Direktörer såväl som avdelningschefer och andra högre
tjänstemän inom försäkringskassorna tillsätts inom och
entledigas av riksförsäkringsverket. Grunderna för denna
ordning finns i lagen om allmän försäkring.
Riksförsäkringsverket överväger nu att till
försäkringskassorna decentralisera tillsättandet av
avdelningschefstjänster och motsvarande tjänster. Däremot
anser man att beslut om tillsättande och entledigande av
direktörer bör ligga kvar hos riksförsäkringsverket.
Vi förordar emellertid att kassorna även skall få tillsätta
direktörerna. Bakgrunden till vårt ställningstagande är
följande:
Kassorna är självständiga offentligrättsliga organ. De
leds av styrelser vars ordförande och vice ordförande utses
av regeringen. De har ansvar såväl för tillämpningen av
socialförsäkringslagstiftningen som för
ledningsfunktionerna inom kassan.
Riksförsäkringsverkets ledningsfunktion får mer och
mer karaktären av mål- och ramstyrning. Detaljreglering
ersätts med styrning av mer övergripande karaktär. De
enskilda kassornas ansvar för planeringen av verksamheten
betonas. Regeringen framförde i budgetpropositionen
1988/89:100 bil. 7 att ytterligre decentralisering av
beslutsbefogenheter inom det administrativa området bör
komma till stånd. Olika uppgifter har under senare år
överförts från riksförsäkringsverket till kassorna och verket
överväger att successivt överföra ytterligre uppgifter. Det är
således en strävan från riksförsäkringsverkets sida att
decentralisera ansvar och befogenheter till
försäkringskassorna.
Mot bakgrund av kassornas självständiga ställning och
styrelsernas allt större ansvar, för både försäkringen och
administrationen, måste det ses som en självklar följd att
kassorna också får besluta om tillsättning och entledigande
av den verkställande tjänstemannen -- direktören.
Alternativt kan detta beslut fattas av kassorna efter samråd
med riksförsäkringsverket.
Den personal och de chefer en organisation tar ansvar
för att anställa utgör medel för att nå uppställda mål. Saknas
befogenhet att själv rekrytera och anställa resurser kan
ansvaret ifrågasättas. Dessutom är det både ineffektivt och
kostsamt för kassorna att riksförsäkringsverkets
beslutsprocess i tillsättningsärenden omfattar flera
månader. Denna mycket långdragna beslutsprocess, som
bl.a. innebär att ärendena behandlas vid två styrelsemöten,
medför att kassorna förlorar kompetenta sökande, eftersom
många får andra tjänster under väntetiden.
Den i motionen berörda frågan bör kunna behandlas i
samband med den översyn av socialförsäkringen som
annonserats i årets budgetproposition.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om formerna för tillsättande och
entledigande av direktörer inom försäkringskassorna.
Stockholm den 24 januari 1991
Gustav Persson (s)
Anita Modin (s)