Genom att riksdagen successivt avvecklat den s.k.
kommunala garantiskatten för fastigheter har fjärrägande
av fastigheter gynnats vilket lett till problem på många håll.
''Vinterdöda'' skärgårdssamhällen
Många skärgårdssamhällen håller på att förvandlas till
'vinterdöda'' samhällen på grund av att fastigheterna i
samhällskärnorna förvandlats till fritidsboende.
Prisutvecklingen på fastigheter i attraktiva
skärgårdsmiljöer har under den senaste tiden antagit helt
orimliga proportioner. Bl.a. har flera uppmärksammade
fastighetsaffärer på Smögen visat detta.
Genom att fastighetspriserna trissats upp på detta sätt
får även de åretruntboende ökade boendekostnader på
grund av höjda taxeringsvärden.
1990 års fastighetstaxering har lett till att
taxeringsvärdena i dessa områden stigit mycket kraftigt.
Genom att taxeringsvärdena stiger, stiger också
bostadskostnaden, dels genom att den statliga
fastighetsskatten blir högre, dels tillkommer i många fall
förmögenhetsskatt.
Överkostnader i turistkommuner
I kommuner med stort fritidsboende ökar kostnaderna
för olika former av kommunal service.
Det finns kommuner i bl.a. Bohuslän som har en
sommmarbefolkning som är 4--5 gånger större än
vinterbefolkningen. Detta ställer naturligtvis stora krav på
dyra investeringar i t.ex. vatten, avlopp och reningsverk.
Eftersom den kommunala garantiskatten försvunnit
bidrar inte fritidsbostäderna genom skattemedel till att
bekosta dessa investeringar. Det blir även här de
åretruntboende som drabbas av stora kostnader.
Kommunal fastighetsskatt som styrmedel
En målsättning för de attraktiva skärgårdsmiljöerna
måste vara att fortsatt helårsboende skall finnas och att den
åretruntboende befolkningen inte drabbas av extra höga
boendekostnader.
En annan målsättning måste vara att kommuner som är
attraktiva områden för fritidsboende inte skall drabbas av
höga kostnader för överdimensionering av olika slag av
kommunal service.
En metod som bör prövas för att uppnå desa
målsättningar är att finna ekonomiska styrmedel. Detta kan
ske genom införande av en kommunal fastighetsskatt.
En modell för en sådan ny fastighetsbeskattning bör
innehålla följande delar:Avveckla den statliga
fastighetsskatten.Inför rättighet för kommunerna att
införa kommunal fastighetsskatt.Den kommunala
fastighetsskatten skall kunna differentieras beroende på
fastighetens användning. Exempelvis en nivå för
näringsverksamhet, en nivå för åretruntboende och en nivå
för fritidsboende.Riksdagen kan fastställa vilken högsta
skatt som en kommun får lov att införa.
Med ett sådant system skulle fastighetsägarna få svara
för olika kostnader som kommunen har för bebyggelsen,
t.ex. va-anläggningar.
En förhållandevis hög avgift för fastigheter som inte
används som årsbostad skulle göra fritidsanvändningen mer
dyrbar och medverka till att dämpa efterfrågan inom utsatta
samhällen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning
med uppgift att utreda förutsättningarna för införandet av
en kommunal fastighetsskatt enligt den modell som
redovisats i motionen.
Stockholm den 17 januari 1991
Elving Andersson (c)