eget fria kapital har
ändrats. Innebörden av ändringen och motiven for denna framgår av den
allmänna motiveringen (avsnitt 2.5) Bestämmelser om högsta dagpenning
finns i 17 §.

58 §

Paragrafen motsvarar gällande rätt.

59 §

Enligt huvudregeln i paragrafens första stycke skall styrelseledamöterna
vara bosatta i Sverige. Av andra meningen i samma stycke framgår emel-
lertid att regeringen eller AMS kan meddela dispens från detta krav. Ett
bemyndigande för AMS att meddela sådan dispens avses tas in i förord-
ningen (1988:1400) om arbetslöshetsförsäkring. Det krav på svenskt med-
borgarskap som för närvarande gäller för styrelseledamot har utgått.

Bestämmelserna i andra meningen i samma stycke har utformats efter
förebild av 6 kap. 4 § första stycket fjärde meningen LEF.

Av paragrafens andra stycke framgår att de styrelseledamöter som väljs
av föreningsstämman skall vara medlemmar i arbetslöshetskassan. Som
framgår av 58 § andra stycket utser AMS en styrelseledamot och en supple-
ant för denne. Enligt 60 § andra stycket skall vidare lagen (1987:1245) om
styrelserepresentation för de privatanställda tillämpas i fråga om arbetslös-
hetskassorna. För nu nämnda kategorier gäller självfallet inte något krav
på medlemskap.

En styrelseledamots uppdrag gäller enligt tredje stycket för den tid som
anges i stadgarna. Efter mönster av 6 kap. 1 § tredje stycket LEF har
föreskrivits att tiden för uppdraget inte får omfatta mer än fyra räken-
skapsår. Tiden skall också bestämmas så att uppdraget upphör vid slutet

av den ordinarie föreningsstämma på vilken styrelseval förrättas. Maximi- Prop. 1990/91:160
tiden gäller för alla styrelseledamöter och inte bara for dem som har valts

av föreningsstämman (jfr även 10 § lagen (1987:1245) om styrelserepre-
sentation för de privatanställda).

60 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 1 § fjärde och femte styckena LEF.
Första stycket i förevarande paragraf innehåller en föreskrift om att be-
stämmelserna om styrelseledamöter i tillämpliga delar skall gälla även
suppleanter. Skall styrelsesuppleanter finnas, måste enligt 43 § andra styc-
ket punkten 8 uppgift om antalet anges i arbetslöshetskassans stadgar.

Genom hänvisningen i paragrafens andra stycke klargörs att forevaran-
de lags föreskrifter om styrelsen inte är heltäckande utan att bestämmelser
härom finns också i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de
privatanställda.

61 §

Av paragrafen framgår att en styrelseledamot har rätt att efter anmälan
avgå i förtid. En styrelseledamot kan också när som helst skiljas från
uppdraget genom beslut av den som har utsett honom, dvs. föreningsstäm-
man, AMS eller arbetstagarorganisation.

Anmälan om avgång skall göras hos styrelsen. Vill en styrelseledamot
som inte är vald på föreningsstämman — dvs. av AMS eller av arbetstagar-
organisation utsedd ledamot — avgå, skall anmälan göras även hos AMS.

62 §

Paragrafen överensstämmer helt med 6 kap. 2 § andra stycket LEF. Upp-
hör ett styrelseuppdrag i förtid eller blir en styrelseledamot försatt i kon-
kurs eller får förvaltare enligt 11 kap. 7 § foräldrabalken eller uppfyller
ledamoten annars inte kvalifikationskraven enligt 59 § och finns det ingen
suppleant som kan inträda i hans ställe, skall övriga styrelseledamöter
vidta åtgärder for att en ny ledamot utses för den återstående mandatti-
den. Styrelsen skall i en sådan situation sammankalla föreningsstämman,
om valet ankommer på stämman, eller anmoda AMS att fullgöra denna
uppgift, om den myndigheten skall tillsätta ny ledamot. De kvarvarande
styrelseledamöterna är dock enligt andra meningen inte skyldiga att vidta
åtgärder när den förutvarande styrelseledamoten var arbetstagarledamot. I
ett sådant fall ankommer det i stället på vederbörande fackliga organisa-
tion att ta ställning till om en ny ledamot skall utses.

Beträffande en ledamot som skall väljas av föreningsstämman får enligt
tredje meningen valet anstå till nästa ordinarie stämma på vilken styrelse-
val förrättas, om styrelsen är beslutför med kvarstående ledamöter och
suppleanter. Detta innebär att styrelsen vid inträffad vakans interimistiskt

kan fungera med två ledamöter, om inte stadgarna föreskriver att flera Prop. 1990/91: 160
ledamöter skall vara närvarande för att styrelsen skall vara beslutför (jfr

66 §).

63 §

Paragrafens första stycke motsvarar 21 § i AMS normalstadgar för arbets-
löshetskassorna (NS).

Som framgår av paragrafens andra stycke avgörs vid konstituering ett
val genom lottning om det föreligger lika röstetal. I enlighet med vad som
redan för närvarande gäller får den som är anställd hos arbetslöshetskassan
inte vara styrelseordförande.

I likhet med vad som gäller för styrelseledamot får en kassaföreståndare
inte vara underårig, i konkurs eller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldra-
balken. Nu nämnda bestämmelse framgår av den hänvisning till 59 §
första stycket andra meningen som tagits in i tredje stycket av förevarande
paragraf.

64 §

Paragrafen har utformats med 6 kap. 6 § LEF såsom förebild. Kassaföre-
ståndaren har getts en funktion som delvis överensstämmer med den
funktion som en verkställande direktör har i en ekonomisk förening.
Allmänt gäller att styrelsen och kassaföreståndaren är skyldiga att i sitt
handlande ta ansvar för och främja arbetslöshetskassans verksamhet med
beaktande av gällande lagstiftning och kassans stadgar. Även av förenings-
stämman uttalade riktlinjer skall beaktas.

Styrelsen är enligt första stycket ansvarig för arbetslöshetskassans orga-
nisation och förvaltningen av kassans angelägenheter. Kassaföreståndaren
har enligt andra meningen hand om den löpande förvaltningen. Till denna
hör alla åtgärder som inte med hänsyn till arten eller omfattningen av
kassans verksamhet är av osedvanlig beskaffenhet eller stor betydelse.

Den löpande förvaltningen skall kassaföreståndaren ha hand om i enlig-
het med riktlinjer och anvisningar som styrelsen meddelar. Styrelsen kan
alltså ge kassaföreståndaren bindande anvisningar om hur löpande förvalt-
ningsåtgärder skall handläggas eller beslutas. Styrelsen kan själv avgöra
ärenden som ingår i den löpande förvaltningen. Kassaföreståndarens befo-
genhet att sköta den löpande förvaltningen upphör alltså, om styrelsen tar
sin bestämmanderätt i anspråk.

Styrelsen har att besluta i frågor som inte faller inom den löpande
förvaltningen.

65 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 8 § andra och tredje styckena LEF.
Det ankommer enligt första stycket på styrelsens ordförande att se till att
sammanträden hålls när det behövs. För en styrelseledamot eller kassafö-
reståndaren är det angeläget att diskutera viktiga angelägenheter med

styrelsen i dess helhet. Om en styrelseledamot eller kassaföreståndaren Prop. 1990/91: 160
begär det, skall därför styrelsen sammankallas.

Första stycket innehåller också en bestämmelse om att kassaförestånda-
ren har rätt att närvara och yttra sig vid styrelsens sammanträden. Detta
gäller även om han inte är styrelseledamot. Styrelsen får dock i ett särskilt
fall besluta att kassaföreståndaren inte skall få närvara.

I andra stycket finns bestämmelser om protokollföring, om rätt för
styrelseledamöter och kassaföreståndaren att få en avvikande mening an-
tecknad i protokollet samt om hur protokoll skall förvaras.

66 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 9 § första och andra styckena LEF.

Enligt första stycket är styrelsen beslutför om mer än hälften av hela
antalet styrelseledamöter är närvarande. Med hela antalet styrelseledamö-
ter menas det antal som skall finnas enligt stadgarna. I stadgarna kan
föreskrivas ett högre antal närvarande för beslutförhet än vad lagen kräver.

Styrelsen får inte fatta beslut, om inte kallelse har skett i behörig ord-
ning. Styrelseledamöterna skall ha fått någon tid för samråd och möjlighet
att infinna sig. Dessutom fordras för att ett beslut skall kunna fattas att
styrelseledamöterna har fått tillfredsställande underlag för att avgöra ären-
det. Är någon styrelseledamot förhindrad och har han en suppleant, skall
suppleanten beredas tillfälle att delta i sammanträdet. Att särskilda regler i
detta hänseende gäller i fråga om suppleant för arbetstagarledamot fram-
går av fjärde meningen.

Enligt andra stycket skall styrelsebeslut fattas med enkel majoritet om
inte annat framgår av stadgarna. Ordföranden har utslagsröst vid lika
röstetal. Om styrelsen inte är fulltalig, måste mer än en tredjedel av hela
antalet styrelseledamöter enas för att ett giltigt styrelsebeslut skall komma
till stånd. Stadgarna kan dock föreskriva andra bestämmelser i detta
hänseende. Även en lindrigare röstetalsregel än den lagen innehåller kan
föreskrivas.

67 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 10 § LEF.

I paragrafen finns bestämmelser om jäv för styrelseledamöter och kassa-
föreståndaren.

Enligt den första jävsregeln i paragrafen får en styrelseledamot eller
kassaföreståndaren inte handlägga en fråga rörande avtal mellan honom
och arbetslöshetskassan. Det är därvid att märka att med frågor rörande
avtal avses inte bara den direkta handläggningen av ett avtal utan också
sådana ensidiga rättshandlingar som har betydelse för ett avtals uppkomst,
förändring eller upphörande. Jävsreglerna skall ses i sammanhang med
den allmänna lojalitetsplikt och vårdplikt som åvilar styrelseledamöter
och kassaföreståndaren. Denna skyldighet att tillgodose arbetslöshetskas-
sans intressen kan ibland vara ett hinder för en funktionär att företa
rättshandlingar som formellt faller utanför jävsregeln men där likartade

överväganden gör sig gällande. Prop. 1990/91:160

Jävsreglerna hindrar inte styrelseledamot eller kassaföreståndare att

delta i överläggningar och beslut i egenskap av föreningsmedlem.

68 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 11 § LEF.

Firmateckningsrätten enligt denna paragraf medför behörighet att repre-
sentera arbetslöshetskassan vid avtal och rättshandlingar samt företräda
kassan inför domstolar och andra myndigheter. Ställföreträdarskapet kan
utövas inte bara genom skriftlig firmateckning utan också muntligt, exem-
pelvis vid ingående av muntliga avtal. Bestämmelserna om firmatecknare
gäller bara vissa funktionärer hos kassan, nämligen styrelseledamöter,
kassaföreståndaren och särskilt utsedda firmatecknare. Regler om andra
representanter, t. ex. personer som har befullmäktigats av ställföreträdar-
na, anställda med ställningsfullmakt m. m. finns i annan lagstiftning.

I paragrafens första stycke anges att styrelsen alltid är ställföreträdare för
arbetslöshetskassan. Med styrelsen menas den beslutande styrelsen. Detta
innebär att om styrelsen har fattat ett majoritetsbeslut om t. ex. ingående
av ett avtal för kassans räkning kan majoriteten också representera kassan
vid ingående av avtalet.

Enligt andra stycket kan styrelsen bemyndiga firmatecknare. Vem som
helst kan i princip utses till firmatecknare, om stadgarna inte föreskriver
annat. Den som är underårig eller i konkurs eller har förvaltare enligt 11
kap. 7 § föräldrabalken får dock inte vara firmatecknare. Detta framgår
genom hänvisningen till 63 § tredje stycket. Jävsregeln i 67 § gäller även en
särskild firmatecknare.

Av andra stycket framgår vidare att styrelsen kan föreskriva att rätten
att företräda arbetslöshetskassan och teckna dess firma får utövas endast
av två eller flera personer i förening, s. k. kollektiv firmateckning. Styrel-
sen får visserligen föreskriva även andra begränsningar i en firmatecknares
befogenheter än förbehåll om kollektiv firmateckning, exempelvis en be-
gränsning till vissa slag av rättshandlingar. Sådana begränsningar får emel-
lertid inte registreras. Detta framgår av fjärde meningen i andra stycket.
Begränsningar av detta slag får därmed närmast karaktären av interna
föreskrifter om kompetensfördelning. Inte ens om sådana bestämmelser
har tagits in i stadgarna, kan de åberopas av kassan mot en tredje man som
är i god tro.

Ett bemyndigande att teckna arbetslöshetskassans firma kan enligt para-
grafens tredje stycke återkallas när som helst.

69 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 13 § LEF.

Bestämmelsen i första stycket innehåller ett förbud mot åtgärder som
medför otillbörliga fördelar. Enligt bestämmelsen får styrelsen eller annan
ställföreträdare inte företa en rättshandling eller annan åtgärd som är
ägnad att bereda otillbörlig fördel åt en medlem eller någon annan till

nackdel för arbetslöshetskassan eller annan medlem. Denna regel är ett
uttryck för principen om medlemmarnas likställighet, vilken innebär att
föreningsorganen är skyldiga att handla lojalt mot en medlemsminoritet.

Bestämmelsen i andra stycket behandlar frågan om lydnadsplikt mot
överordnade organ i arbetslöshetskassan. Kassans ställföreträdare får inte
följa en föreskrift av föreningsstämman eller något annat organ, om före-
skriften inte är gällande till följd av reglerna i denna lag, stadgarna eller
med stöd av denna lag utfärdade föreskrifter, t. ex. av AMS meddelade
föreskrifter. Andra stycket blir inte tillämpligt, om föreningsstämmans
beslut till följd av klanderpreskription enligt 79 § har blivit gällande.

