med anledning av prop. 1990/91:156 Miljöklasser för nya fordon, m.m.
Inledning
Att minska de miljöskadliga utsläppen från trafiksektorn
är utomordentligt angeläget. Ekonomiska styrmedel kan
hjälpa till att utveckla redan etablerad teknik och påskynda
introduktionen av ny teknik med goda miljöegenskaper.
Utöver skärpta krav på transportmedlens avgasutsläpp
måste satsningar göras på utveckling av miljövänliga
motortyper och bränslen. Det är också viktigt att utsläppen
från den befintliga parken av fordon kan bringas ned -- inte
bara utsläpp från nya fordon. I centerns partimotion om
miljö -- Omsorg om vår jord -- vår miljövision (mot.
1990/91:T78) har vi lagt fram ett omfattande program
beträffande vår syn på trafiksektorn, dess miljöproblem och
dess betydelse i samhället.
Propositionen
I propositionen föreslås en indelning av nya fordon i
miljöklasser. Vidare föreslås ekonomiska styrmedel
relaterade till miljöklasserna genom en differentiering av
försäljningsskatten på motorfordon. De samlade effekterna
skall vara statsfinansiellt neutrala varför en sänkning av
kilometerskatten föreslås. Förslagen föranleder ändringar i
bilavgaslagen (1986:1386), lagen (1978:69) om
försäljningsskatt på motorfordon och vägtrafikskattelagen
(1988:327). Propositionen baserar i allt väsentligt sina
förslag på miljöavgiftsutredningens arbete redovisat i SOU
1989:83.
Centerns syn
Centern har deltagit i miljöavgiftsutredningens (MIA)
arbete. Vi delar allmänt sett förslaget om införande av
miljöklasser och ekonomiska styrmedel. I MIA föreslog
centern dock införande av ytterligare en miljöklass -- en
''elitklass'' för framtidens bil med ingen eller mycket liten
negativ miljöpåverkan. Vidare anser vi det viktigt att
stimulera till lägre utsläpp även från den befintliga
bilparken. Centerns yrkande om återinförande av bidrag till
avgasreningsutrustning på äldre bilar, framfört bl.a. i
motion 1990/91:T215, har avslagits av riksdagen. Vi anser
dock detta av sådan betydelse att vi upprepar detta yrkande
i denna motion.
Miljöavgiftsutredningens förslag baserade sig på de
federala amerikanska bilavgaskraven, särskilt de
kaliforniska bestämmelserna. Där har ställts de hittills mest
långtgående kraven och med början från 1994 års modeller
kommer än hårdare avgaskrav att ställas.
Vi vill betona att det faktum att propositionen nu istället
tar sin utgångspunkt i kommande EG-krav inte får innebära
att de framtida svenska kraven blir mindre rigorösa än med
MIAs förslag. Vi ser dock vissa fördelar med en europeisk
harmonisering av bilavgasbestämmelserna. Det ger en
bättre möjlighet att från svensk sida driva på den framtida
utvecklingen inom Europa. Vi ser detta som mycket
angeläget. EGs bestämmelser är också anpassade till det
svenska klimatet varför miljöeffekten kan bli bättre än med
kaliforniska krav.
Vi vill också betona vår uppfattning att, om EG inte
inför de krav som allmänt förväntas och som propositionens
förslag baseras på, vi själva bör införa krav baserade på de
krav som federalt införs i USA 1994.
Elitklass
Införandet av tre miljöklasser kan skynda på en successiv
utveckling av etablerad miljövänlig teknik. Dessa klasser är
dock knappast tillräckliga för att stimulera fram nya
motortyper och bränslen. För att få till stånd sådana
satsningar krävs enligt vår uppfattning införande av en
''elitklass'' som representerar framtidens bil med ingen eller
mycket liten negativ miljöpåverkan. Exempel på sådan
teknik kan vara t.ex. en vätgasdriven bil med ångmotor och
en bil med något slag av miljövänliga bränsleceller,
motoralkoholdrivna fordon eller elbil med bättre batterier.
Elitklassen skulle ha ytterligare förmånlig
beskattningssituation utöver miljöklass 1.
Ett
antal remissinstanser som yttrat sig över MIAs
betänkandeförslag har instämt i centerns förslag om en
dylik ytterligare miljöklass. Föredragande statsråd anser att
''teknikutvecklingen bör --
--
-- följas noggrant'' och att det inte kan ''uteslutas att
miljöklassindelningen i framtiden kan behöva utökas''.
Statsrådet anser dock inte att en särskild elitklass behövs för
närvarande.
Meningen med centerns förslag är att stimulera
teknikutvecklingen. Det finns enligt vår uppfattning ingen
anledning att avvakta, tvärtom. Nutidens bestämmelser är i
hög grad avgörande för framtidens teknik.
Förutsättningarna för att komplettera de föreslagna tre
miljöklasserna med en elitklass enligt ovanstående förslag
bör därför noggrant undersökas och prövas. Detta bör ges
regeringen till känna.
Tunga lastbilar och bussar
Propositionens förslag om tunga lastbilar och bussar har
delvis fått en mindre bra utformning som kan skapa
tröskeleffekter som tvärtemot syftet kan försämra
miljöbetingelserna. Ändringarna i bilavgaslagen skall träda
i kraft den 1 januari
1992, medan EG inför skärpta regler 1993.
De svenska fordonen klarar i utgångsläget de skärpta
avgaskraven bättre än fordon inom EG. Enligt uppgift
kommer 1992 för svenska fordon inte rätt bränsle att finnas
tillgängligt inom EG-länderna. Bestämmelser införda 1992
riskerar vidare leda till en tröskeleffekt där svenska företag
väljer att införskaffa fordon av 1992 års modell och med
sämre avgasreningsprestanda -- fordon som sedan kommer
att ingå i parken under ett antal år framöver. Av dessa skäl
bör det övervägas att skjuta på introduktionen av miljöklass
1 och 2 till den 1 januari
1993. Detta bör riksdagen som sin mening ge
regeringen till känna.
Bidrag till avgasreningsutrustning
Det är enligt vår uppfattning mycket angeläget att även
befintliga fordons avgasrening förbättras. De miljöskadliga
utsläppen från äldre fordon är ofta mångdubbelt större än
från nya fordon med katalysatorrening eller motsvarande.
Riksdagen beslutade 1988 om ett bidrag för frivillig
installation av avgasreningsutrustning i den befintliga
fordonsparken. Den socialdemokratiska regeringen
emotsatte sig beslutet. Informationen om bidraget har varit
bristfällig. Under hänvisning till lågt utnyttjande har nu
riksdagen på regeringens förslag avskaffat bidraget. Det är
olyckligt ur miljösynpunkt. Vi yrkar på att bidraget
återinförs och att bidragsbeloppet höjs till 4 000
kr. Medel för detta finns avsatta i centerns
budgetalternativ.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att komplettera miljöklasserna
med en elitklass,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att införa miljöklass 1 och 2 för
tunga lastbilar och bussar,
3. att riksdagen beslutar införa bidrag till
avgasreningsutrustning i enlighet med vad i motionen
anförts.
Stockholm den 15 april 1991
Görel Thurdin (c)
Gunnar Björk (c)
Ivar Franzén (c)
Rolf Kenneryd (c)
Gunilla André (c)
Larz Johansson (c)
Håkan Hansson (c)
Martin Olsson (c)
Per-Ola Eriksson (c)