I dom den 10 december l990, DB 34, prövade högsta
domstolen (HD) verkan av att utlänning (turkisk
medborgare) utverkat permanent uppehållstillstånd i vårt
land genom att lämna falska uppgifter om sin
identitet och dessutom förtiga att han hade
uppehållstillstånd i Västtyskland. Hovrätten hade fastställt
det av tingsrätt utmätta straffet å etthundra dagsböter.
I sitt revisionsyrkande hävdade riksåklagaren bl.a:
''Genom att förtiga sin asylstatus i Västtyskland har X
allvarligt missbrukat asylrätten, något som måste anses som
en försvårande omständighet. Den typ av förfarande som
det här är fråga om -- att uppge sig sakna
identitetshandlingar och att lämna falska uppgifter om sin
identitet och om annat av betydelse för asylfrågans
prövning -- utgör ett stort problem som ökat alltmer under
senare år. Det illojala förfarandet drabbar andra flyktingar
genom ökade väntetider, då stor utredningskapacitet
fordras för att utreda oklarheter. Allmänt försvårar det
möjligheterna att bedriva en generös flyktingpolitik. Det är
angeläget att komma till rätta med problemet. Av
allmänpreventiva skäl är fängelse påkallat.''
HD ansåg däremot att ifrågavarande handlingssätt får
anses som ''ett tämligen typiskt fall av sådana åtgärder som
avses med den aktuella straffbestämmelsen'' och att
omständigheterna fördenskull icke kunde anses som
försvårande, något som krävdes för fängelsestraff. HD
tillade att brottsutvecklingen kunde ge lagstiftaren
anledning att överväga skärpta straffbestämmelser på
området.
Det är oefterrättligt att utverka uppehållstillstånd eller
andra förmåner i Sverige på falska och ofullständiga
uppgifter. Sådant angrepp på staten har ett betydligt högre
straffvärde än det som HD:s dom är uttryck för. Den
normala påföljden bör vara frihetsstraff. Villkoret för
frihetsstraff, nämligen att omständigheterna skall vara
försvårande, bör följaktligen utgå ur den ifrågavarande
bestämmelsen i utlänningslagen (96 §).
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar om sådan ändring av 96 §
utlänningslagen att fängelsestraff skall vara den normala
påföljden för den utlänning som utverkar uppehållstillstånd
och liknande förmåner på falska eller ofullständiga
uppgifter om sin identitet.