70 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 14 § LEF.

Har en ställföreträdare överskridit sin befogenhet när han företog en
rättshandling för arbetslöshetskassan, gäller enligt första meningen inte
rättshandlingen mot kassan, om den mot vilken rättshandlingen företogs
insåg eller borde ha insett att befogenheten överskreds, dvs. var i ond tro.

De nya bestämmelserna i förevarande lag bygger liksom LEF på att det
finns en viss funktionsfördelning mellan arbetslöshetskassans olika organ,
t. ex. mellan styrelsen och föreningsstämman. Denna funktionsfördelning
innebär en begränsning av de olika organens behörighet att företräda
kassan. Om exempelvis styrelsen skulle vidta en åtgärd med överträdande
av de gränser som funktionsfördelningen innebär, medför åtgärden inte
rättsverkan gentemot kassan alldeles oavsett huruvida tredje man var i god
tro eller inte.

Har en ställföreträdare för arbetslöshetskassan däremot handlat inom
ramen för sin behörighet men överskridit sin befogenhet, blir rättshand-
lingen bindande för kassan om tredje man var i god tro. Som exempel på
fall av sådant befogenhetsöverskridande kan nämnas att en ställföreträda-
re vidtar en åtgärd som strider mot en av föreningsstämman eller styrelsen
meddelad föreskrift eller instruktion.

I andra meningen har tagits upp en bestämmelse för det fall att kassafö-
reståndaren vid företagande av en rättshandling överskrider den behörig-
het som han har enligt 64 § att vidta åtgärder på kassans vägnar. I ett
sådant fall blir rättshandlingen bindande för kassan, om tredje man var i
god tro. Regeln innebär ett undantag från den annars gällande principen
att rättshandlingar som någon företar utanför ramen för sin behörighet
aldrig binder huvudmannen. Denna regel hänger samman med att vad
som hör till löpande förvaltning för den utomstående kan vara svårbe-
stämbart på ett helt annat sätt än t. ex. gränsen mellan styrelsens och
föreningsstämmans funktioner och behörighetsområden.

71 §

Paragrafen överensstämmer i sak med 6 kap. 15 § LEF.

Prop. 1990/91:160

72 §

Föreningsstämman är arbetslöshetskassans högsta beslutande organ.
Stämman har beslutanderätt rörande kassans organisation och sådana inre
förhållanden som tillsättande och entledigande av styrelsen och revisorer,
fastställande av årsredovisning, ändring av stadgarna samt godkännande
av avtal om fusion; i sistnämnt hänseende om kassan är den överlåtande
kassan. Vissa åtgärder beträffande kassans organ ankommer emellertid på
styrelsen, nämligen att tillsätta och entlediga kassaföreståndare och firma-
tecknare. Som framgår vid 59 § ovan utses styrelseledamöter också av
AMS och av arbetstagarorganisation.

Förvaltningen hör till kassaledningens kompetensområde, men stäm-
man kan ge kassaledningen direktiv även i förvaltningsfrågor.

Paragrafens första stycke motsvarar i allt väsentligt gällande rätt.

Av andra stycket framgår att medlemmarnas rätt att besluta i kassans
angelägenheter utövas vid föreningsstämman genom valda ombud. Varje
ombud har en röst. Från regeln om att endast valda ombud har rätt att
rösta vid stämman finns ett undantag av begränsad räckvidd. Av paragra-
fens tredje stycke framgår sålunda att AMS får medge att medlemmarna
själva får besluta vid föreningsstämman. Förutsättningen härför är att det
är fråga om en nybildad kassa där val av ombud inte har hunnit ske. Vid
sådan medlemsröstning skall föreskrifterna om ombud i 74 och 75 §§ i
stället gälla i fråga om medlem.

Av paragrafens fjärde stycke framgår att stämman får uppdra åt styrel-
sen att fatta beslut om medlemsavgiftens storlek. Hur avgiften skall betalas
skall emellertid, som berörts vid 43 § ovan, framgå av stadgarna. Beslut i
den delen ankommer därför på stämman.

73 §

Gällande lagstiftning innehåller inte några föreskrifter om sättet för utse-
ende av ombud, deras antal, mandattid eller behörighet. Dessa frågor
regleras för närvarande i arbetslöshetskassas stadgar, vilka enligt 45 § i
lagrummets gällande lydelse skall fastställas av AMS. AMS har i anslut-
ning till Normalstadgarna föreskrivit bl. a. att kallelserna till val av ombud
vid föreningstämmor skall utfärdas så att det framgår att samtliga kassa-
medlemmar har rätt att delta i valen.

I förevarande paragraf har samlats de bestämmelser av lags karaktär
som gäller val av ombud.

1 fjärde stycket andra meningen har tagits in ett bemyndigande för
regeringen eller AMS att meddela närmare föreskrifter om vad som skall
gälla vid val av ombud. Sådana föreskrifter avses reglera distriktsindelning
och andra valbestämmelser. Liksom hittills avses dock arbetslöshetskassan
i sina stadgar reglera själva valproceduren.

74 §

Paragrafens första stycke innehåller en bestämmelse att ett ombud vid
föreningsstämman inte får rösta genom ett annat ombud. Denna bestäm-

Prop. 1990/91: 160

melse motiveras med det demokratiska intresset av bredaste möjliga repre- Prop. 1990/91:160
sentation vid föreningsstämmorna.

Paragrafens andra stycke motsvarar i sak 7 kap. 3 § första stycket LEF.
Jävsfallen har tagits upp i följande tre punkter.

Första punkten avser det fall att det är fråga om att väcka talan mot
ombudet.

Andra punkten avser frågor om befrielse från skadeståndsansvar eller
annan förpliktelse gentemot arbetslöshetskassan. Av denna punkt följer
bl. a. att ett ombud som är styrelseledamot inte får rösta när det gäller att
bevilja honom ansvarsfrihet. Till området för jäv hör enligt denna punkt
också frågor om befrielse från andra förpliktelser mot kassan.

I tredje punkten har tagits upp det fall att det är fråga om samma slag av
åtgärder som avses i första eller andra punkten, men åtgärden riktar sig
mot någon annan. Jäv föreligger då för ett sådant ombud som i den
aktuella frågan har ett väsentligt intresse som kan strida mot arbetslöshets-
kassans.

Jävsbestämmelserna gäller endast själva omröstningen på förenings-
stämman. Anledningen härtill är att det kan vara lämpligt att den jävige
deltar i behandlingen av ärendet på stämman så att han får tillfälle att
utveckla sina synpunkter i frågan.

75 §

Denna paragraf motsvaras av 7 kap. 9 § LEF. En viss anpassning har gjorts
med hänsyn till de för arbetslöshetskassorna rådande förhållandena.

Paragrafen innehåller bestämmelser om i vad mån en föreningsstämma
kan med giltig verkan fatta beslut trots att föreskrifterna i lagen eller
stadgarna om kallelse och tillhandahållande av handlingar m. m. inte har
iakttagits.

Bestämmelserna om kallelse är av central betydelse för att medlemmar-
na genom ombuden skall kunna utöva sin rätt att delta i arbetslöshetskas-
sans förvaltning. Reglerna kan också ses som ett slags minoritetsskydd.
Åsidosätts regler rörande de åtgärder som styrelsen skall vidta för att kalla
ombuden till föreningsstämman och ge dem information om ärenden på
stämman, medför det därför i regel att föreningsstämmans beslut inte kan
anses ha tillkommit i behörig ordning. Det kan därför genom klander bli
upphävt enligt 79 §.

Ett åsidosättande sker naturligtvis även när kallelsen eller handlingarna
inte har det erforderliga innehållet. Av lagens syfte får anses följa att
stämman inte med anledning av ett ärende som anges i kallelsen kan fatta
beslut om något som inte rimligen kunde förutses rymmas inom det
angivna ärendet. Har i kallelsen t. ex. tagits upp frågan om fusion med en
viss arbeslöshetskassa, får det inte anses tillåtet att stämman i stället fattar
beslut om fusion med en annan kassa.

I paragrafens första mening uppställs som en undantagsregel att för-
eningsstämma trots fel av ifrågavarande slag kan fatta giltigt beslut, om
samtycke till det ges av alla närvarande ombud. Det är också en allmän
regel att formella felaktigheter i fråga om kallelse eller i annat avseende

inte gör ett foreningsstämmobeslut ogiltigt, om det är tydligt att felet inte Prop. 1990/91:160
har inverkat på beslutets innehåll.

Enligt paragrafens andra mening kan föreningstämman vidare avgöra
ett ärende trots att ärendet inte har tagits upp i kallelsen, om ärendet enligt
stadgarna skall förekomma på stämman. De praktiska fall som här avses är
sådana ärenden som skall behandlas på ordinarie stämma och som skall
vara angivna i stadgarna. Med ärenden som enligt stadgarna skall före-
komma på stämman likställs ett ärende som ”omedelbart föranleds av ett
annat ärende som skall avgöras”. Om stämman fattar beslut i en fråga och
beslutet som en mer eller mindre nödvändig eller självskriven följd kräver
beslut i ett därmed sammanhängande ärende eller om frågorna annars står
i så nära samband med varandra att de rimligtvis bör behandlas och
avgöras samtidigt, bör de i förevarande avseende normalt betraktas som
en enhet, dvs. som ett ärende.

Såsom framgår av tredje meningen i paragrafen får föreningsstämman
också besluta att en extra stämma skall sammankallas för behandling av
ärendet.

76 §

Paragrafen överensstämmer med 7 kap. 10 § första stycket första och
andra meningarna LEF. Föreskrifterna reglerar vem som skall öppna
föreningsstämman och val av ordförande på stämman. AMS förutsätts
utfärda bestämmelser av detaljkaraktär rörande handläggningsordningen
vid stämman (jfr 43 §).

77 §

Paragrafen överensstämmer i sak med 7 kap. 13 § första stycket LEF.

Paragrafen innehåller huvudregeln om vilken röstmajoritet som krävs
för ett giltigt foreningsstämmobeslut. Bestämmelsen innebär att i andra
frågor än sådana som rör val ställs det krav på absolut röstmajoritet för
beslut. I fall där fler än två förslag har väckts kan det således bli nödvän-
digt att ställa voteringsproposition med kontraproposition så att vid den
slutliga omröstningen endast två förslag står mot varandra.

I fråga om ordförandens röstning bör framhållas att en ordförande som
inte är vald till ombud vid stämman givetvis inte får delta i själva omröst-
ningen. Om lika röstetal förekommer i denna, avgör han däremot med sin
utslagsröst hur beslutet skall falla.

Vid val anses den vald som fått de flesta rösterna. Vid lika röstetal
avgörs valet genom lottdragning. Detta innebär att man vid val inte skall
tillämpa systemet med voteringsproposition och kontraproposition. Om
valet står mellan fler än två, kan därför en av dem få de flesta rösterna och
därvid bli vald även om han inte får mer än hälften av samtliga avgivna
röster (relativ majoritet). Såsom framgår av sista ledet i tredje meningen
kan föreningsstämman emellertid innan valet har påbörjats besluta hur
man skall förfara vid lika röstetal.

78 §

Paragrafen innehåller regler om ändring av en arbetslöshetskassas stadgar.

Första stycket innehåller huvudregeln. Där föreskrivs att beslut om
ändring av stadgarna fattas av föreningsstämman. Beslutet är giltigt, om
minst tre fjärdedelar av samtliga röstberättigade vid stämman har förenat
sig om det. Det bör strykas under att det i förevarande sammanhang är
antalet röstberättigade och inte antalet röstande som är avgörande.

Som framgår av andra stycket — som i sak motsvarar 7 kap. 14 § andra
stycket LEF — kan i stadgarna ställas villkor som går längre än lagens
huvudregel. Ett villkor som det här kan bli fråga om är en bestämmelse om
större majoritet räknad efter huvudtalet än den av lagen fordrade.

Paragrafens tredje stycke motsvarar 7 kap. 14 § fjärde stycket LEF.

79 §

Paragrafen motsvaras närmast av 7 kap. 17 § första, andra och fjärde
styckena LEF.

Talan mot ett beslut av en föreningsstämma går ut på att beslutet skall
förklaras ogiltigt eller ändras på grund av att det inte har tillkommit i laga
ordning eller på grund av att det till sitt innehåll är rättsstridigt. Liksom
enligt gällande lag dras en gräns mellan å ena sidan de fall då klandertalan
mot stämmans beslut måste väckas inom viss tid för att klanderrätten inte
skall upphöra och beslutet därigenom blir giltigt och å andra sidan de fall
då lagen inte fastställer någon tid för talan mot beslutet. De sistnämnda
fallen brukar betecknas som nullitetsfall. Inte heller i sådana fall kan
emellertid ogiltigheten alltid göras gällande hur länge som helst. Längre
tids passivitet kan enligt allmänna rättsregler ha den verkan att rätten att
föra talan mot beslutet går förlorad.

Om ett beslut av föreningsstämman inte har tillkommit i behörig ord-
ning eller annars strider mot lagen eller mot stadgarna, kan enligt paragra-
fens första stycke talan föras mot arbetslöshetskassan om upphävande eller
ändring av beslutet. En förutsättning är att ett foreningsstämmobeslut
föreligger, även om det är behäftat med fel i formellt eller materiellt
avseende.

Berättigade att föra talan är medlemmar, styrelsen, styrelseledamöter
och kassaföreståndaren. När lagen säger att talan kan foras av en medlem
är förutsättningen att han är medlem när talan utförs. Däremot krävs inte
att han var medlem när beslutet fattades. Även beträffande styrelseleda-
möter och kassaföreståndaren gäller att de måste inneha sitt uppdrag när
de väcker talan och så länge de för talan. Vid avgörande om talan skall
väckas eller inte handlar de under samma skyldighet mot arbetslöshetskas-
san att iaktta dennas intressen som annars vid utövande av sitt uppdrag
som styrelseledamot eller kassaföreståndare. De har alltså talerätten fram-
för allt i kassans intresse. Detta innebär bl. a. att de i vissa fall kan anses
skyldiga att väcka klandertalan (jfr. vid 69 § ovan).

