med anledning av prop. 1990/91:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1991/92, m.m. (kompletteringsproposition)

Genom riksdagsbeslutet som fattades den 13 december
1990 får kommunerna ett utökat ansvar för servicen och
vården av äldre och handikappade. Hela denna reform har
föregåtts av ett omfattande utredningsarbete som pågått
under många år med skiftande tempo. Men den senaste
fasen har däremot gått med expressfart.

Ädelreformen har en nästan ogripbart stor omfattning
på ca 20 miljarder kronor. För att komma fram till vilka
belopp som skall gälla som skatteväxling för varje kommun
har ett omfattande arbete lagts ned i kommuner och
landsting på att ta fram underlag. Detta arbete påbörjades
under hösten 1990 och slutfördes under januari 1991.
Därefter har socialdepartementet gjort sin slutliga
sammanställning som ligger som underlag i denna
proposition.

Arbetet i kommuner och landsting har bedrivits under
högt tempo och en befogad osäkerhet finns om kvalitén på
detta underlag. Har alla uppgifter kommit med och har
uppgifter förts över till kommunerna av bara farten som
egentligen skall ligga kvar på landstingen? För att undvika
sådana misstag har kommuner och landsting i flera fall gjort
lokala överenskommelser om att stämma av beräkningarna
under 1991.

Missförstånd har tyvärr även uppkommit i arbetet med
Ädel på departementsnivå vilket fört med sig att den
ekonomiska regleringen av Ädelreformen ej är helt
korrekt.

Enligt det förslag som ligger finns inga möjligheter till
rättelser på annat sätt än genom att upprätta lokala avtal
mellan kommun och landsting: Vi anser att det måste vara
bättre att det ges möjlighet till justering av de centrala
regleringssummorna så att hänsyn kan tas till justeringar
inför skatteväxling och skatteutjämning. En avsikt med
reformen är att komma bort ifrån olika avtal mellan
kommuner och landsting.

I Ädelreformen ligger också utrymme för kommuner
och landsting att komma överens om att vid en senare
tidpunkt än 1991 gå vidare med att överföra verksamheten
till kommunerna. Det bör finnas möjligheter att även få in
dessa överenskommelser i skatteväxlingssystemen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om justeringar av
regleringssummorna.

Stockholm den 8 maj 1991

Karin Starrin (c)

Kjell Ericsson (c)