Under 1988 blev den statliga fordonskontrollen föremål
för riksrevisionsverkets (RRV) granskning. I januari 1989
utkom verkets revisionsrapport 1987:1479, i vilken
resultaten lades fram. Granskningen omfattade dels den
obligatoriska, årliga kontrollbesiktningen hos AB Svensk
Bilprovning, dels den kontroll av fordon på väg som utförs
av polisen och trafiksäkerhetsverket.
I revisionsrapporten framlades en del kritiska
synpunkter på nuvarande förhållanden. Såväl
ansvarsfördelningen som nuvarande fördelning av
resursinsatser ifrågasattes. RRV föreslog ett antal
förändringar i syfte att åstadkomma en effektivare kontroll,
bl.a. en minskning av insatserna för periodisk kontroll av de
yngsta fordonen och en ökad satsning på kontroll av fordon
på väg. RRV föreslog också att Bilprovningen skulle ges
huvudansvaret för all fordonskontroll, således även
kontrollen på väg.
Revisionsrapporten remissbehandlades och flertalet
remissinstanser visade en positiv inställning till förslagen.
Det bör emellertid noteras att Bilprovningen visserligen var
positiv till att ta ansvaret även för fordonskontrollen på väg,
men framhöll att det i denna kontrollform är fördelaktigt att
polispersonal medverkar. Liknande synpunkter framfördes
av de polisorgan som avgav yttranden.
I juni 1990 har Bilprovningen i en skrivelse till
regeringen föreslagit ett antal förändringar som skulle
kunna leda till ett effektivare resursutnyttjande.
Bilprovningen föreslog att den nuvarande besiktningen
efter i princip två år bibehålls, men ansåg att
treårsbesiktningen av fordonen upp till 3,5 tons totalvikt
bör kunna slopas utan alltför stora olägenheter ur miljö- och
trafiksäkerhetssynpunkt. Vidare föreslogs besiktning
vartannat år av motorcyklar och lätta släpvagnar upp till 3,5
tons totalvikt.
Bilprovningens förslag syftade till en omfördelning av
resurser i linje med vad RRV föreslagit, och skulle bl.a.
leda till att vissa resurser kan frigöras och sättas in för att
förstärka fordonskontrollen på väg.
I årets budgetproposition har regeringen tagit fasta på
Bilprovningens förslag och kommunikationsministern anser
att de bör genomföras snarast. Han ger också upplysningen
att därigenom frigjorda resurser skulle kunna sättas in för
ökade kontrollinsatser på väg och ökad kontroll av tunga
fordon. Några åtgärder av det slaget föreslås emellertid inte
i budgetpropositionen.
För den som har följt trafik- och
trafikolycksutvecklingen i Sverige är det ganska uppenbart
att den mest betydelsefulla svagheten i det statliga
fordonskontrollssystemet, som RRV-rapporten utpekat, är
den under 1980-talet minskade insatsen vad gäller
trafikövervakning inkl. fordonskontroll på väg. Denna har
nu dragits ner till en nivå, där risken att råka ut för sådan
kontroll upplevs som nära nog obefintlig utanför den tunga
fordonssektorn.
Ett väl fungerande fordonskontrollsystem bör bestå av
regelbundna, systematiska kontroller på särskilda, tekniskt
välutrustade provningsstationer där kontrollen kan ske i
rationella former och med viss bestämd periodicitet. Ett
sådant system som fungerar bra från samhällsekonomisk
synpunkt har vi enligt RRV redan etablerat i form av den
årliga kontrollbesiktningen som utförs av Bilprovningen.
Brister hos fordonen som kan leda till försämringar i
trafiksäkerhets- eller miljöhänseende upptäcks och
åtgärdas i samband med den årliga kontrollen.
Brister kan emellertid uppstå när som helst, även kort
tid efter en årlig kontroll. De risker som är förknippade med
fordonsfel kan anses stå i proportion till den tid/körsträcka
fordonen brukas i felaktigt skick. De årliga
kontrollbesiktningarna behöver därför som ett viktigt
komplement kontroller ute i trafiken. Det behövs en
upplevd risk att när som helst råka ut för en kontroll även
då fordonet framförs i trafik. På så sätt ökar
förutsättningarna för att fel som uppstår snabbt blir
avhjälpta och att fordonsägarna/förarna är vaksamma på
fordonets olika funktioner. För låg nivå på
fordonskontrollen på väg innebär en uppenbar risk att
fordonsfel får förbli oreparerade under lång tid och att
underhållet av fordonen enbart inriktas på att de skall bli
godkända vid den i förväg kända periodiska besiktningen.
Ett genomförande av förslagen till neddragning av den
periodiska besiktningen som ingår i årets budgetproposition
utan en samtidigt ökad satsning på fordonskontrollen på
väg, innebär en nedrustning på trafiksäkerhetsområdet som
gör det ännu svårare att uppnå de trafiksäkerhetsmål
riksdagen fastställt. Former för att utnyttja hos
Bilprovningen frigjorda personalresurser för att förstärka
polisens verksamhet med fordonskontroll på väg bör därför
skapas. Detta innebär i sin tur att trafikpolisen avlastas och
kan ägna mer resurser åt övrig trafikövervakning.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om ökade insatser för
fordonskontroll på väg.
Stockholm den 23 januari 1991
Nils T Svensson (s)
Lars Hedfors (s)
Bo Forslund (s)
Roland Sundgren (s)