Talan skall enligt paragrafens andra stycke, första meningen, väckas
inom tre månader från dagen för beslutet. I andra meningen samma stycke

Prop. 1990/91:160

5 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 160

sägs att rätten till talan är förlorad, om talan inte väcks inom denna tid. Prop. 1990/91: 160
Denna tidsfrist gäller självfallet inte de s. k. nullitetsfallen. I 7 kap. 17 §
tredje stycket LEF har tagits in en föreskrift som uttryckligen anger att
talan får väckas även efter utgången av tremånadersfristen, om beslutet
genom sitt innehåll eller tillkomstsätt innefattar ett så allvarligt åsidosät-
tande av lagen eller stadgarna att det anses som en nullitet. Denna regel ger
endast uttryck för vad som följer av allmänna rättsgrundsatser och behö-
ver därför inte lagfästas för att gälla. Med hänsyn till den fortlöpande
tillsyn av arbetslöshetskassornas verksamhet som AMS utövar har det inte
ansetts föreligga något behov av att i ALF-lagen bekräfta principen.

Enligt paragrafens tredje stycke gäller en dom varigenom föreningsstäm-
mans beslut upphävs eller ändras även för de medlemmar som inte har fört
talan. Rätten kan ändra föreningsstämmans beslut endast om det kan
fastställas vilket innehåll beslutet rätteligen borde ha haft. Är förenings-
stämmans beslut sådant som enligt denna lag skall anmälas för registrering
och har det upphävts eller ändrats genom dom som vunnit laga kraft eller
har genom beslut under rättegången förordnats att föreningsstämmans
beslut inte får verkställas, skall rätten underrätta AMS för registrering.

80 §

Paragrafen motsvarar i huvudsak 7 kap. 18 § LEF.

Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som skall ske, om styrelsen
vill väcka talan mot arbetslöshetskassan, samt bestämmelser om verkan av
skiljedomsklausul i en kassas stadgar.

Om styrelsen vill väcka talan mot kassan, skall enligt första stycket en
föreningsstämma sammankallas för val av ställföreträdare att föra kassans
talan i tvisten. Stämning delges den på föreningsstämman särskilt valde
ställföreträdaren.

Av andra stycket framgår att ett förbehåll i stadgarna att tvister mellan
arbetslöshetskassan och styrelsen, styrelseledamot, kassaföreståndaren el-
ler kassamedlem skall hänskjutas till skiljemän har samma verkan som
skiljeavtal. Om styrelsen begär tillämpning av förbehållet, tillämpas första
stycket. Det innebär att en föreningsstämma skall sammankallas för val av
ställföreträdare att föra kassans talan vid tvisten. Är det fråga om klander-
talan av styrelsen mot en föreningsstämmas beslut, gäller tidsfristen i 79 §
andra stycket. Enligt nämnda stycke skall ansökan om stämning göras hos
rätten inom tre månader från dagen för beslutet. Denna regel kan inte
tillämpas i fråga om skiljemannaförfarande. I stället föreskrivs i andra
stycket tredje meningen att när det gäller klandertalan av styrelsen mot
föreningsstämmans beslut styrelsen har bevarat sin talan, om den inom
den klandertid som avses i 79 § andra stycket har kallat till föreningsstäm-
ma enligt första stycket.

81 §

Av paragrafens första stycke framgår att en arbetslöshetskassa alltid skall
ha minst två revisorer och personliga suppleanter för dessa. Revisorerna

skall i normalfallet väljas av föreningsstämman. Av sista ledet i andra Prop. 1990/91: 160
meningen framgår emellertid att arbetslöshetskassan i stadgarna kan före-
skriva annat förfarande. I denna del hänvisas vidare till 43 §.

Andra stycket i paragrafen motsvarar 8 kap. 3 § första stycket tredje
meningen LEF.

Av tredje stycket framgår att minst en av revisorerna alltid skall vara
auktoriserad revisor eller godkänd revisor. Bestämmelser om auktorisa-
tion och godkännande finns i förordningen (1973:221) om auktorisation
och godkännande av revisorer samt i kommerskollegiets revisorskungörel-
se (KFS 1973:6). Till revisor kan utses även auktoriserat eller godkänt
revisionsbolag.

82 §

Paragrafens första stycke överensstämmer med 8 kap. 1 § andra stycket
LEF. Någon maximitid anges inte för revisorernas uppdrag, utan reviso-
rerna utses för den tid som anges i stadgarna. Ett revisorsuppdrag kan gälla
tills vidare eller för viss tid. I det sistnämnda fallet skall bestämmas att
uppdraget skall upphöra vid slutet av den ordinarie föreningsstämma på
vilken revisorsval skall hållas.

Andra stycket motsvarar i sak 8 kap. 8 § fjärde stycket LEF. Om en
revisors uppdrag upphör i förtid eller det uppkommer hinder för honom
enligt 81 eller 83 § eller enligt stadgarna och det inte finns någon suppleant
för honom, skall styrelsen vidta åtgärder för att en ny revisor tillsätts för
den återstående mandattiden. Detta innebär att styrelsen kan behöva
utlysa extra föreningsstämma för val av en revisor eller att i förekomman-
de fall anmoda utomstående att utse en ny revisor.

83 §

Paragrafen överensstämmer i huvudsak med 8 kap. 7 § första stycket LEF.

Av första punkten i paragrafen framgår att den inte kan vara revisor som
är styrelseledamot eller kassaföreståndare i arbetslöshetskassan eller biträ-
der vid kassans bokföring eller medelsförvaltning eller kassans kontroll
däröver. Enligt andra punkten gäller detsamma den som är anställd hos
kassan. I tredje punkten anges de släkt-, svåger- och närståendeband som
konstituerar revisorsjäv.

84 §

Paragrafen motsvaras närmast av 50 § EFL — till vilket lagrum 62 §
förevarande lag i dess nuvarande lydelse hänvisar — samt av §31 Nor-
malstadgarna.

Av första stycket framgår att revisorerna när som helst får gå igenom
arbetslöshetskassans tillgångar och bokföring. Deras granskning är alltså
inte begränsad till årsredovisningen.

Enligt andra stycket skall styrelsen och kassaföreståndaren lämna de

upplysningar och det biträde som revisorerna begär. Detta innebär bl. a. Prop. 1990/91: 160
att ledningen for arbetslöshetskassan inte har rätt att hemlighålla någon-
ting rörande kassans angelägenheter i förhållande till revisorerna.

85 §

Paragrafens första stycke överensstämmer med 8 kap. 10 § första stycket
LEF. Stycket innehåller allmänna bestämmelser om en revisors åliggan-
den. En revisors uppdrag omfattar alltså tre delar: löpande granskning av
arbetslöshetskassans räkenskaper, granskning av bokslut och årsredovis-
ning samt vad som brukar kallas förvaltningsrevisionen. Den sistnämnda
granskningen går främst ut på att upptäcka eller förebygga olagliga eller i
övrigt oförsvarliga förvaltningsåtgärder. Vägledande för granskningens
omfattning är god revisionssed. Föreningen Auktoriserade Revisorers
FARs rekommendationer samt kommerskollegiums uttalanden utgör rikt-
linjer vid tillämpningen av begreppet god revisionssed.

Andra stycket motsvarar i tillämpliga delar 8 kap. 12 § LEF. För att
identifiera årsredovisningen såsom den vilken har granskats vid revi-
sionen skall revisorerna skriva en hänvisning till revisionsberättelsen se-
dan de har slutfört granskningen av redovisningen. Om revisorerna anser
att balansräkningen eller resultaträkningen inte bör fastställas, skall de på
sedvanligt sätt anteckna detta på årsredovisningen.

86 §

Paragrafen har med utgångspunkt i vad som enligt § 31 andra stycket
Normalstadgarna gäller för arbetslöshetskassorna utformats efter mönster
av 8 kap. 13 § LEF.

Revisorerna skall enligt första stycket för varje räkenskapsår avge en
revisionsberättelse till föreningsstämman. Berättelsen skall innehålla utta-
lande om årsredovisningen har gjorts upp enligt gällande lag och stadgar
och om ansvarsfrihet för styrelseledamöterna samt ett förslag i fråga om
fastställande av balansräkning och resultaträkning. Eftersom resultaträk-
ningen och balansräkningen enligt 88 § andra stycket skall upprättas enligt
bokföringslagens bestämmelser, skall revisorernas uttalanden göras också
med beaktande av den lagens regler.

Revisionsberättelsen skall enligt paragrafens andra stycke överlämnas
till arbetslöshetskassans styrelse senast en månad efter det att revisorerna
har erhållit redovisningshandlingarna. Enligt 89 § andra stycket skall ar-
betslöshetskassans ledning senast den 31 mars avlämna redovisningshand-
lingarna för det förflutna räkenskapsåret till revisorerna. Revisorerna skall
återlämna redovisningshandlingarna samtidigt som de lämnar revisions-
berättelsen.

87 §

Paragrafen överensstämmer med 8 kap. 15 § LEF. Revisorn har rätt att
närvara vid föreningsstämmorna. Han har även rätt att yttra sig på stäm-

man i angelägenheter som hör under hans granskning. Han är skyldig att Prop. 1990/91: 160
närvara vid en föreningsstämma, om ärendenas beskaffenhet gör det på-
kallat. I många fall är emellertid förhållandena sådana att revisorn inte
behöver närvara.

88 §

Paragrafens första stycke överensstämmer i sak med 9 kap. 1 § första
stycket LEF. Arbetslöshetskassorna skall för varje räkenskapsår avge årsre-
dovisning. Den skall bestå av resultaträkning, balansräkning och förvalt-
ningsberättelse. Redovisningen skall alltså innehålla dels en redogörelse
för intäkter och kostnader under räkenskapsåret, dels en redogörelse för
kassans ställning vid räkenskapsårets slut och dels en berättelse om verk-
samheten under räkenskapsåret.

Av andra stycket i paragrafen följer att bokföringslagens bestämmelser
skall iakttas när resultaträkningen och balansräkningen upprättas. Andra
meningen i detta stycke överensstämmer med 9 kap. 9 § första stycket
LEF. Förvaltningsberättelsen skall i enlighet med denna bestämmelse
upprättas med iakttagande av god revisionssed (jfr. vid 85 § ovan).

89 §

Paragrafens första stycke överensstämmer med 9 kap. 2 § andra stycket
LEF.

Andra stycket motsvarar i sak en regel i Normalstadgarna §25. Årsre-
dovisningshandlingarna för det gångna räkenskapsåret skall lämnas till
revisorerna senast den 31 mars. Eftersom räkenskapsåret enligt 90 §
sammanfaller med kalenderåret skall räkenskaperna alltid avse den 31
december.

Föreskriften i tredje stycket överensstämmer med 9 kap. 3 § andra
stycket första meningen LEF.

90 §

Till denna paragraf har överförts de bestämmelser som finns i 61 § i det
lagrummets nuvarande lydelse. Paragrafen är i sak oförändrad. En språklig
redigering har verkställts.

91 §

Paragrafen överensstämmer i huvudsak med 12 kap. 1 § första stycket och
3 § första stycket LEF.

Första stycket innehåller bestämmelser om fusion mellan arbetslöshets-
kassor genom absorption. Förfarandet innebär att en arbetslöshetskassa
(den överlåtande kassan) upphör genom att gå upp i en annan kassa (den
övertagande kassan). Den överlåtande kassans medlemmar blir medlem-
mar i den övertagande kassan. Denna övertar samtidigt den överlåtande
kassans tillgångar och skulder. Fusionen grundas på ett avtal mellan de

båda kassorna.

En absorption kan också enligt paragrafens första stycke verkställas så
att den överlåtande arbetslöshetskassan går upp i två eller flera övertagan-
de kassor.

Andra stycket behandlar fusion genom kombination. Detta slag av fu-
sion innebär att två eller flera arbetslöshetskassor (överlåtande kassor)
uppgår i en ny kassa (övertagande kassa) som bildas i och med fusionen.
Medlemmarna i de överlåtande kassorna blir genom fusionen medlemmar
i den nya kassan. De överlåtande kassorna upplöses och deras tillgångar
och skulder övertas av den nya kassan.

Av paragrafens tredje stycke framgår att ett fusionsavtal för att bli giltigt
skall godkännas av föreningsstämman i den överlåtande arbetslöshetskas-
san eller, i fall som avses i andra stycket, de överlåtande kassorna. Det
finns däremot inget krav på att fusionsavtalet skall godkännas av för-
eningsstämman i övertagande kassa. Från en övertagande kassas sida får
fusionen betraktas i det närmaste som ett avtal av större betydelse. Styrel-
sen i den övertagande kassan är därför behörig att på den kassans vägnar
besluta om fusionen. I praktiken torde emellertid ett avtal om fusion anses
så betydelsefullt att styrelsen inhämtar föreningsstämmans godkännande.
Om fusionen gör det nödvändigt att ändra stadgarna, fordras dessutom
medverkan av föreningsstämman i den övertagande kassan på den grun-
den.

De ekonomiska frågor m.m. som följer med fusionen skall regleras i
fusionsavtalet. Den överlåtande arbetslöshetskassans samtliga rättigheter
och skyldigheter övergår genom fusionen på den övertagande kassan. Vid
fusion mellan två kassor är det inte möjligt att begränsa transaktionen till
att gälla endast vissa av den överlåtande kassans tillgångar och skulder.
Vid fusion som verkställes i enlighet med första stycket tredje meningen
skall det i fusionsavtalen ske erforderlig fördelning mellan de övertagande
kassorna.

