I budgetpropositionen föreslås att statens
skolhandikappinstitut skall lokaliseras till Härnösand.
Regeringen anser inte att det finns skäl för en
samlokalisering med skolverket utan att regionalpolitiska
skäl skall vara vägledande.
Skolutvecklingen under de två senaste decennierna har
präglats av en ökad strävan att integrera de handikappade
medborgarna i samhället. Skolan har gått i spetsen för
denna utveckling. Majoriteten av elever med fysiska och
psykiska handikapp får i dag sin skolgång i olika
integrationsformer av det allmänna skolväsendet. Som
exempel kan nämnas att skoldelen vid landets enda skola
för blinda och gravt synskadade elever, Tomtebodaskolan,
sedan flera år är avvecklad. Alla dessa elever med
synhandikapp är idag integrerade i kommunernas
ungdomsskola. En utveckling i samma riktning är den
pågående förändringen av huvudmannaskapet för särskolan
från landstingskommunerna till primärkommunerna.
En förutsättning för en pedagogisk och social integration
i skolvardagen har varit en administrativ integration på
olika nivåer i skolhierarkin. De statliga specialskolorna och
den statliga stödorganisationen till handikappade elever och
vissa vuxna har varit en integrerad del av skolöverstyrelsens
och länsskolnämndernas verksamhet. På liknande sätt
omfattas i dag de handikappade eleverna, med undantag för
eleverna i särskolan, av kommunernas ansvar.
Medan således skolverksamheten arbetar mot en ökad
integration av de handikappade eleverna i det allmänna
skolväsendet, har riksdagen beslutat inrätta en särskild
myndighet med arbetsnamnet statens
skolhandikappinstitut. I beslutet talas emellertid om de
starka samverkansbanden på olika områden mellan
skolverket och skolhandikappinstitutet.
Det är vår bedömning att denna samverkan kommer att
kräva täta personliga kontakter mellan de båda
myndigheterna. Exempel på sådan integrerad samverkan
mellan de två centrala myndigheterna är det arbete som
snart skall igångsättas med en ny läroplan. Detta skall äga
rum inom ramen för en läroplansberedning, och målet är en
läroplan som i sina väsentliga delar är gemensam för all
undervisning av elever i de obligatoriska skolformerna
d.v.s. grundskola, särskola och specialskola. Redan detta är
ett starkt argument för en samlokalisering till Stockholm.
Vi instämmer med propositionen att det är av vitalt
intresse för ledningen av institutets verksamhet att den
bedrivs så att handikappades organisationer kan få
inflytande på verksamheten. Samtliga riksförbund med
vilka den nya handikappmyndigheten skall samverka har
sina styrelser och kanslier förlagda till Stockholmsområdet.
En lokalisering till Härnösand kommer att allvarligt
försvåra det nödvändiga samarbetet med dessa
organisationer.
Handikappinstitutets centrala uppgift är att leda den
rådgivande konsulentverksamheten, som i praktiken
huvudsakligen rör enskilda elevers situation i det offentliga
skolväsendet. Ca 88 procent av de elever som skall bli
föremål för handikappinstitutets insatser och den
övervägande delen av berörda konsulenter återfinns i län
och kommuner söder om Västernorrlands och Jämtlands
län.
En väl fungerande nationell arbetsledning förutsätter
goda fysiska kommunikationer och rimliga avstånd. Även
i detta hänseende är en lokalisering till Härnösand mindre
tillfredsställande.
Handikappinstitutet skall vidare arbeta i nära kontakt
med de statliga specialskolorna. Av dessa nio skolenheter
ligger åtta enheter med tillsammans ca 90 procent av
eleverna och personalen i Sigtuna kommun och i kommuner
söder därom. Även för skolledning och övrig personal vid
dessa skolor skulle en lokalisering till Härnösand vara
geografiskt ofördelaktig och försvåra kontakterna med den
centrala myndigheten.
Exempel på centrala handikapporganisationer
lokaliserade i Stockholmsområdet är:De Handikappades
Riksförbund (DHR)Sveriges Dövas Riksförbund
(SDR)Synskadades Riksförbund (SRF)
Riksförbundet för Rörelsehindrade Barn o Ungdomar
Föreningen Sveriges Dövblinda (FSDB)HCK,
Handikappförbundens Centralkommitté Riksföreningen
för Psykotiska BarnRiksförbundet för Utvecklingsstörda
Barn, Ungdomar och Vuxna (FUB)
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att förlägga statens
skolhandikappinstitut till Stockholm.
Stockholm den 17 januari 1991
Ann-Cathrine Haglund (m)
Birgitta Rydle (m)
Birger Hagård (m)
Ulf Melin (m)
Hans Dau (m)
Birgit Henriksson (m)
Rune Rydén (m)
Göran Allmér (m)
Elisabeth Fleetwood (m)