Huvuddelen av FN:s verksamhet sker i utskott där
ganska sällan majoritetsbeslut tas. Man söker nå consensus
och man försöker att genom gemensamma uttalanden i
debatterna påverka varandra i en för världsamfundet
positiv riktning. Utskotten har inte makt att genomdriva
sina beslut; de olika nationerna är suveräna, men följer
oftast FN:s rekommendationer.
Dock finns ett beslutande organ och det är
säkerhetsrådet, som givits befogenheter att sätta auktoritet
bakom sina beslut. Under den senaste tiden har de fem
permanenta medlemsstaterna inte utnyttjat sin vetorätt,
vilket ofta skedde tidigare och som då lamslog rådets
handlingskraft.
Det är bra att säkerhetsrådet numera är i stånd att fatta
beslut i frågor som gäller världens säkerhet även om
händelserna i Mellanösternkonflikten visar att
säkerhetsrådet måste vara försiktigt i formuleringen av sina
beslut så att stormakterna inte får tillfälle att rättfärdiggöra
krig i vilka de har ekonomiska eller andra egna intressen.
Inom två andra områden är det också mycket viktigt att
världens nationer gemensamt kan ta beslut. Det gäller
ekonomiska frågor och det gäller miljöfrågor. Vi föreslår att
FN bör inrätta beslutande råd inom dessa fält och vill
motivera våra förslag som följer:
Ekonomiskt råd
Världens ekonomiska situation präglas av ojämlikhet. I
världens rikaste länder har människor en inkomst som med
en faktor 100 överstiger den i världens fattigaste länder.
Delvis som konsekvens härav är livslängd, läskunnighet,
jämställdhet och många andra komponenter av livskvalitén
ojämt fördelade. De ekonomiska krafter som styr
utvecklingen är dels de rika ländernas finanspolitik, dels de
multinationella företagens behov av förtjänster. Problemen
penetreras visserligen i FN, men beslut som kan lösa
problemen har man hittills inte kunnat komma fram till.
Den specielle rådgivaren till UNDP (United Nations
Development Programme) Mahbub ul Haq, tidigare
pakistansk regeringsmedlem, har fört fram tanken på att ett
ekonomiskt råd inrättas. Vi delar denna uppfattning och
önskar att regeringen genom sin FN-representation för fram
förslaget i generalförsamlingen.
Miljöråd
Den globala miljökatastrofen har många komponenter.
Främst har man på senare år diskuterat drivhuseffekten av
koldioxidoch metangasutsläppen samt ozonlagrets
nedbrytning. Andra allvarliga problem är den tilltagande
föroreningen av dricksvatten, utdöendet av djur- och
växtarter samt giftspridning i mark och hav. Det är ofta
svårt att uppnå fullt engagemang i dessa frågor från något
enstaka land, eftersom ett lands åtgärder inte räcker för att
avhjälpa problemen. Det fordras bindande internationella
konventioner och även i många fall övervakning av olika
länders uppföljning av dessa konventioner. Vi anser att ett
beslutande miljöråd vid FN vore det lämpligaste organet för
dessa uppgifter.
Lämpligen borde Sverige ta upp frågan om inrättandet
av ett FN-miljöråd vid den av FN ledda miljökonferensen i
Brasilien i juni 1992. Så snart som det är möjligt bör
regeringen lämna förslag härom till de arbetsgrupper som
nu förbereder nämnda miljökonferens.
Representationen i FN
Både bland tjänstemän och diplomater är dominansen
av manlig personal påfallande. Visserligen har man under
senare år försökt hålla en viss könskvotering bland
tjänstemän, men den har huvudsakligen verkställts genom
att kvinnor anställts på de lägre nivåerna medan män
fortfarande besätter de högre posterna. Detta är inte
acceptabelt för en organisation som skall värna om hela
världens intressen och där kvinnliga egenskaper såsom
samarbetsvilja och ansvarskännande borde prioriteras. Vi
föreslår att Sverige initierar sådana nya regler för
anställning av personal vid FN att på varje nivå en rimlig
grad av könsfördelning iakttas.
I fråga om diplomatisk representation måste givetvis
varje land tillämpa sådana regler som har förankring i
landets kulturella mönster och generella regler bör därför
inte föreslås i det fallet. Dock bör Sverige visa gott exempel
och i sina utnämningar av diplomater iaktta könsfördelning.
Så bör till exempel de två ambassadörerna vid den svenska
beskickningen vara en kvinna och en man.
Aktuella frågor
Dödsstraffet
En fråga av stor etisk betydelse är frågan om
dödsstraffets avskaffande i alla länder. Sverige bör driva
denna fråga på ett mer intensivt sätt än vad hittills varit
fallet. Eftersom det vore naivt att tro att alla länder är
beredda att avskaffa detta omänskliga straff, vore en
framkomlig väg att bilda en association av länder i vilka
dödsstraffet redan är avskaffat. Dessa länder skulle då
underteckna en konvention enligt vilken de förbinder sig att
inte återinföra dödsstraffet och som innehåller
gemensamma regler som förhindrar utlämnandet av fångar
till länder där dessa riskerar att avrättas.
Vapenhandeln
En fråga i vilken vi menar att FN borde ta mera aktiva
initiativ gäller den internationella vapenhandeln. Både den
legala och den svarta handeln med vapen sker
huvudsakligen från i-länder till u-länder. Detta är en helt
omoralisk hantering, där länder som behöver sina resurser
för att klara ett drägligt liv för sina invånare i stället köper
krigsmateriel, ofta avsedda för länder på liknande
levnadsnivå. Även om vapnen inte kommer till användning
innebär de en allvarlig belastning för utvecklingsländerna.
Om de kommer till användning utgör den förstörelse de
åstadkommer en fruktansvärd börda för befolkningen i
dessa länder.
Den är nödvändigt att handeln med vapen avvecklas så
snart detta är praktiskt möjligt. Vi har i en annan motion
framlagt förslag om hur en procedur kan inledas för
skrotning av redan befintliga vapen inom u-länderna.
Oberoende av detta program bör Sverige ta initiativet till
avveckling av den internationella vapenhandeln, såväl
illegal som legal.
Pornografi
En annan fråga av internationella dimensioner är den
industri som syftar till att framställa pornografisk litteratur
och pornografiska filmer. Bakom sådan produktion ligger
mänskligt lidande, mänsklig förnedring och brott av
allvarligaste sort. FN:s utskott för sociala frågor borde ta
upp problemet till öppen diskussion och söka komma fram
till åtgärder att stoppa denna avskyvärda handel med
människor.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om inrättandet av ett ekonomiskt
råd vid FN,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om inrättandet av ett miljöråd vid
FN,
3. att riksdagen hos regeringen begär att nya regler
föreslås för anställning som tjänsteman vid FN så att
jämställdhet uppnås,
4. att riksdagen hos regeringen begär att nya regler införs
för utnämning av diplomater vid Sveriges beskickning till
FN enligt vad som framförts i motionen,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om avvecklandet av dödsstraffet i
hela världen,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om avvecklandet av den
internationella vapenhandeln,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om bekämpandet av den
internationella handeln med pornografi.
Stockholm den 25 januari 1991
Gösta Lyngå (mp)
Anna Horn af Rantzien (mp)
Kaj Nilsson (mp)
Elisabet Franzén (mp)