Av paragrafens tredje stycke framgår vidare att ett avtal om fusion skall
godkännas — förutom av föreningsstämman i överlåtande kassa — också
av AMS.

I tredje stycket andra meningen hänvisas till 78 §. Hänvisningen innebär
att samtliga där angivna regler om majoritet resp, registrering är tillämpli-
ga även vid kassans beslut om fusion

92 §

Som framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.10) föreslås gällan-
de regler om likvidation och upplösning av en arbetslöshetskassa ersättas
av ett modifierat fusionsförfarande. Förevarande paragraf innehåller före-
skrifter om fusion av denna art.

Paragrafen reglerar vidare den situationen då en arbetslöshetskassa öns-
kar träffa avtal om fusion, men då enighet om genomförande av denna
eller om hur fusionen skall gå till inte kan uppnås med annan kassa. AMS
fattar efter hörande av samtliga arbetslöshetskassor beslut om fusion i ett
sådant fall.

Prop. 1990/91:160

Vidare föreskrivs i paragrafens andra stycke att en arbetslöshetskassa Prop. 1990/91:160
skall upplösas genom fusion i vissa fall. De fall som avses är bl. a. att
medlemsantalet nedgått under det minsta tal som enligt lagen skall gälla. I
stadgarna kan även föreskrivas att kassan skall ha ett medlemsantal som
överstiger det av lagen angivna. I så fall skall kassan upplösas genom
fusion om det talet underskrids. Beträffande de regler som skall gälla när
medlemsantalet understiger den gräns som lagen anger hänvisas vidare till
övergångsbestämmelserna nedan. Som framgår av stycket skall fusion
också ske i vissa andra fall.

Beslut om fusion enligt andra stycket fattas av AMS. Denna myndighet
beslutar också om mellan vilka kassor fusionen skall ske och hur den skall
gå till. Bestämmelsen är ett uttryck för den tillsynsfunktion som AMS har.
Vid fusion enligt detta stycke ligger alltså den formella beslutanderätten
hos AMS. Om enighet om fusion kan nås mellan arbetslöshetskassor bör
självfallet fusionen genomföras i enlighet härmed, om inte särskilda skäl
talar for motsatsen.

Av tredje stycket framgår att samtliga arbetslöshetskassor skall ges till-
fälle att yttra sig i ärendet innan AMS fattar beslut om fusion. Detta gäller
även fusion som avses i andra stycket.

AMS beslut i ett ärende om fusion kan enligt 98 § tredje stycket överkla-
gas hos regeringen av de arbetslöshetskassor som berörs av beslutet.

95 §

De bestämmelser som i denna paragraf tidigare har reglerat AMS möjlig-
heter att ansöka om likvidation av en arbetslöshetskassa, dvs. viss del av
tredje stycket och hela fjärde stycket, har utgått. Ändringen är en följd av
att likvidationsinstitutet ersatts med nya regler om fusion (se vid 91 och
92 §§ ovan). Resterande del av tredje stycket, som avser AMS möjlighet att
förklara en arbetslöshetskassa förlustig statsbidrag, har flyttats till 96 §.

96 §

Denna paragraf motsvarar i sak gällande lydelse av 95 § tredje stycket
första meningen. Bestämmelsen reglerar förutsättningarna för ett beslut av
AMS om att arbetslöshetskassa skall förklaras gå miste om rätt till statsbi-
drag.

96 a §

I tredje stycket har tagits in en hänvisning till bestämmelserna om överkla-
gande. Föreskriften motsvarar i sak gällande lydelse av 99 § tredje stycket.

98 §

I tredje stycket har tillagts att AMS beslut om fusion får överklagas endast
av en arbetslöshetskassa som berörs av beslutet. Som sådan arbetslöshets-
kassa räknas inte en kassa som bara har fått tillfälle att yttra sig på grund
av bestämmelsen 92 § tredje stycket.

99-101 §§

Paragraferna har utformats efter förebild av 23 — 25 §§ förvaltningslagen
(1986:223). Den i förvaltningslagen använda termen ”myndighet” har
emellertid ansetts passa mindre väl i förevarande sammanhang. I stället
begagnas uttrycket ”instans” genomgående. Med undantag av att tiden för
överklagande är två månader för samtliga beslut motsvarar paragraferna
gällande ordning.

102 §

Denna paragraf motsvarar det tidigare fjärde stycket i 99 §.

103 §

Paragrafen motsvaras närmast av 15 kap. 3 § LEF.

Enligt gällande rätt anses att ett förhållande som inte har blivit kungjort
inte heller kan åberopas mot annan än den som kan visas likväl ha känt till
förhållandet. Genom förevarande paragraf likställs det som blivit infört i
AMS register över arbetslöshetskassor med förhållande som kungjorts.
Bestämmelsen har den verkan att tredje man skall anses ha kännedom om
det som har blivit infört i AMS register över arbetslöshetskassorna. Un-
dantag görs dock för det fall att det av omständigheterna framgår att han
varken kände till eller borde ha känt till det som registrerats.

104 §

Bestämmelsen i denna paragraf motsvarar i allt väsentligt gällande lydelse
av 101 §.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Av punkten 2 framgår att en arbetslöshetskassa som har registrerats före
ikraftträdandet kan fortsätta sin verksamhet även om medlemsantalet vid
ikraftträdandet understiger 10000 eller efter denna tidpunkt sjunker under
detta tal. För en sådan kassa finns inte heller något hinder mot att inregi-
strera ändringar i stadgarna. Den nya föreskriften i 42 § om medlemsanta-
let får alltså betydelse endast om beslut beträffande registrering fattas efter
ikraftträdandet. Som framgår av 91 § andra stycket kan fusion ske bl. a.
genom att två eller flera arbetslöshetskassor uppgår i en ny kassa som
bildas i och med fusionen (fusion genom kombination). Självfallet skall
den nya regeln om medlemsantal tillämpas även på en arbetslöshetskassa
som bildats på detta sätt. Detta medför att AMS inte skall godkänna
fusionsavtalet om medlemsantalet i den nybildade kassan understiger
10000 medlemmar. Sjunker medlemsantalet i en sådan kassa under det
angivna talet skall fusion ske enligt 92 § andra stycket.

Enligt gällande ordning skall ett beslut av en arbetslöshetskassa överkla-
gas inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. En

Prop. 1990/91:160

begäran om omprövning enligt 96 a § skall göras inom samma tid. Genom Prop. 1990/91:160
de nya föreskrifterna i 96 a och 99 §§ förlängs tiden för begäran om
omprövning och för överklagande av en arbetslöshetskassas beslut till tvä
månader. Av tredje punkten övergångsbestämmelserna framgår att äldre
bestämmelser om omprövning av beslut och om överklagande av beslut
fortfarande skall gälla i fråga om beslut som har meddelats före ikraftträ-
dandet. Detta innebär att en arbetslöshetskassa som fattar ett beslut t. ex.

den 20 december 1991 skall underrätta klaganden om att tiden för begäran
om omprövning eller för överklagande är tre veckor.

5 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen
föreslår riksdagen att anta förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,

2. lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen
(1987:667) om ekonomiska föreningar.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att
genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden
lagt fram.

Sammanfattning av betänkandet (Ds 1990:66)
Översyn av de föreningsrättsliga bestämmelserna i
lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring

Lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring (ALF-lagen) är uppdelad i
två avdelningar. Den första avdelningen innehåller bestämmelser om rätt
till ersättning från försäkringen. Den andra innehåller bestämmelser om
erkända arbetslöshetskassor.

Arbetslöshetskassorna registreras hos arbetsmarknadsstyrelsen. De har
en självständig föreningsrättslig ställning. Bestämmelserna om kassornas
verksamhet är utformade efter förebild från vad som gäller för ekonomiska
föreningar.

Vad avser föreningsrättsliga bestämmelser gällde tidigare för arbetslös-
hetskassorna lagen (1938:96) om understödsföreningar (UFL). Den lagen
upphörde att gälla när ALF-lagen trädde i kraft den 1 januari 1974. ALF-
lagen anknöts till lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar (EFL).

En ny lag (1987:667) om ekonomiska föreningar (LEF) trädde i kraft
den 1 januari 1988. Samtidigt upphävdes EFL, dock med undantag för
bl. a. arbetslöshetskassorna.

Genom hänvisningar i ALF-lagens andra avdelning till bestämmelser i
EFL gäller alltjämt en rad föråldrade och för andra rättsområden upphäv-
da bestämmelser. ALF-lagen innehåller vidare omfattande regler om ar-
betslöshetskassas likvidation och upplösning. Det finns också särskilda
bestämmelser i andra avdelningen om en arbetslöshetskassas konkurs.

I enlighet med riktlinjerna för arbetsgruppens arbete lägger vi härmed
fram följande förslag:

1. Vi har genomfört en översyn av de föreningsrättsliga bestämmelserna
i ALF-lagen. Vi lämnar nu förslag till ny lagtext i den föreningsrättsliga
delen. Vårt förslag innebär nya bestämmelser i ALF-lagens andra avdel-
ning, vilka avses självständigt reglera arbetslöshetskassornas verksamhet
utan hänvisningar till annan lag.

2. Rätten till arbetslöshetsersättning är lagfäst och arbetslöshetskassor-
nas arbete med ersättningen utgör en form av myndighetsutövning. Ett
helt nytt system för statsbidrag till arbetslöshetsförsäkringen har genom-
förts med verkan fr. o. m. den 1 januari 1989. Mot denna bakgrund föreslår
vi att bestämmelserna om konkurs, likvidation och upplösning tas bort och
att ett modifierat fusionsförfarande ersätter likvidations- och upplösnings-
förfarandena.

3. Vi föreslår slutligen vissa förenklingar, utgallringar och följdändring-
ar.

Prop. 1990/91: 160

Bilaga 1

Lagrådsremissens lagförslag ^Pr°P-^1990/91:160

Bilaga 2

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:370) om arbetslöshetsför-
säkring¹

dels att 2, 9, 26 och 105 §§ skall upphöra att gälla,

dels att rubrikerna närmast före 45, 49, 50, 60, 66, 67, 70, 89, 100 samt

101 §§ skall utgå,

dels att i 20, 27, 28, 33, 55, 57, 93 och 94 §§ orden ”erkänd arbetslöshets-
kassa” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”arbetslöshetskassa” i
motsvarande form,

dels att 1, 3, 10, 34, 38-54, 56, 58-92, 95-96 a, 97-104 §§, rubriken
till andra avdelningen samt rubrikerna närmast före 38, 58, 88 och 104 §§
skall ha följande lydelse,

dels att rubrikerna närmast före 62 och 64 §§ skall sättas närmast före 81
respektive 72 §,

dels att det närmast före 42, 47 och 91 §§ skall införas nya rubriker av
följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1§

Arbetslöshetsförsäkring en hand-
has av erkända arbetslöshetskassor.
Dessa står under tillsyn av arbets-
marknadsstyrelsen.

Arbetslöshetsförsäkring en hand-
has av arbetslöshetskassor som har
registrerats enligt denna lag. Dessa
står under tillsyn av arbetsmark-
nadsstyrelsen. Närmare bestäm-
melser om arbetslöshetskassor finns
i andra avdelningen.

3§

Försäkrad enligt denna lag är var Försäkrad enligt denna lag är var
och en som är medlem i erkänd ar- och en som är medlem i en registre-
betslöshetskassa. rad arbetslöshetskassa.

10§

Försäkrad som omedelbart före
inträdet i en arbetslöshetskassa har
varit medlem i annan sådan kassa
får för uppfyllande av medlems-
och arbetsvillkoret tillgodoräkna
sig tid i den kassan.

34 §

Finner erkänd arbetslöshetskassa Finner arbetslöshetskassa att för-

Lagen omtryckt 1982:432.

Nuvarande lydelse

att försäkrad medlem, som medve-
tet eller av grov vårdslöshet lämnat
oriktig eller vilseledande uppgift
angående förhållande av betydelse
for bedömande av hans rätt till er-
sättning, icke bör uteslutas ur
kassan enligt 51 § denna lag, kan
kassan i stället frånkänna honom
rätt till ersättning för en tid av högst
ett år.

Föreslagen lydelse

säkrad medlem, som medvetet eller
av grov vårdslöshet lämnat oriktig
eller vilseledande uppgift angående
förhållande av betydelse för bedö-
mande av hans rätt till ersättning,
inte bör uteslutas ur kassan enligt
48 § denna lag, kan kassan i stället
frånkänna honom rätt till ersätt-
ning för en tid av högst ett år.

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Förekommer sannolika skäl att försäkrad gjort sig skyldig till förfarande
som avses i första stycket, kan ersättning som tillkommer honom innehål-
las i avvaktan på utredning i ärendet.

Beslut enligt första eller andra stycket skall av kassan ofördröjligen
anmälas till arbetsmarknadsstyrelsen.

Bestämmelser om erkända ar- Bestämmelser om arbetslöshets-

betslöshetskassor kassor

Allmänna bestämmelser Inledande bestämmelser

38 §

Erkänd arbetslöshetskassa regi-
streras hos arbetsmarknadsstyrel-
sen.

Med registreringen följer rätt till
statsbidrag enligt de bestämmelser
som gäller därom.

39 §²

Erkänd arbetslöshetskassa skall
till medlemmarna utgiva ersättning
vid arbetslöshet enligt denna lag.

Kassan får ej utöva annan verk-
samhet än sådan som avses i första

En förening får registreras som
arbetslöshetskassa, om föreningen
har till ändamål att ge sina med-
lemmar ersättning vid arbetslöshet.

En arbetslöshetskassa skall i en-
lighet med bestämmelserna i denna
lag till medlemmarna utge ersätt-
ning vid arbetslöshet.

