Motion till riksdagen
1990/91:Sk415
av Elver Jonsson m.fl. (fp)

Enhetliga skatteregler för försäkringsbolag


Förenklade och enhetliga skatteregler är numera ett
bärande moment i svensk skattelag. Skillnaden mellan
aktiebolag och ömsesidiga försäkringsbolag utgör dock ett
olyckligt undantag.
De nya skattereglerna för sakförsäkringsbolag riskerar
att leda till att de ömsesidiga bolagen försvinner. Alternativt
kommer de att drabbas av en framtida beskattning som
ytterst drabbar försäkringstagarna i de ömsesidiga bolagen.
De nya reglerna favoriserar emellertid försäkringsbolag
som ombildas till aktiebolag.
I ett ömsesidigt bolag ägs tillgångarna av
försäkringstagarna men inte i form av aktier. Dessa bolag
har traditionellt ett eget litet kapital men stora obeskattade
reserver. I aktiebolag är det tvärtom. Gällande skatteregler
gynnar bolag som har ett stort eget kapital. Ju större detta
är desto större kan avsättningarna bli till de nya s.k.
skatteutjämningsreserverna (SURV). Det innebär att den
s.k. ''SURVEN'' styrs av storleken av det egna kapitalet
som skapar skattefördelar som väljer att övergå från den
ömsesidiga bolagsformen till aktiebolagsform.
Regeringens ambition att skapa ett mer skatteneutralt
system har på detta område slagit slint. Något som också
försäkringsinspektionen har påtalat. Därför bör frågan ses
över ännu en gång. Detta inte minst med tanke på
riksdagsbeslutet om att de ömsesidiga försäkringsbolagens
konkurrenssituation noga skulle följas.
Att uppnå en fullständig skatteneutralitet gentemot
bolag som ombildas till aktiebolag kanske inte är fullt ut
möjligt, men det är viktigt att inte bygga in stora skillnader
mellan olika företag och försäkringsformer. Aktiebolagen
kan i den nya lagen föra över varje vinstkrona till
konsolideringskapitalet utan beskattning. De ömsesidiga
bolagen får däremot runt 30 öre i skatt på varje vinstkrona.
Det innebär att konkurrenskraften i längden undergrävs
och driver fram en situation då de ömsesidiga
försäkringsbolagen tvingas att övergå till att bli aktiebolag.
Det kan knappast ha varit regeringens eller riksdagens
avsikt.
Därför är det viktigt att det grundläggande målet om att
alla affärsföretag, även försäkringsbolag, ska få en
likformig behandling i det nya skattesystemet kan
tillgodoses.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att åtgärder bör vidtas som
innebär att konkurrensneutralitet mellan ömsesidiga bolag
och aktiebolag i skattehänseende skall kunna uppnås.

Stockholm den 25 januari 1991

Elver Jonsson (fp)

Gudrun Norberg (fp)

Bengt Rosén (fp)