Regeringen föreslår i budgetpropositionen 1990/91:100,
bilaga 9, att en ny tullorganisation skapas. Förslaget innebär
i korthet att tullverket skall indelas i fyra tullregioner med
tulldirektion som får regionalt ledningsansvar. Dessa
tullregioner föreslås i sin tur bli indelade i 41 olika
tulldistrikt. Den nya organisationen föreslås träda i kraft vid
årsskiftet 1991/92. Regeringens förslag baseras på
rapporten ''Tullverkets organisation'' (TOR) som
presenterades i fjol.
Det finns starka invändningar från olika instanser mot
förslaget om den framtida tullorganisationen. Detta
framkom tydligt i samband med remissbehandlingen av
TOR-rapporten.
Målsättningen att skapa en effektiv och rationell
tullorganisation som kan svara för en hög tullservice i hela
landet är riktig. Däremot är det mindre tillfredsställande att
skapa en organisation som bidrar till ökad byråkrati och
administration. Det viktiga måste vara att frigöra resurser
för att stärka den praktiska tullservicen och den lokala
verksamheten.
Den centrala och regionala administrationen måste
minimeras. I stället skall en långtgående decentralisering av
befogenheter och ansvar till den lokala tullorganisationen
eftersträvas. Genom minskad byråkrati och central
administration kan ekonomiska resurser frigöras som bättre
behövs till den lokala och operativa verksamheten vid
tullstationerna.
För Norrbottens del får regeringens förslag betydande
personella konsekvenser vid tullstationerna. Enligt TOR-
rapporten, som ligger till grund för generaltullstyrelsens och
regeringens förslag, innebär det en minskning med totalt 16
tjänster vid följande tullstationer i Norrbotten; Övertorneå,
Pello, Pajala, Muodoslombolo och Jäckvik.
Tullen i Norrbottens län arbetar över ett stort
geografiskt område. Eftersom Norrbotten gränsar till två
länder, Norge och Finland, har tullen en lång riksgräns att
bevaka. Både person- och godstrafiken över riksgränserna
är betydande. Detta förhållande måste beaktas i samband
med fördelning av resurser och tjänster till de lokala
tullstationerna. Detta bör ges regeringen till känna.
En kraftig reducering av personalstyrkan vid
gränstullstationerna kommer att få negativa effekter på
tullens möjligheter att upprätthålla kontroll och ge service
till näringslivet. Det får dessutom konsekvenser för
sysselsättningen i gränsbygderna som redan tidigare brottas
med allvarliga arbetslöshetsproblem.
Vid utformningen och dimensioneringen av tullens
lokala organisation är det nödvändigt att ta hänsyn till hur
stort område som skall betjänas. I en region som
Norrbotten med långa avstånd, viktiga mellanriksvägar och
flera förbindelseleder med grannländerna måste
regionalpolitiska hänsynstaganden göras. Detta bör ges
regeringen till känna.
En av samhällets viktigaste uppgifter är att minska
drogmissbruk och då särskilt bruket av narkotika. På olika
sätt måste samhället medverka till att minska tillgången på
narkotika. Det kan ske genom att polis- och
tullmyndigheterna får bättre arbetsförutsättningar.
Under senare år har dessvärre narkotikan ökat i Sverige.
Mycket pekar på en ökad narkotikasmuggling längs
mellanriksvägarna till Norge och Finland.
Mellanriksvägen till Norge via Arjeplog har under
senare år varit dåligt bevakad av tullen. Endast en
tjänsteman har varit placerad i Arjeplog för bevakning
inom Arvidsjaurs och Arjeplogs kommuner. En person har
inga reella möjligheter till effektiv bevakning av ett område
som är större än Blekinge, Skåne och Halland. Möjligheten
till effektiva tillslag är begränsade på grund av
säkerhetsrisken vid ensamarbete. Även polisens resurser
har minskat i detta område under senare år.
Mellanriksvägen över Arjeplog är lång och går genom
ett glesbefolkat område. Utan effektiv tullbevakning kan
denna riksväg förvandlas till riskväg för
narkotikatrafik. Sannolikheten för ökad tillförsel av
narkotika via Norrbotten och därmed ökat drogmissbruk är
mycket stor. En sådan utveckling står i strid med samhällets
intentioner att nedbringa missbruket. En ändrad
organisation inom tullen med kraftigt reducerade resurser
vid tullstationerna skulle således kunna medföra mycket
negativa effekter.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om regionalpolitisk hänsyn vid
utformning och dimensionering av tullens lokala
organisation,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om tullbevakningen längs
mellanriksvägar,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om bemanning vid tullstationerna i
Tornedalen och Jäckvik (Arjeplog).
Stockholm den 25 januari 1991
Per-Ola Eriksson (c)