En arbetslöshetskassa får inte ut-
öva annan verksamhet än sådan

Senaste lydelse 1989:426.

Nuvarande lydelse

stycket eller använda medel for än-
damål som är främmande för sådan
verksamhet. Arbetsmarknadsstyrel-
sen får dock, om särskilda skäl före-
ligger, medge undantag från denna
regel.

För erkänd arbetslöshetskassas
förbindelser svarar endast kassans
tillgångar inbegripet förfallna men
ej erlagda avgifter.

Föreslagen lydelse

som avses i första stycket eller an-
vända medel för ändamål som är
främmande för sådan verksamhet.
Regeringen eller, efter regeringens
bestämmande, arbetsmarknadssty-
relsen får medge undantag från
denna föreskrift, om särskilda skäl
föreligger.

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

41 §

Handlar medlemmar i kassan eller
ledamöter av dess styrelse eller andra
på kassans vägnar, innan den registre-
rats, svarar de som deltagit i åtgärden
eller beslutet därom solidariskt för upp-
komna förbindelser.

En arbetslöshetskassa som har re-
gistrerats kan förvärva rättigheter
och ikläda sig skyldigheter samt
föra talan inför domstolar och and-
ra myndigheter.

Bildandet av en arbetslöshets-
kassa

42 §

För att förening skall kunna regi-
streras som erkänd arbetslöshets-
kassa fordras att föreningen

1. har minst 1500 medlemmar,

2. antagit stadgar och utsett sty-
relse och revisorer enligt denna lag.

Om särskilda skäl föreligger kan
arbetsmarknadsstyrelsen medge att
förening med mindre antal medlem-
mar än som sägs i första stycket 1
får registreras.

43 §

Sammanfaller det avsedda verk-
samhetsområdet för kassa som sö-
ker registrering helt eller till huvud-
saklig del med verksamhetsområdet

En arbetslöshetskassas stadgar
skall avfattas enligt normalstadgar
som fastställs av arbetsmarknads-
styrelsen.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

för redan registrerad arbetslöshets-
kassa och kan på grund härav vän-
tas uppkomma olägenheter med
hänsyn till försäkringsverksamhe-
tens ändamålsenliga bedrivande,
för registrering vägras.

Stadgarna skall ange

1. arbetslöshetskassans firma,

2. kassans verksamhetsområde
med uppgift om kassan är avsedd
för anställda, företagare eller båda
dessa kategorier,

3. den ort i Sverige där kassans
styrelse skall ha sitt säte,

4. de villkor som skall gälla för
inträde i kassan och för uteslutning
av medlem,

5. hur ersättning skall betalas,

6. hur fasta avgifter skall betalas,

7. påföljden av försummelse att
till kassan betala fast avgift eller ut-
taxerat belopp,

8. antalet styrelseledamöter, revi-
sorer och suppleanter för dem, hur
de skall tillsättas och tiden för deras
uppdrag,

9. bestämmelser om förenings-
stämma,

10. antalet ombud som skall utses
till föreningsstämman, hur de skall
utses och tiden för deras uppdrag,

11. tid för ordinarie förenings-
stämma,

12. inom vilken tid och hur för-
eningsstämman skall sammankal-
las samt hur andra meddelanden
skall bringas till medlemmarnas el-
ler ombudens kännedom, samt

13. inom vilken tid och hur en
medlem, som vill få ett ärende be-
handlat vid en föreningsstämma,
skall begära det.

Arbetsmarknadsstyrelsen får med-
ge att en arbetslöshetskassas stadgar
innehåller annat än det som anges i
andra stycket, om det föreligger sär-
skilda skäl.

Bestämmelserna i andra stycket 8
gäller inte arbetstagarrepresentan-
ter som har utsetts enligt lagen
(1987:1245) om styrelserepresenta-
tion för de privatanställda.

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

44 §

För bildandet av erkänd arbets- En arbetslöshetskassas firma
löshetskassa för företagare fordras skall innehålla ordet ”arbetslöshets-
tillstånd av regeringen. kassa”.

Firman skall tydligt skilja sig från
annan förut registrerad, ännu bestå-

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

ende arbetslöshetskassas firma.

Endast arbetslöshetskassa får i
sin firma använda benämningen ar-
betslöshetskassa eller förkortning
därav.

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

45 §³

Erkänd arbetslöshetskassas stad-
gar skall i tillämpliga delar och i
enlighet med denna lag avfattas en-
ligt normalstadgar som fastställs av
arbe t sm arknadsstyrelsen.

Stadgarna skall ange

1. kassans firma,

2. kassans verksamhetsområde
med uppgift huruvida kassan är av-
sedd för anställda eller företagare
eller för bådadera kategorierna,

3. den ort inom riket där kassans
styrelse skall ha sitt säte,

4. de villkor som skall gälla för
inträde i kassan och for uteslutning
av medlem,

5. vad som skall gälla beträffande
medlemmarnas förmåner och skyl-
digheter i arbetslöshetsförsäkringen
samt ordningen för utbetalning av
ersättning,

6. storleken av de fasta avgifter,
som skall erläggas till kassan, och
ordningen för avgifternas erläggan-
de,

7. påföljden av försummelse att
till kassan erlägga fast avgift eller
uttaxerat belopp,

8. antalet styrelseledamöter, revi-
sorer och suppleanter för dem, sättet
för deras tillsättande och tiden för
deras uppdrag,

9. bestämmelser om förenings-
stämma och hur dess befogenhet
skall utövas,

10. om föreningsstämmans befo-
genhet skall utövas av därtill utsed-
da ombud, antalet ombud, hur de
skall utses samt tiden för deras upp-
drag,

11. tid för ordinarie förenings-
stämma,

12. det sätt varpå kallelse till för-
eningsstämma skall ske och andra

En arbetslöshetskassa registreras
hos arbetsmarknadsstyrelsen.

Registreringen gäller från den
dag då ansökan kom in till arbets-
marknadsstyrelsen.

Senaste lydelse 1988:645.

Nuvarande lydelse

meddelanden bringas till medlem-
marnas eller ombudens kännedom
samt den tid före stämman då för-
slag, som enskild medlem önskar få
behandlat, skall vara styrelsen till-
handa och den tid då föreskrivna
kallelseåtgärder senast skall vara
vidtagna,

13. hur vid kassans upplösning
skall förfaras med kassans behållna
tillgångar.

Stadgarna får ej utan medgivande
av arbetsmarknadsstyrelsen inne-
hålla annat än som angivits i andra
stycket.

Bestämmelserna i andra stycket 8
gäller inte arbetstagarrepresentan-
ter som har utsetts enligt lagen
(1987:1245) om styrelserepresenta-
tion för de privatanställda.

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

46 §

Erkänd arbetslöshetskassas firma
skall innehålla orden "erkänd ar-
betslöshetskassa".

Annan än erkänd arbetslöshets-
kassa får ej i sin firma eller eljest vid
beteckning av rörelsen använda or-
det "arbetslöshetskassa” tillsam-
mans med ordet "erkänd" eller på
annat sätt i firman intaga något,
som kan ge sken av att firman inne-
has av erkänd arbetslöshetskassa.

Arbetslöshetskassans medlemmar

m. m.

47 §

Ansökan om registrering av er-
känd arbetslöshetskassa göres skrift-
ligen av kassans styrelse.

Vid ansökningshandlingen skall
fogas

1. två avskrifter av kassans stad-
gar,

2. avskrift av protokoll som förts

Rätt att bli medlem i en arbetslös-
hetskassa har var och en som uppfyl-
ler bestämmelserna i kassans stad-
gar om arbete inom dess verksam-
hetsområde. Rätt att bli medlem
har dock inte den som

1. är medlem i en annan kassa,

2. har fyllt 64 år, eller

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160
Bilaga 2

vid konstituerande sammanträde 3. förvärvsarbetar i genomsnitt
och som utvisar att stadgarna anta- mindre än 17 timmar per vecka,
gits,

3. avskrift av protokoll eller an-
nan handling varav framgår att sty-
relse och revisorer utsetts,

48 §⁴

Om en styrelseledamot eller supp-
leant har utsetts enligt lagen
(1987:1245) om styrelserepresenta-
tion för de privatanställda, skall det-
ta anges i ansökningshandlingen.

Har ej den som ensam eller ge-
mensamt med annan får teckna
kassans firma egenhändigt skrivit
sin namnteckning på ansöknings-
handlingen, skall vid denna fogas
särskild bilaga, på vilken namnteck-

Arbetslöshetskassans styrelse får
från medlemskap i kassan utesluta
den som

1. inte uppfyller och inte heller
under de senaste sex månaderna
uppfyllt bestämmelse i kassans stad-
gar om arbete inom visst verksam-
hetsområde, eller

2. medvetet eller av grov vårdslös-
het har lämnat oriktig eller vilsele-
dande uppgift angående förhållande
av betydelse för hans rätt till med-
lemskap eller ersättning.

Vad som sägs i första stycket 1 får
inte tillämpas i fråga om försäkrad
som innehar anställning enligt
lagen (1989:425) om särskilda in-
skolningsplatser hos offentliga ar-
betsgivare.

⁴ Senaste lydelse 1988:1302

6 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 160

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

ningen finns. Namnteckning skall
vara styrkt av vittnen.

49 §

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Förteckningen skall förvaras på
betryggande sätt.

Rätt att bli medlem i erkänd ar-
betslöshetskassa tillkommer var och
en som uppfyller föreskrift i kassans
stadgar om arbete inom dess verk-
samhetsområde.

Från rätt att bli medlem i kassa
skall undantagas

1. den som är medlem i annan
arbetslöshetskassa,

2. den som icke fyllt 15 år,

3. den som fyllt 64 år,

4. den som förvärvsarbetar mind-
re än tre timmar per arbetsdag och i
genomsnitt mindre än 17 timmar
per vecka.

Från rätt att kvarstå som medlem
i kassa får undantagas

1. den som ej uppfyller och ej hel-
ler under minst sex av de senaste
tolv månaderna uppfyllt föreskrift i
kassans stadgar om arbete inom
visst verksamhetsområde,

2. den som medvetet eller av grov
vårdslöshet lämnar oriktig eller vil-
seledande uppgift angående förhål-
lande av betydelse för hans rätt till
medlemskap eller ersättning,

3. den som underlåter att ställa
sig till efterrättelse kassans stadgar
eller styrelsens behörigen utfärdade
föreskrifter.

Från rätt att kvarstå som medlem

I ett beslut om uteslutning från
medlemskap skall anges fr. o. m. vil-
ken dag avgången ur arbetslöshets-
kassan skall ske.

Om ett uteslutningsbeslut som av-
ses i 48 § första stycket 1 fattas un-
der tid då medlemmen har rätt till
dagpenning, skall beslutet träda i
kraft när hans rätt härtill upphör.

§⁵

En medlem har rätt till utträde ur
arbetslöshetskassan efter uppsäg-
ning. Uppsägningen skall göras
skriftligen och innehålla uppgift om
när avgången från kassan skall ske.

Medlemskapet i en arbetslöshets-
kassa upphör utan uppsägning den
dag då medlemmen fyller 65 år.

⁵ Senaste lydelse 1989:426.

Nuvarande lydelse

i erkänd arbetslöshetskassa skall
undantagas den som fyllt 65 år.

Vad som sägs i första stycket 1 får
inte tillämpas i fråga om försäkrad
som innehar anställning enligt
lagen (1989:425) om särskilda in-
skolningsplatser hos offentliga ar-
betsgivare.

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

52 §

Arbetslöshetskassans styrelse skall
föra en medlemsförteckning. Denna
skall innehålla uppgift om

1. varje medlems namn, person-
nummer, postadress och tid för in-
träde i kassan samt

2. de avgifter och andra belopp
som medlemmen har betalat in.

53 §

Medlems rätt att utträda ur er-
känd arbetslöshetskassa får icke be-
gränsas.

Medlem som icke vid utgången
av andra månaden efter den tid, på
vilken fast medlemsavgift eller ut-
taxerat belopp belöper, till kassan
antingen erlagt avgiften eller belop-
pet eller anmält förhållande, på vil-
ket befrielse från betalningsskyldig-
het kan grundas, skall anses ha ut-
trätt ur kassan vid nämnda tid-
punkt. I kassa med längre avgifts-
period än kalendermånad skall
medlem som icke inom tre måna-
der från periodens början erlagt av-
giften anses ha utträtt ur kassan ef-
ter nämnda tid. Om särskilda skäl
föreligger, får arbetsmarknadssty-
relsen medge, att utträdet skall an-
ses äga rum vid en senare tidpunkt,
dock senast vid utgången av sjätte
månaden.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

54 §⁶

En erkänd arbetslöshetskassa skall
ta ut fasta medlemsavgifter. Dessa
skall vara så bestämda att de i
förening med andra inkomster får
antas förslå till betalning av kassans
förvaltningskostnader samt den be-
talningsskyldighet som kassan har
enligt 57 § och övriga utgifter.

Av en enskilt ansluten medlem
får en erkänd arbetslöshetskassa i
den fasta medlemsavgiften dessut-
om ta ut ett belopp som täcker skä-
liga extra administrationskostnader
för medlemskapet.

56 §⁷

En erkänd arbetslöshetskassas in-
komster som inte har använts för
löpande utgifter under verksam-
hetsåret skall användas för sådana
utgifter följande verksamhetsår.

En erkänd arbetslöshetskassas
eget fria kapital får inte överstiga
ett belopp motsvarande 50 kronor
per medlem.

En arbetslöshetskassa skall ta ut
fasta medlemsavgifter. Dessa skall
vara så bestämda att de i förening
med andra inkomster får antas för-
slå till betalning av kassans förvalt-
ningskostnader samt den betal-
ningsskyldighet som kassan har en-
ligt 57 § och övriga utgifter.

