En viktig princip i ett rättssamhälle är att garantera alla
medborgare likhet inför lagen. Härmed avses att envar har
rätt att påfordra en saklig, opartisk prövning av sin sak.
Även om domstolen har en skyldighet att inom vissa
gränser -- aktivt medverka till att relevanta fakta i målet
kommer till domstolens kännedom -- krävs ofta särskilda
insatser från den enskildes sida för att medverka till
klarläggande. Denna uppgift är vanligen av en sådan natur
att insatser av juridiskt skolade personer krävs.
Rätten till juridiskt biträde är således väsentlig för att
uppfylla rättsprincipen ''likhet inför lagen''. Kostnaden för
ett biträde kan dock i många fall bli betungande för den
enskilde. Detta gäller särskilt i de fall där målet är av mer
komplicerad natur och/eller särskilda utredningar och
undersökningar erfordras för att klarlägga målet. Samhället
har därför pådragit sig ett ansvar för parts kostnader
avseende juridiskt biträde eller försvarare i rättegång.
Frågan om omfattningen av samhällets ansvarsåtagande
har varit föremål för översyn under ett antal år.
Rättshjälpskommittén tillsattes år 1982 och har under de
följande åren avlämnat flera betänkanden med förslag till
ändringar av rättshjälpssystemet.
Beträffande rättshjälpen i skattemål och andra
förvaltningsrättsliga mål och ärenden är emellertid den
nuvarande situationen klart otillfredsställande och
härvidlag har inte rättshjälpskommittén kommit med några
förslag till förbättringar.
Den lagstiftning om ersättning i vissa fall för
rättegångskostnader i skattemål som riksdagen tidigare har
beslutat om är helt otillräcklig.
Enligt vår mening bör i stället en mer allmän rätt till
ersättning för kostnader i skatteärenden införas.
Ersättningen bör alltid utgå i de fall då den enskildes talan
vunnit bifall och om det allmänna drivit målet vidare med
avsikt att erhålla prejudikat. Vidare bör ersättning utgå om
det är motiverat med hänsyn till den skattskyldiges
personliga och ekonomiska förhållanden eller
omständigheter i övrigt.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär skyndsamt förslag till
förbättrad lagstiftning om ersättning för
rättegångskostnader i skattemål i enlighet med vad som
anförts i motionen,
[att riksdagen begär att regeringen skyndsamt lägger
förslag till lagstiftning om ersättning för
rättegångskostnader i förvaltningsprocessen (utom
skattemål) i enlighet med vad som anförts i
motionen.1]
Stockholm den 11 januari 1991
Ingbritt Irhammar (c)
Anders Svärd (c)