Affärsverken har sitt historiska ursprung i 1870-talet, då
SJ blev ett affärsdrivande verk.
Det främsta skälet från statsmakternas sida till
inrättandet av affärsverken var att stimulera en snabbare
och mera sammanhållen utbyggnad av en nödvändig och
mycket omfattande infrastruktur, som övergången till ett
alltmer industrialiserat land förutsatte.
Det övergripande målet för affärverkens inriktning har
av statsmakterna fastställts vara att ge medborgarna,
näringslivet och den offentliga förvaltningen i landets olika
delar en tillfredsställande tillgång till infrastrukturell service
till lägsta möjliga samhällsekonomiska kostnad och, så långt
möjligt, på jämlika villkor oberoende av geografisk
hemvist. Detta regionalpolitiska ansvar har ansetts omistligt
för att tillförsäkra medborgarna i landets olika delar ett
likvärdigt serviceutbud till rimliga priser.
Effektiviteten i de svenska affärsverken har i regel varit
mycket god i internationell jämförelse och avkastningen
ofta fullt jämförbar med den privata sektorns.
Dessa fakta bör man ha i minnet nu, när krav framställs
om att bolagisera och privatisera hela eller delar av flera
verk. Det finns således inga historiskt härledda skäl att
förändra företagsformen. Däremot kan det moderna
samhället och den ökande internationaliseringen ställa krav
på förändrade spelregler för verken, men vi anser det inte
vara självklart att aktiebolagsformen alltid och överallt
tillfredsställer dessa krav.
Den pågående översynen av affärsverksreglerna måste
inriktas på att statens möjligheter till övergripande styrning
ej går förlorade. Reformerade affärsverksregler framför allt
vad avser frikoppling från statsbudgeten och arbetsrytmen
på riksdag och departement förefaller centrala i
sammanhanget, så att den finansiella och operativa
självständigheten kan öka för verksledningarna. Vi anser
att man bör pröva möjligheterna till någon form av
''affärsverksinvest'' i avsikt att möjliggöra
kapitalanskaffning till infrastruktursatsningar.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om översyn av affärsverkens
verksamhet.
Stockholm den 22 januari 1991
Sture Thun (s)
Ines Uusmann (s)
Sverre Palm (s)
Leo Persson (s)