Av en enskilt ansluten medlem
får en arbetslöshetskassa i den fasta
medlemsavgiften dessutom ta ut ett
belopp som täcker skäliga extra ad-
ministrationskostnader för med-
lemskapet.

Arbetslöshetskassans beslut om
avgifter enligt första eller andra
stycket skall godkännas av arbets-
marknadsstyrelsen.

En arbetslöshetskassas inkomster

som inte har använts för löpande
utgifter under verksamhetsåret
skall användas för sådana utgifter
följande verksamhetsår.

Styrelse och firmateckning

Arbetslöshetskassans ledning

58 §⁸

Bestämmelserna i 21 — 23§§,
25 — 30§§ och 32—37§§ lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar gäller i tillämpliga delar i
fråga om erkänd arbetslöshetskassa
med följande avvikelser, nämligen

1. att styrelseledamot ej får utses

En arbetslöshetskassa skall ha en
styrelse med minst tre ledamöter.

En av styrelsens ledamöter och
suppleant för denne skall utses av
arbetsmarknadsstyrelsen efter för-
slag av arbetslöshetskassan.

Övriga styrelseledamöter och sup-

⁶ Senaste lydelse 1988:645.

⁷ Senaste lydelse 1988:645.

⁸ Senaste lydelse 1987:1255.

Nuvarande lydelse

för längre tid än fyra år, dock att
arbetsmarknadsstyrelsen får medge
att mandattiden omfattar längre
tid,

2. att anställd hos kassan ej får
vara styrelseordförande,

3. att arbetsmarknadsstyrelsen ef-
ter förslag av kassan skall utse en
styrelseledamot jämte suppleant för
honom,

4. att sådan ledamot och supple-
ant har rätt att för uppdragets full-
görande uppbära ersättning med be-
lopp som arbetsmarknadsstyrelsen
bestämmer.

Vid tillämpningen av 37 § nämn-
da lag skall iakttagas att hänvis-
ningen till 9 § skall avse 48 § i den-
na lag.

Bestämmelser om arbetstagar-
representanter finns i lagen
(1987:1245) om styrelserepresenta-
tion för de privatanställda.

Föreslagen lydelse

pleanter för dem väljs av förenings-
stämman.

Av arbetsmarknadsstyrelsen ut-
sedd styrelseledamot eller suppleant
för denne har rätt att för uppdragets
fullgörande uppbära ersättning med
belopp som regeringen eller, efter re-
geringens bestämmande, arbets-
marknadsstyrelsen fastställer.

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

59 §

Styrelsen skall särskilt tillse

att kassans verksamhet organise-
ras och drives på sätt som bäst tillgo-
doser medlemmarnas och övriga
förmånsberättigades intressen,

att kassans bokföring fullgöres i
överensstämmelse med lag och giv-
na föreskrifter samt

att medelsförvaltningen är ord-
nad på ett betryggande sätt.

Styrelsen skall hålla sig fortlöpan-
de underrättad om de förhållanden
som kan ha betydelse för kassans
verksamhet och ekonomiska ställ-
ning.

De styrelseledamöter som väljs av
föreningsstämman skall vara med-
lemmar i arbetslöshetskassan.

60 §

Bestämmelserna i 38 § första och Vad som sägs i denna lag om sty-

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

fjärde — sjätte styckena lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar tillämpas också på erkänd
arbetslöshetskassa. Vad som sägs
där om skyldighet att sända in
handlingar till länsstyrelse gäller
dock ej. Resultaträkning och ba-
lansräkning i årsredovisning och
årsbokslut enligt bokföringslagen
(1976:125) skall upprättas enligt
bestämmelserna i sistnämnda lag,
om annat inte följer av 61 § denna
lag eller av föreskrift som har med-
delats med stöd av nämnda para-
graf

relseledamöter skall i tillämpliga
delar gälla även suppleanter.

Bestämmelser om arbetstagar-
representanter finns i lagen
(1987:1245) om styrelserepresenta-
tion för de privatanställda.

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

61 §⁹

Räkenskapsavslutning skall ske
för kalenderår.

62 §

Bestämmelserna i 45 § och 46 §
1 mom. samt 49—51§§ lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar gäller i tillämpliga delar i
fråga om erkänd arbetslöshetskassa
med följande avvikelser, nämligen

1. att styrelsens förvaltning och
kassans räkenskaper skall granskas
av minst två revisorer,

2. att revisor får utses för tid till
och med den ordinarie stämma som
skall äga rum under tredje räken-
skapsåret efter det han utsetts.

Senaste lydelse 1988:645.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

63 §

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

År erkänd arbetslöshetskassas
verksamhet av stor omfattning eller
föreligger annars särskilda skäl till
det, kan arbetsmarknadsstyrelsen
föreskriva att minst en av revisorer-
na skall vara auktoriserad revisor
eller godkänd revisor.

När revisor eller revisorssupleant
utsetts skall anmälan därom oförd-
röjligen göras till arbetsmarknads-
styrelsen genom kassastyrelsens för-
sorg, om han valts på förenings-
stämma. Närmare föreskrifter i frå-
ga om sådan anmälan meddelas av
arbetsmarknadsstyrelsen.

Styrelsen utser inom sig en ordfö-
rande och en vice ordförande samt
inom eller utom styrelsen kassafö-
reståndare och sekreterare.

Vid lika röstetal avgörs valet ge-
nom lottning. Den som är anställd
hos arbetslöshetskassan får inte
vara ordförande.

Vid handhavandet av erkänd ar-
betslöshetskassas angelägenheter
kan medlemmarna företrädas av
valda ombud.

Ombuden utövar sina befogenhe-
ter vid ombudsmöte. Detta skall an-
ses som föreningsstämma.

Ombud skall vara medlem i
kassan. När särskilda skäl föreligger
till det, får dock arbetsmarknadssty-
relsen medge att även annan än
medlem får vara ombud.

Bestämmelserna om förenings-
stämma i 53 — 60 §§ och 61 § första
och andra styckena lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar gäller i tillämpliga delar i
fråga om erkänd arbetslöshetskassa.
Arbetsmarknadsstyrelsen får dock
medge att ordinarie föreningsstäm-
ma skall hållas vid annan tidpunkt
än före den 1 juli. Vid tillämpning-
en av bestämmelserna i nämnda lag
skall iakttagas att vad där sägs om
länsstyrelsen i stället skall avse ar-
betsmarknadsstyrelsen.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan
medge, att kassa håller ordinarie
föreningsstämma endast vartannat
eller vart tredje år, och meddelar i
sådant fall de föreskrifter som be-
hövs med anledning därav.

Styrelsen skall se till att organisa-
tionen beträffande bokföringen och
medelsförvaltningen även innefattar
en tillfredsställande kontroll. Kassa-
föreståndaren skall sörja för att för-
eningens bokföring fullgörs i över-
ensstämmelse med lag och att med-
elsförvaltningen sköts på ett betryg-
gande sätt.

Nuvarande lydelse

Utan hinder av första stycket kan
på föreningsstämma beslutas att
extra stämma skall utlysas för be-
handling av visst ärende.

Föreslagen lydelse

65 §

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Vid styrelsens sammanträden
skall det föras protokoll som under-
tecknas eller justeras av ordföran-
den och den ledamot som styrelsen
utser. Styrelseledamöterna och kas-
saföreståndaren har rätt att få avvi-
kande mening antecknad till proto-
kollet. Protokollen skall föras i
nummerföljd och förvaras på betryg-
gande sätt.

66 §

Bestämmelserna i 63 — 66 §§
lagen (1951:308) om ekonomiska
föreningar äger motsvarande till-
lämpning på erkänd arbetslöshets-
kassa.

Styrelsen är beslutför, om mer än
hälften av hela antalet styrelseleda-
möter eller det högre antal som fö-
reskrivs i stadgarna är närvarande.
Beslut i ett ärende får dock inte fat-
tas, om inte såvitt möjligt samtliga
styrelseledamöter har fått tillfälle
att delta i ärendets behandling och
erhållit tillfredsställande underlag
för att avgöra ärendet. Om en styrel-
seledamot inte kan komma och det
finns en suppleant som skall träda
in i hans ställe, skall suppleanten
ges tillfälle till det. Suppleant för ar-
betstagarledamot, som har utsetts
enligt lagen (1987:1245) om styrel-
serepresentation för de privatan-
ställda, skall dock alltid få underlag
och ges tillfälle att delta i ärendets
behandling på samma sätt som en
styrelseledamot.

Om inte stadgarna föreskriver en
särskild röstmajoritet, gäller som
styrelsens beslut den mening för vil-
ken mer än hälften av de närvaran-
de röstar eller, vid lika röstetal, den
mening som ordföranden biträder.
Är styrelsen inte fulltalig, skall de

Nuvarande lydelse

Beslut om ändring av erkänd ar-
betslöshetskassas stadgar är giltigt
endast om det vid föreningsstämma
biträtts av minst tre fjärdedelar av
de röstande.

Innebär ändring av stadgarna att
dessas innehåll anpassas till tving-
ande bestämmelse i denna lag, får
beslut om ändringen fattas av kas-
sans styrelse.

För att beslut om stadgeändring
skall bli giltigt fordras utöver vad
som anges i första och andra stycke-
na att arbetsmarknadsstyrelsen god-
känner beslutet.

Är för giltighet av beslut om stad-
geändring något ytterligare villkor
bestämt i stadgarna, skall det också
iakttagas.

Föreslagen lydelse

som röstar för beslutet dock utgöra
mer än en tredjedel av hela antalet
styrelseledamöter, om inte annat fö-
reskrivs i stadgarna.

Prop.1990/91:160

Bilaga 2

68 §

Styrelsen företräder arbetslöshets-
kassan och tecknar dess firma.

Styrelsen kan bemyndiga en sty-
relseledamot, kassaföreståndaren
eller någon annan att företräda ar-
betslöshetskassan och teckna dess
firma, om inte ett förbud mot så-
dant bemyndigande har tagits in i
stadgarna. I fråga om den som inte
är styrelseledamot eller kassaföre-
ståndare gäller vad som sägs i 59
och 67§§ om kassaföreståndare.
Styrelsen kan föreskriva att rätten
att företräda arbetslöshetskassan
och teckna dess firma får utövas en-
dast av två eller flera personer i för-
ening. Ingen annan inskränkning
får registreras.

Styrelsen kan när som helst åter-
kalla ett bemyndigande som avses i
andra stycket.

69 §

Beslut om ändring av erkänd ar-
betslöshetskassas stadgar skall
ofordröjligen anmälas för registre-

Styrelsen eller annan ställföreträ-
dare för arbetslöshetskassan får inte
företa en rättshandling eller annan

Nuvarande lydelse

ring och får ej gå i verkställighet
innan registrering skett. Vid anmäl-
ningen skall fogas två avskrifter av
protokoll som förts i ärendet.

Beslut som avses i 67 eller 68§
första punkten får ej underställas ar-
betsmarknadsstyrelsen för godkän-
nande annat än genom beslutets an-
mälan för registrering.

Beslut som avses i 68 § andra
punkten skall genast underställas
arbetsmarknadsstyrelsen för god-
kännande. Vid anmälningen skall
fogas avskrift av protokoll, som förts
i ärendet, och av de på förenings-
stämma i ärendet framlagda hand-
lingarna.

Föreslagen lydelse

åtgärd som är ägnad att bereda en
otillbörlig fördel åt en medlem eller
någon annan till nackdel för arbets-
löshetskassan eller annan medlem.

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

70 §

Erkänd arbetslöshetskassa skall
träda i likvidation, när förhållande
inträffar, på grund varav kassan en-
ligt bestämmelse i stadgarna skall
upphöra med sin verksamhet.

71 §

För registrering skall arbetslös-
hetskassan anmäla vem som har ut-
setts till styrelseledamot, kassaföre-
ståndare, suppleant, firmatecknare
och revisor samt deras postadress
och personnummer. Om en arbets-
tagarrepresentant har utsetts enligt
lagen (1987:1245) om styrelserepre-
sentation för de privatanställda,
skall detta anges. För registrering
skall arbetslöshetskassan även an-
mäla hur arbetslöshetskassans fir-

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

ma tecknas.

Om arbetslöshetskassans post-
adress ändras, skall kassan genast
anmäla det för registrering.

72 §

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Har sådant förhållande inträffat
som påkallar likvidation enligt 70
eller 87§ och har ej inom sex veckor
därefter i registret införts uppgift om
att kassan trätt i likvidation, skall
rätten på ansökan av styrelseleda-
mot eller medlem eller på anmälan
av arbetsmarknadsstyrelsen och ef-
ter kassans hörande förklara att
kassan skall träda i likvidation.
Rätten skall därvid förelägga
kassan att inom viss tid, ej understi-
gande sex veckor, till rätten inge be-
vis om registrering att kassan utsett
en eller flera likvidatorer vid påföljd
att annars en eller flera likvidatorer
förordnas av rätten.

Arbetslöshetskassans medlem-
mars rätt att besluta i kassans ange-
lägenheter utövas vid förenings-
stämman genom valda ombud. Var-
je ombud har en röst.

År arbetslöshetskassan nybildad
och har val av ombud inte hunnit
anordnas får arbetsmarknadsstyrel-
sen medge att medlemmarna får be-
sluta i kassans angelägenheter vid
föreningsstämman. Beslutar med-
lemmarna vid stämman skall vad
som sägs om ombud i 74 och 75 §§
gälla i fråga om medlem.

Föreningsstämman får uppdra åt
styrelsen att fatta beslut om med-
lemsavgifter.

73 §

Saknar erkänd arbetslöshetskassa
till registret anmäld behörig styrel-
se, kan styrelseledamot, kassamed-
lem eller borgenär eller annan, vars
rätt kan vara beroende av att det
finns någon som kan företräda
kassan, ansöka hos rätten att
kassan skall förklaras skyldig att
träda i likvidation. Arbetsmark-
nadsstyrelsen kan hos rätten göra
anmälan om sådant förhållande

Samtliga medlemmar i arbetslös-
hetskassan har rätt att delta i val av
ombud.

