Den svenska bilparken är i dag tämligen ålderstigen.
Cirka 40 procent av personbilarna är över tio år gamla.
Cirka 16 procent är över 15 år och saknar helt och hållet
utrustning för begränsning av kväveoxidutsläpp.
I och med katalysatortekniken för avgasrening har vi fått
en mycket stor skillnad mellan å ena sidan utsläppen från
moderna, katalysatorutrustade bilar av årsmodellerna 1987
och senare, och å andra sidan de äldsta, orenade bilarna.
De sistnämnda förorenar mer under 100 mils körning än
katalysatorbilarna under 1 000 mil.
Tack vare katalysatorbilarna, som nu är cirka en miljon
och därmed utgör över 25 procent av bilparken, minskar
avgasutsläppen från personbilarna sedan 1988. Med den
utvecklingstakt vi har anledning att räkna med bör
utsläppen av koloxid, kolväten och kväveoxider var tillbaka
på 1960 års nivå år 2000. Utsläppen av bly från biltrafiken
närmar sig redan nu 1950 års nivå. Minskningen går
emellertid i långsam takt och det vore fördelaktigt om den
kunde påskyndas.
Även utsläppen av koldioxid, som har betydelse för den
så kallade växthuseffekten, är större från den äldre bilarna.
Koldioxidbildningen är direkt beroende av
bränsleförbrukningen, och de äldre bilarna har högre
bränsleförbrukning till följd av tyngre konstruktion, större
luftmotstånd och mindre bränsleeffektiva motorer.
Även trafiksäkerhetsmässigt finns klara skillnader
mellan de olika bilgenerationerna. Dels har en utveckling
skett som innebär vissa konstruktivt betingade skillnader i
form av till exempel bättre skyddsegenskaper hos de nyare
bilarna vid en kollision, dels är de äldre bilarna självfallet
genom slitage, rostskador med mera i ett sämre skick.
Bilprovningens statistik visar tydligt hur antalet
anmärkningar vid kontrollbesiktningen ökar med fordonets
ålder. I fråga om personbilar underkändes 1989 till exempel
sju procent av de två år gamla, men över 30 procent av
bilarna som var tio år och äldre. Av tvååringarna fick cirka
23 procent anmärkningar vid besiktningen, av tioåringarna
över 70 procent.
Syftet med den nya konsumentköplag som trädde i kraft
vid årsskiftet är att förbättra konsumentens trygghet vid köp
av varor. Den nya lagstiftningen som omfattar varor av
allehanda slag, alltifrån godisbitar för en krona upp till bilar
för hundratusentals kronor, tvingar den som yrkesmässigt
säljer varor att på en rad punkter ge konsumenten väsentligt
bättre villkor än tidigare. Flera av de viktigaste
förändringrna för konsumenten berör framför allt köp av
kapitalvaror. Som exempel kan nämnas att konsumenten nu
har rätt att avbeställa beställda varor ända fram till
leveransdagen och att han kan få ersättning för de
merkostnader som han får på grund av att en vara är felaktig
eller levereras för sent. Den nya lagstiftningen medför
ökade kostnader för handeln och därmed också på sikt för
konsumenten. De som arbetar inom den seriösa bilhandeln
har trots detta accepterat lagstiftningen och kommer att
göra sitt bästa för att uppfylla lagstiftarens intentioner. Jag
vill också framhålla att bilbranschen är i stort sett den enda
bransch som efter årsskiftet fortsätter med att ge
konsumenterna ett extra skydd utöver konsumentköplagen
i form av garantier. Detta gäller inte bara garantier för nya
fordon utan även för begagnade.
Något som inte så många känner till är att ett mycket
stort antal bilaffärer där konsumenter är köpare överhuvud
taget inte omfattas av den nya konsumentköplagen. Det
förhåller sig nämligen så att mer än varannan försäljning av
begagnade bilar sker utanför den yrkesmässiga bilhandeln.
I antal räknat rör det sig om drygt 500 000 affärer årligen --
under 1989 var antalet 565 000. Räknat i procent är andelen
av samtliga bilaffärer i landet där konsumentskydd saknas
så hög som drygt 40 procent om vi utgår ifrån 1989 års
siffror.
Den helt övervägande delen av de konsumentköpta bilar
som inte omfattas av konsumentköplagen är bilar där också
säljaren är konsument. Vid sådana affärer behövs heller
ingen varudeklaration. Varudeklaration krävs däremot när
bilar med ett pris på minst 15 000 kronor säljs av en
bilhandlare. Den genomsnittliga standarden på de bilar som
säljs mellan privatpersoner är väsentligt lägre än på de bilar
som säljs i den yrkesmässiga handeln. Detta innebär att en
stor del av de konsumenter som är ekonomiskt svagast helt
saknar konsumentskydd när de köper bil.
För att förbättra konsumentens ställning vid köp av
begagnade bilar föreslår jag därför att en obligatorisk
överlåtelsebesiktning införs. En sådan
överlåtelsebesiktning finns för övrigt i några andra länder
som till exempel Frankrike och Danmark. I praktiken skulle
kravet på överlåtelsebesiktning kunna utformas så att en ny
ägare inte kan registreras på en begagnad bil om denna inte
inom två månader före överlåtelsen genomgått sådan
besiktning.
En överlåtelsebesiktning av här tänkt slag kan utformas
som en konditionstest, alltså inte bara en vanlig
kontrollbesiktning. Förslagsvis kan denna överlåtelsetest
utföras av antingen AB Svensk Bilprovning eller
Motormännens Riksförbund som har ett antal teststationer,
eller för ändamålet särskilt utvalda verkstäder.
Överlåtelsebesiktningen bör omfatta bilar som är äldre än
tio år. Det är dessa bilar som erfarenhetsmässigt föranleder
flest problem för sina köpare och då inte minst vad gäller
trafiksäkerheten. Under 1989 såldes i Sverige 510 000 bilar
som var mer än tio år gamla.
Eftersom den nu föreslagna överlåtelsebesiktningen i
första hand motiveras av konsumentskäl bör
Konsumentverket/Konsumentombudsmannen höras i
saken. Även Svensk Bilprovnings synpunkter bör inhämtas.
Andra positiva effekter av en överlåtelsebesiktning är,
förutom ett ökat konsumentskydd, en ökad trafiksäkerhet
och en förbättrad miljö genom att en överlåtelsebesiktning
skulle påskynda utskrotningen av äldre fordon. Slutligen
skulle också en obligatorisk överlåtelsebesiktning befrämja
en konkurrens på mer rättvisa villkor inom den
yrkesmässiga bilhandeln genom att den skulle framtvinga
ett bättre konsumentskydd även vid köp hos den oseriösa
yrkesmässiga bilhandel som i dag finns. Denna oseriösa
bilhandel växer sig allt starkare i takt med att den seriösa
handeln får allt större kostnader för att uppfylla de krav som
samhället uppställer, till exempel av den nya
konsumentlagstiftningen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en obligatorisk
överlåtelsebesiktning av äldre personbilar.