Bevissäkringslagen ersatte genom beslut 1975 lagen om
handräckning vid taxeringsrevision. Syftet med lagen var att
på ett smidigare sätt säkra bevismedel, d.v.s.
räkenskapsmaterial och annat bevismedel, som det åligger
skattskyldig eller avgiftsskyldig att tillhandahålla för
granskning. Säkerhetsåtgärderna är beslag, försegling och
eftersökning. Beslut kan i vissa fall fattas utan att kontakt i
någon form dessförinnan tagits med den som berörs av
åtgärden.
Bevissäkringslagen har utsatts för mycket kritik under
årens lopp med hänsyn till att det föreligger stora risker för
att rättssäkerheten kan eftersättas vid tillämpning av denna
lag. Exempel finns på hur den drabbat oskyldiga människor
mycket hårt och att de dessutom inte fått skälig ersättning
för uppkomna skador och förluster. Kritiken mot lagen
ledde till smärre ändringar fr.o.m. den 1 januari 1988.
Ändringarna innebar dock endast införande av en
proportionalitetsregel, förstärkt skydd för intrång i bostad
och förstärkt skydd för känsliga uppgifter. Även efter dessa
ändringar i lagen kvarstår riskerna för att den kan tillämpas
så att rättssäkerhetssynpunkterna eftersätts.
Som jag och andra framhållit i tidigare motioner är det
inte tillfredsställande att skattemyndigheterna enligt
bevissäkringslagen har möjlighet att med tvång bereda sig
tillträde till privata utrymmen. Vitesföreläggande torde i de
flesta fall vara tillräckligt för att förmå sådana deklarations-
och uppgiftsskyldiga som inte är misstänkta för brott att
lämna ifrån sig material för granskning. I de fall
vitesföreläggande inte visar sig tillräckligt är det befogat att
låta skattemyndigheterna efter prövning av domstol och via
handräckning av kronofogdemyndighet få tillgång till
önskat material. Vid misstanke om skattebrott bör det vara
tillräckligt med de regler som gäller för genomförande av
husrannsakan.
Enligt min mening är det principiellt fel att
skattemyndigheterna med tvång får bereda sig tillträde till
privata utrymmen. Eftersom bevissäkringslagen inte svarar
mot de krav på rättssäkerhet som måste ställas och eftersom
andra lagar ger möjlighet till ingripanden i speciella fall bör
riksdagen besluta att upphäva bevissäkringslagen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att upphäva bevissäkringslagen
(1975:1027) för skatte- och avgiftsprocessen.