Ett ombud får inte väljas för
längre tid än fem år. Till ombud får
utses endast medlemmar i arbetslös-
hetskassan.

Föreningsstämman fastställer det
antal ombud som skall väljas.
Stämman kan bemyndiga styrelsen
att fastställa antalet ombud.

Nuvarande lydelse

som nu sagts.

Bestämmelserna i 72 § tredje och
fjärde styckena lagen (1951:308)
om ekonomiska föreningar äger
motsvarande tillämpning på ansö-
kan eller anmälan enligt första styc-
ket.

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

74 §

Utser erkänd arbetslöshetskassa
ej likvidatorer, fastän sådant förhål-
lande inträffat som enligt 70 eller
87 § påkallar likvidation, är de som
med vetskap om förhållandet delta-
ger i beslut om att fortsätta kassans
verksamhet eller handlar på dess
vägnar solidariskt ansvariga för
uppkommande förbindelser.

Ett ombud får inte rösta genom
annat ombud.

Ett ombud får inte själv rösta i en
fråga om

1. talan mot ombudet,

2. ombudets befrielse från skade-
ståndsansvar eller annan förpliktel-
se gentemot arbetslöshetskassan, el-
ler

3. talan eller befrielse som avses i
1 eller 2 beträffande annan, om om-
budet i frågan har ett väsentligt in-
tresse som kan strida mot kassans.

75 §

Bestämmelserna i 76 och 77 §§
lagen (1951:308) om ekonomiska
föreningar äger motsvarande till-
lämpning på erkänd arbetslöshets-
kassa. Vid tillämpningen av 77 §
nämnda lag skall iakttagas att vad
där sägs om länsstyrelsen i stället
skall avse arbetsmarknadsstyrelsen.

Om en bestämmelse i denna lag
eller stadgarna rörande kallelse till
föreningsstämma eller tillhandahål-
lande av handlingar har åsidosatts i
ett ärende, får stämman inte besluta
i ärendet utan samtycke av alla om-
bud. Stämman får dock även utan
sådant samtycke avgöra ett ärende
som inte har tagits upp i kallelsen,
om ärendet enligt stadgarna skall
förekomma på stämman eller ome-
delbart föranleds av ett annat ären-
de som skall avgöras. Den får också
besluta att en extra föreningsstäm-
ma skall sammankallas för behand-
ling av ärendet.

76 §

Visar likvidator uppenbar motvil-
ja eller försummelse vid fullgörande
av sitt uppdrag, kan rätten på an-
mälan av arbetsmarknadsstyrelsen
och efter likvidatorns hörande entle-
diga honom och förordna annan i
hans ställe. Underrättelse om så-
dant beslut skall ofördröjligen ge-
nom rättens försorg användas för re-
gistrering.

Föreningsstämman öppnas av
styrelsens ordförande eller av den
som styrelsen har utsett.

Ordförande vid föreningsstäm-
man utses av stämman.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

77 §

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Bestämmelserna i 78 och 79 §§
lagen (1951:308) om ekonomiska
föreningar äger motsvarande till-
lämpning på erkänd arbetslöshets-
kassa. Vid tillämpningen av be-
stämmelserna skall dock iakttagas
att vad som i 78 § nämnda lag sägs
om länsstyrelsen i stället skall avse
arbetsmarknadsstyrelsen och att
hänvisningen i 79 § nämnda lag till
9 § skall avse 48 § denna lag.

78 §

Bestämmelserna i 80 § lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar äger motsvarande tillämp-
ning på erkänd arbetslöshetskassa
med undantag av hänvisningen till
47 §.

Bestämmelserna i 63 § denna lag
om revisor äger motsvarande
tillämpning på likvidationsrevisor.

Beslut att ändra stadgarna fattas
av föreningsstämman. Beslutet är
giltigt, om minst tre fjärdedelar av
samtliga röstberättigade vid stäm-
man har förenat sig om det.

Om det i arbetslöshetskassans
stadgar har tagits in ytterligare vill-
kor för ändring av stadgarna, gäller
det villkoret.

Ett beslut om ändring av stadgar-
na skall genast anmälas för registre-
ring. Beslutet får inte verkställas
förrän registrering har skett.

79 §

Bestämmelserna i 61 § denna lag
om årsredovisning tillämpas också
på slutredovisning.

Om ett beslut av föreningsstäm-
man inte har kommit till i behörig
ordning eller i övrigt strider mot
denna lag eller mot stadgarna, kan
talan mot arbetslöshetskassan om
att beslutet skall upphävas eller änd-
ras föras av föreningmedlem, styrel-
sen, styrelseledamot eller kassafö-
reståndare.

Talan skall väckas inom tre må-
nader från dagen för beslutet. Väcks
inte talan inom denna tid, är rätten
till talan förlorad.

En dom varigenom förenings-
stämmans beslut upphävs eller änd-
ras gäller även för medlemmar som
inte har fört talan. Rätten kan änd-
ra föreningsstämmans beslut endast
om det kan fastställas vilket inne-
håll beslutet rätteligen borde ha
haft. År föreningsstämmans beslut
sådant som enligt denna lag skall
anmälas för registrering, skall rät-
ten underrätta arbetsmarknadssty-

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

relsen för registrering, om beslutet
har upphävts eller ändrats genom en
dom som har vunnit laga kraft eller
rätten genom beslut under rätte-
gången har förordnat att förenings-
stämmans beslut inte får verkstäl-
las.

Prop. 1990/91: 160

Bilaga 2

80 §

Bestämmelserna i 83 §, 84 § förs-
ta stycket första och andra punkter-
na, andra och tredje styckena samt
85 — 87, 89 och 90 §§ lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar gäller i tillämpliga delar i
fråga om erkänd arbetslöshetskassa.
Vid tillämpningen av bestämmel-
serna skall dock iakttagas att hän-
visningen i 84 § andra stycket
nämnda lag till 73 § skall avse 95 §
denna lag och att, i samband med
anmälan enligt 90 § nämnda lag,
till arbetsmarknadsstyrelsen skall
lämnas avskrifter av förvaltningsbe-
rättelsen jämte redovisningshand-
lingarna och revisionsberättelsen.

Ett förbehåll i stadgarna att tvis-
ter mellan arbetslöshetskassan och
styrelsen, styrelseledamot, kassafö-
reståndaren eller medlem skall hän-
skjutas till skiljemän har samma
verkan som ett skiljeavtal. Om sty-
relsen begär skiljemannaförfarande
mot arbetslöshetskassan, tillämpas
första stycket. År det fråga om en
klandertalan av styrelsen mot för-
eningsstämmans beslut är rätten till
talan inte förlorad enligt 79 § andra
stycket, om styrelsen inom den
klandertid som anges där har kallat
till föreningsstämma enligt första
stycket.

81 §

Under likvidationen får ej de fasta
avgifter och uttaxerade belopp ut-
krävas eller de försäkringsförmåner
utges, som förfallit till betalning se-
dan beslutet om likvidationen fatta-
des av kassan eller meddelades av
domstol.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan
medge att kassans verksamhet får
fortsättas under likvidationen, om

Den som är underårig, i konkurs
eller underkastad näringsförbud el-
ler som har förvaltare enligt 11 kap.
7 §föräldrabalken får inte vara revi-
sor.

Nuvarande lydelse

det kan antagas främja en ända-
målsenlig avveckling av kassan. Så-
dant medgivande får förenas med
föreskifter.

Föreslagen lydelse

med auktoriserad revisor och ett
godkänt revisionsbolag, med god-
känd revisor.

Bestämmelserna i denna lag om
revisorer gäller i tillämpliga delar
om revisorssuppleanter.

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

82 §

83 §

Sker ej överlåtelse av kassans rö-
relse, skall stadgarnas bestämmel-
ser om förfarandet med kassans be-
hållna tillgångar vid dess upplös-
ning tillämpas.

Den kan inte vara revisor som

1. är styrelseledamot eller kassa-
föreståndare i arbetslöshetskassan
eller biträder vid kassans bokföring
eller medelsförvaltning eller dess
kon troll däröver,

2. är anställd hos arbetslöshets-
kassan, eller

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Revisorerna får när som helst in-
ventera arbetslöshetskassans till-
gångar samt granska dess böcker,
räkenskaper och andra handlingar.

Arbetslöshetskassans styrelse och
kassaföreståndaren skall lämna de
upplysningar och det biträde som re-
visorerna begär.

85 §

Kan det antagas att erkänd ar-
betslöshetskassa som trätt i likvida-
tion saknar tillgångar eller att dessa
ej förslår till betalning av likvida-
tionskostnaderna, kan rätten på an-
mälan av likvidatorerna och efter
arbetsmarknadsstyrelsens hörande
förklara att likvidationen skall läg-
gas ned och kassan anses upplöst.
När sådan förklaring meddelats,
gäller ej 78 — 84 §§. Tillgång som
enligt vad nu sagts ej skall ingå i
likvidation skall efter rättens förord-
nande tillfalla allmännyttigt eller
därmed jämförligt ändamål.

Revisorerna skall i den omfatt-
ning som följer av god revisionssed
granska arbetslöshetskassans årsre-
dovisning jämte räkenskaperna
samt styrelsens och kassaförestån-
darens förvaltning.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Meddelande om förklaring enligt
första stycket skall ofördröjligen ge-
nom rättens försorg avsändas för re-
gistrering.

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Bestämmelserna i 93 § och 94 §
första stycket lagen (1951:308) om
ekonomiska föreningar äger mot-
svarande tillämpning på erkänd ar-
betslöshetskassa.

Revisorerna skall för varje räken-
skapsår till föreningsstämman avge
en revisionsberättelse som skall in-
nehålla

1. ett uttalande om årsredovis-
ningen har gjorts upp, enligt gällan-
de lag och stadgar,

2. ett uttalande ifråga om an-
svarsfrihet för styrelseledamöterna
och

3. ett förslag ifråga om faststäl-
lande av balansräkning och resultat-
räkning.

År erkänd arbetslöshetskassa ej i
likvidation när dess egendom avträ-
des till konkurs, äger 81 § motsva-
rande tillämpning tills konkursen
avslutats eller kassan trätt i likvida-
tion enligt andra stycket. Vad där
sägs om likvidationsbeslut skall i
stället gälla beslutet om egendom-
savträde. Vidare skall iakttagas att
utbetalning av dagpenning ej får ske
innan konkursen avslutats.

Finns överskott när kassas kon-
kurs avslutas och var kassan ej i lik-
vidation då dess egendom avträddes
till konkurs, skall kassan träda i lik-
vidation. Vad i 81 och 81 §§ sägs om
likvidationsbeslut skall därvid i stäl-
let avse beslutet om egendomsavträ-
de.

Revisorerna har rätt att närvara
vid föreningsstämmorna. De är
skyldiga att närvara vid en stämma,
om det med hänsyn till ärendena
kan anses påkallat.

Fusion

Redovisning

88 §

Mellan erkända arbetslöshetskas- För varje räkenskapsår skall sty-
sor får avtal träffas om att den ena relsen avge årsredovisning. Denna

7 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 160

Nuvarande lydelse

kassan (överlåtande kassan) skall
uppgå i den andra kassan (överta-
gande kassan) på så sätt att dels
medlemmarna i den överlåtande
kassan enligt avtalets närmare be-
stämmelser blir medlemmar i den
övertagande kassan, dels den överlå-
tande kassan utan likvidation upp-
löses samt alla dess tillgångar och
skulder övertages av den övertagan-
de kassan (fusion). Fusionsavtal får
ej verkställas förrän det godkänts av
arbetsmarknadsstyrelsen. Sedan av-
talet godkänts, skall det registreras.
Fusionen anses genomförd, när re-
gistrering skett.

Föreslagen lydelse

består av resultaträkning, balans-
räkning och förvaltningsberättelse.

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

89 §

Bestämmelserna i 100 § första —
fjärde och sjätte styckena, 101 och
102 §§ samt 103 § 1 mom. lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar äger motsvarande tillämp-
ning på erkänd arbetslöshetskassa.
Vid tillämpningen av bestämmel-
serna skall iakttagas att vad där
sägs om länsstyrelsen i stället skall
avse arbetsmarknadsstyrelsen. Vi-
dare gäller att registrering skall väg-
ras, förutom i fall som anges i 100 §
tredje stycket nämnda lag, även när
medgivande eller godkännande som
krävs enligt denna lag ej lämnas.

Årsredovisningshandlingarna för
det förflutna räkenskapsåret skall
avlämnas till revisorerna senast den
31 mars.

90 §

Räkenskapsavslutning skall ske
för kalenderår.

Regeringen eller, efter regering-
ens bemyndigande, arbetsmark-
nadsstyrelsen får utförda närmare
föreskrifter om arbetslöshetskassas
bokföring, årsbokslut och årsredo-
visning. Om det föreligger särskilda
skäl, får det vid utfärdandet av såda-
na föreskrifter meddelas bestäm-
melser som avviker från bokförings-
lagen (1976:125).

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Fusion

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Vid registreringsanmälan som av-
ser beslut om stadgeändring skall fo-
gas två avskrifter av protokoll som
förts i ärendet.

Vid registrering av erkänd arbets-
löshetskassa förses det ena exempla-
ret av stadgarna med bevis om regis-
treringen och återställes till kassan.

Registreras stadgeändring, förses
det ena exemplaret av det protokoll
som innehåller beslutet med bevis
om registreringen och återställes till
kassan.

Mot den som inhämtat känne-
dom om vad registret beträffande
visst förhållande innehåller vid den
tidpunkt varom är fråga, kan änd-
ring i samma förhållande med laga
verkan åberopas endast om han vi-
sas ha ägt vetskap om ändringen.

