I det alkoholpolitiska program som antogs av riksdagen
1977 fastslogs det att alkoholfrågorna skall ses i sitt sociala
sammanhang och syfta till att begränsa den alltför höga
alkoholkonsumtionen i landet.
WHO:s mål
Senare har detta mål preciserats, genom att riksdagen
beslutat att ställa sig bakom WHO:s hälsoprogram, som
bl.a. innefattar att alkoholkonsumtionen skall sänkas med
25 %
till år 2000. År 1980 anges här som utgångspunkt.
Starköl
I själva verket har under senare år (utom sista året, enligt
preliminär statistik) en ökning av alkoholförsäljningen skett
i vårt land. Mellan 1984 och 1988 är denna ökning 6,5 %,
från 6,01 till 6,40 liter per individ fr.o.m. 15 år.
Starkölsförsäljningen på restauranger har ökat drastiskt. I
Stockholm är starkölsförsäljningen högre, uppskattningsvis
minst 40 %.
Av
socialstyrelsens kontinuerliga granskning av
Systembolagets restaurangförsäljning framgår att det säljs
mer alkohol på restaurang i Stockholms län jämfört med
totalförsäljningen vid landets restauranger. Den största och
mest oroväckande förändringen gäller alkoholförtäringen
bland ungdomar. Starköl har blivit en lockvara och en
ungdomsdryck. Den totala alkoholkonsumtionen bland
ungdomar i åldern 12 till 24 år har sedan 1984/85 enligt SIFO
uppskattninsvis ökat med omkring 30 %.
Serveringsställen
med sprittillstånd
Antalet serveringsställen med rätt att servera starköl, vin
eller sprit till allmänheten har ökat kraftigt under en följd
av år. Konkurrensen bedöms allmänt som hård. Detta ökar
i sig riskerna för överträdelser av alkohollagstiftningen.
Tillsyn
Länsstyrelsernas begränsade resurser för att följa upp
efterlevnaden av tillstånden har inte medgivit annat än
marginell tillsynsverksamhet. För att förbättra
förhållandena borde restaurangerna bli föremål för utökad
kontroll av tillsynsmyndigheterna.
Utskänkningstillstånd och överlåtelse
En hög, mycket hög, avgift tas ut vid varje
tillståndsgivning i USA. Ett sätt att komma till rätta med
överetablering och brott mot lagen skulle vara att sätta en
hög avgift för utskänkningstillstånd, så att
tillsynsmyndigheterna kan utöka sina resurser och tillsätta
flera handläggare etc. Alltså transferera från inkomster på
utskänkningstillstånd till rimlig tillsyn och handläggning.
Vid överlåtelse av näringsställe händer det idag att
köparen först ''köper'' utskänkningstillståndet, vilket kan
betinga ett högt pris trots en undermålig lokal i centrala
Stockholm, och först därefter bestämmer sig denne för att
köpa lokalen. Överlåtelse av utskänkningstillstånd är direkt
avgörande. De personliga tillstånden används som
''handelsvara''.
Drogfria miljöer
I enlighet med alkohollagstiftningens inriktning bör
högsta prioritet ges insatser som leder till godtagbara
miljöer där ungdomar vistas. Många projekt pågår runt om
i landet för att skapa drogfria miljöer för ungdomar. Sådana
lyckade projekt med ungdomar som deltar aktivt i både
uppläggning och genomförande, måste få fortsatt
ekonomiskt stöd och flera attraktiva drogfria miljöer
skapas. Resurser skall också utgå till kamratstöd på
arbetsplatser. Dessa insatser samt länkrörelser av olika slag
är av största betydelse.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till
lagstiftning om höga, obligatoriska avgifter för
utskänkningstillstånd,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om utskänkningstillståndens
överlåtelse,
[att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om utökade resurser till
länsstyrelserna för tillsyn av alkohollagstiftningen genom
transferering från höjda avgifter på utskänkningstillstånd,
1]
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om stöd till projekt för drogfria
miljöer för ungdomar.
Stockholm den 11 januari 1991
Eva Goe s (mp)
Ragnhild Pohanka (mp)
Anita Stenberg (mp)
1 1990/91:Bo301