Genom ett avtal om fusion kan
två eller flera arbetslöshetskassor
(de överlåtande kassorna) förenas
genom att bilda en ny arbetslöshets-
kassa (den övertagande kassan). En
sådan fusion innebär att medlem-
marna i de överlåtande kassorna
blir medlemmar i den nya kassan,
att de överlåtande kassorna upplö-
ses samt att deras tillgångar och
skulder övertas av den nya kassan.

Avtal om fusion skall för att bli
giltigt godkännas av föreningsstäm-
man i den överlåtande arbetslös-
hetskassan samt av arbetsmark-
nadsstyrelsen. Bestämmelserna i
78 § tillämpas ifråga om kassans
beslut om godkännande av fusion.

En arbetslöshetskassa upphör ge-
nom fusion.

Om en arbetslöshetskassa önskar
upplösas genom fusionsavtal, men
enighet om genomförande av fu-
sionen eller om hur fusionen bör gå
till inte kan uppnås vid överläggning
med annan kassa, får arbetsmark-
nadsstyrelsen besluta om mellan vil-
ka kassor fusionen skall ske och om
hur fusionen skall gå till.

En arbetslöshetskassa skall upplö-
sas genom fusion om kassans med-
lemsantal har nedgått under det
minsta antal, som enligt denna lag
eller kassans stadgar skall gälla för

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

kassan eller om annat särskilt skäl
föreligger för att upplösa kassan ge-
nom fusion. Arbetsmarknadsstyrel-
sen beslutar om fusion som avses i
detta stycke. Styrelsen beslutar ock-
så om mellan vilka kassor fusionen
skall ske och om hur fusionen skall
gå till.

Samtliga arbetslöshetskassor
skall beredas tillfälle att yttra sig i
sådant ärende som avses i andra el-
ler tredje stycket innan arbetsmark-
nadsstyrelsen fattar beslut om fu-
sionen.

Prop. 1990/91: 160

Bilaga 2

95 §

Arbetsmarknadsstyrelsen kan
meddela de erinringar i fråga om
erkänd arbetslöshetskassas verk-
samhet som styrelsen finner påkal-
lade.

Arbetsmarknadsstyrelsen skall
förelägga erkänd arbetslöshetskassa
att inom viss tid vidtaga de åtgär-
der som behövs för rättelse, om

Arbetsmarknadsstyrelsen kan
meddela de erinringar i fråga om en
arbetslöshetskassas verksamhet
som styrelsen finner påkallade.

Arbetsmarknadsstyrelsen skall
förelägga en arbetslöshetskassa att
inom viss tid vidtaga de åtgärder
som behövs för rättelse, om

1. avvikelse skett från denna lag eller de för kassan gällande stadgarna
eller de författningar eller föreskrifter i övrigt som gäller för verksamheten,

2. stadgarna ej längre uppfyller 2. stadgarna ej längre uppfyller de

de i 45 § angivna kraven, i 43 § angivna kraven,

3. kassans tillgångar ej är tillräckliga, eller

4. annan allvarlig anmärkning kan riktas mot kassans verksamhet.

Har föreläggande enligt andra
stycket ej efterkommits inom be-
stämd tid och har det anmärkta för-
hållandet ej heller på annat sätt un-
danröjts, kan arbetsmarknadsstyrel-
sen förklara kassan för viss tid för-
lustig rätten till statsbidrag helt eller
delvis. Om skäl därtill föreligger, kan
arbetsmarknadsstyrelsen också hos
rätten ansöka om att kassan
skall förklaras skyldig att träda i lik-
vidation. Har sådan ansökan skett,
äger bestämmelserna i 72 § tredje
stycket lagen (1951:308) om ekono-
miska föreningar motsvarande
tillämpning.

Styrkes ej innan rätten avgör
ärendet att meddelat föreläggande
efterkommits, skall rätten förklara,
att kassan skall träda i likvidation,

100

Nuvarande lydelse

och förordna en eller flera likvidato-
rer.

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

96 §

Under kassas likvidation har ar-
betsmarknadsstyrelsen samma be-
fogenheter beträffande likvidatorer-
na som i fråga om kassans styrelse.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan för-
ordna likvidationsrevisor att jämte
övriga likvidationsrevisorer granska
likvidatorernas förvaltning och kas-
sans räkenskaper under likvida-
tionen.

Beslut av en erkänd arbetslös-
hetskassa i ärenden om försäkring
enligt denna lag skall omprövas av
kassan, om det begärs av en försäk-
rad som beslutet angår och beslutet
inte har meddelats med stöd av
96 b §.

Vid omprövningen får beslutet inte

§'°

Beslut av en arbetslöshetskassa i
ärenden om försäkring enligt denna
lag skall omprövas av kassan, om
det begärs av en försäkrad som be-
slutet angår och beslutet inte har
meddelats med stöd av 96 b §.

ändras till den försäkrades nackdel.

Vad som sägs i 99—101§§ om
överklagande skall tillämpas på
motsvarande sätt i fråga om en be-
gäran om omprövning.

Senaste lydelse 1984:513.

101

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

97 §“

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Beslut av en arbetslöshetskassa
får överklagas hos arbetsmarknads-
styrelsen. Kassans beslut får dock
inte överklagas innan kassan har
omprövat sitt beslut enligt 96a§.
Överklagas ett beslut innan det har
omprövats skall överklagandet an-
ses som en begäran om omprövning
enligt den paragrafen.

98 §¹²

Mot arbetsmarknadsstyrelsens
beslut enligt denna lag i annat fall
än som avses i första eller andra
stycket föres talan hos regeringen
genom besvär.

Arbetsmarknadsstyrelsens beslut
enligt denna lag i annat fall än som
avses i första eller andra stycket
överklagas hos regeringen. Arbets-
marknadsstyrelseisens beslut om fu-
sion får överklagas endast av sådan
arbetslöshetskassa som berörs av be-
slutet.

Utan hinder av vad som sägs i
41 § första stycket får styrelsen för
en förening som vägrats registrering
såsom arbetslöshetskassa överklaga
arbetsmarknadsstyrelsens beslut i
ärendet om registrering.

99 §¹³

Bestämmelserna i 23 — 25 §§ för-
valtningslagen (1986:223) om hur
beslut överklagas skall tillämpas
också i fråga om beslut av erkända

Ett beslut överklagas skriftligt. I
skrivelsen skall klaganden ange vil-
ket beslut som överklagas och den
ändring i beslutet som han begär.

'¹ Senaste lydelse 1948:513.

¹² Senaste lydelse 1982:1220.
'³ Senaste lydelse 1986:1168.

102

Nuvarande lydelse

arbetslöshetskassor.

Ett beslut av arbetsmarknadssty-
relsen om att vägra registrering får
överklagas inom två månader från
beslutets dag.

Vad som sägs i denna paragraf
om överklagande skall i tillämpliga
delar gälla en begäran om ompröv-
ning enligt 96 a §.

En kassas eller arbetsmarknads-
styrelsens beslut enligt denna lag
gäller omedelbart, om inte annat
har angetts i beslutet eller bestäms
av den myndighet som skall pröva
beslutet.

Föreslagen lydelse

Tiden för överklagande av sådana
beslut som gäller föreskrifter som
avses i 8 kap. regeringsformen och
som inte delges räknas från den dag
då beslutet gavs till känna. Har be-
slutet getts till känna vid mer än ett
tillfälle, räknas tiden från dagen för
det sista föreskrivna tillkännagivan-
det.

Prop. 1990/91: 160

Bilaga 2

100

Bestämmelserna i 106 — 109 §§
lagen (1951:308) om ekonomiska
föreningar äger motsvarande
tillämpning på erkänd arbetslös-
hetskassa.

Skrivelsen skall inte avvisas, om
förseningen beror på att den instans
som har fattat det överklagade be-
slutet har lämnat klaganden en fel-
aktig underrättelse om hur man
överklagar.

101 §

Om skrivelsen inte avvisas enligt
100 §, skall den instans som har
meddelat beslutet överlämna
skrivelsen och övriga handlingar i
ärendet till den instans som skall
pröva överklagandet.

103

Nuvarande lydelse

102

Till böter dömes

4. revisor, revidationsrevisor eller
revisors eller likvidationsrevisors
medhjälpare som, oaktat han insett
eller bort inse att skada kunnat följa
därav, yppar något som kommit till
hans kännedom vid verkställd
granskning utan att det varit nöd-
vändigt för att fullgöra hans upp-
drag,

Föreslagen lydelse

En arbetslöshetskassas eller ar-
betsmarknadsstyrelsens beslut en-
ligt denna lag gäller omedelbart, om
inte annat har angetts i beslutet eller
bestäms av den myndighet som
skall pröva beslutet.

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

104

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

till 55 § tredje stycket samma lag,
69 § första eller tredje stycket, 70 §
andra stycket första punkten, 77 §
såvitt därigenom hänvisas till 79 §
första eller andra stycket samma
lag, 78 § första stycket såvitt därige-
nom hänvisas till 80 § tredje stycket,
jämfört med 50 § tredje stycket sam-
ma lag, 79 § första stycket såvitt
därigenom hänvisas till 81 § andra
stycket första punkten samma lag,
80 § såvitt därigenom hänvisas till
89 § första stycket och 90 § första
stycket samma lag, 93 § eller 95 §.

Prop. 1990/91: 160

Bilaga 2

År gärning som avses i 101 och
102 §§ belagd med strajf i brottsbal-
ken, dömes ej till ansvar enligt den-
na lag.

Särskilda bestämmelser

Straffbestämmelse

104 §

Bestämmelserna i 114 och 115 §§
lagen (1951:308) om ekonomiska
föreningar äger motsvarande till-
lämpning på erkänd arbetslöshets-
kassa.

Driver förening eller annan insti-
tution utan att vara registrerad som
arbetslöshetskassa verksamhet som
avses i denna lag, döms den som pä
föreningens eller institutionens väg-
nar deltar i åtgärd eller beslut som
rör verksamheten till böter eller
fängelse i högst sex månader.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.

2. Äldre föreskrifter om minimiantalet medlemmar i en arbetslöshets-
kassa gäller fortfarande i fråga om en kassa som har registrerats före
ikraftträdandet.

3. Äldre bestämmelser om omprövning av beslut och om överklagande
av beslut gäller fortfarande beträffande beslut som har meddelats före
ikraftträdandet

4. Förekommer i lag eller annan författning hänvisning till bestämmelse
som ersatts genom bestämmelse i denna lag, skall i stället den nya bestäm-
melsen tillämpas.

105

2 Förslag till

Lagom ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen
(1987:667) om ekonomiska föreningar

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1987:668) om införande av
lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar att 3§ skall ha följande
lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

3§

De hänvisningar till lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar som finns i lagen
(1972:262) om understödsföre-
ningar och i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring skall dock
fortsätta att gälla.

De hänvisningar till lagen
(1951:308) om ekonomiska för-
eningar som finns i lagen
(1972:262) om understödsföre-
ningar skall dock fortsätta att gälla.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.

106

Lagrådet

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-03-13

Prop. 1990/91: 160

Bilaga 3

Närvarande: f. d. regeringsrådet Bengt O. Hamdahl, regeringsrådet Bertil
Werner, justitierådet Ulf Gad.

Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 7 mars 1991 har regering-
en på hemställan av statsrådet Sahlin beslutat inhämta lagrådets yttrande
över förslag till lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäk-
ring, m. m.

Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Manne
Pavön.

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

107

Innehållsförteckning

Prop. 1990/91:160

Propositionen................................................ 3

Propositionens huvudsakliga innehåll ........................... 3

Propositionens lagförslag...................................... 4

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 mars 1991 ... 37

1 Inledning.................................................. 37

2 Allmän motivering ......................................... 38

2.1 Allmänna utgångspunkter .............................. 38

2.1.1 Historik ........................................ 38

2.1.2 Nuvarande ordning .............................. 39

2.2 Nya föreningsrättsliga bestämmelser..................... 40

2.3 Arbetslöshetskassans beteckning......................... 41

2.4 Bildandet av en arbetslöshetskassa....................... 42

2.5 Arbetslöshetskassans eget fria kapital..................... 42

2.6 Arbetslöshetskassans ledning............................ 43

2.7 Beslut om medlemsavgift............................... 44

2.8 Föreningsstämma ..................................... 44

2.9 Revision och redovisning............................... 45

2.10 Fusion, konkurs och likvidation m. m.................... 46

2.11 Överklagande av arbetslöshetskassas och AMS beslut....... 48

2.12 Upphävande av vissa föreningsrättsliga bestämmelser...... 49

2.13 Upphävande av vissa bestämmelser rörande ersättning m. m.. 50

3 Upprättade lagförslag....................................... 51

4 Specialmotivering.......................................... 51

5 Hemställan................................................ 73

6 Beslut .................................................... 73

Bilagal Sammanfattning av betänkandet (Ds 1990:66) Översyn

av de föreningsrättsliga bestämmelserna i lagen

(1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring ................ 74

Bilaga 2 Lagrådsremissens lagförslag.......................... 75

Bilaga 3 Utdrag ur lagrådets protokoll den 13 mars 1991......... 107

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1991

108

Regeringens proposition1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91: 160

Prop. 1990/91:160

Föreslagen lydelse Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91: 160

Prop. 1990/91: 160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91: 16

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91: 160

Prop. 1990/91: 160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91:160

Prop. 1990/91: 160

Bilaga 2

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Prop. 1990/91:160Bilaga 2

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Prop. 1990/91: 160

Bilaga 2

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Prop. 1990/91: 160

Bilaga 2

Prop. 1990/91:160

Bilaga 2

Prop. 1990/91:160

Regeringens proposition
1990/91:160

Prop. 1990/91:160
Bilaga 2