Beslutsformerna beträffande antalet socialförsäkringsnämnder

Lagen om allmän försäkring föreskriver att det i varje
försäkringskassa skall finnas en eller flera
socialförsäkringsnämnder. Regeringen beslutar hur många
socialförsäkringsnämnder som skall finnas i landet.
Riksförsäkringsverket beslutar för varje kassa om antalet
nämnder i kassan samt om resp. nämnds
verksamhetsområde. Kostnaderna för nämndernas
verksamhet betalas av försäkringskassan inom dess
anslagsram.

Socialförsäkringsnämnderna ersatte den 1 januari 1987
pensionsdelegationerna och försäkringsnämnderna. För
närvarande finns det 167 nämnder i landet. Deras
geografiska områden följer normalt lokalkontorsgränserna
och omfattar ett eller flera lokalkontorsområden.
Nämnderna beslutar i sådana socialförsäkringsärenden där
''utgången har stor betydelse för den försäkrade från
trygghets- och försörjningssynpunkt och där avgörandet
rymmer betydande inslag av skälighetsbedömning'' (prop.
1985/86:73 om ökat förtroendemannainflytande i
försäkringskassorna). Förtidspension på medicinska
grunder, sjukbidrag och arbetsskador är exempel på
ärendeslag som avgörs av nämnderna. Sedan den 1 januari
1988 omprövar också nämnderna vissa tjänstemannabeslut.

Det ligger ett stort värde i nämndernas lokala
förankring. Ju fler ärendeslag som decentraliseras desto
viktigare blir naturligtvis denna förankring. I det ökade
samarbete som försäkringskassorna strävar efter att
etablera med bl.a. arbetsgivare, fackliga organisationer och
olika företrädare för hälso- och sjukvården är det naturligt
att socialförsäkringsnämnderna blir en integrerad del. Det
sistnämnda har också tagits upp i
rehabiliteringsberedningens betänkande ''Tidig och
samordnad rehabilitering'' (SOU 1988:41). Beredningens
förslag innebär bl.a. att nämnderna skulle få en
betydelsefull roll i rehabiliteringsarbetet. I detta
sammanhang är det av stor vikt att kassorna själva får
avgöra hur nämndorganisationerna skall se ut, då detta kan
ha betydelse för rehabiliteringsarbetet och för
samverkansfrågorna.

Kassastyrelserna, vilkas ordförande och vice ordförande
utses av regeringen, har ansvar för tillämpningen av
socialförsäkringen och för ledningsfunktionerna inom
kassorna såväl som för planering av verksamheten. I
enlighet med vad regeringen uttalat i budgetpropositionen
1988/89:100 bil 7 bör ytterligare decentralisering av
beslutsbefogenheter inom det administrativa området
komma till stånd.

Mot bakgrund dels av kassastyrelsernas ansvar, dels av
att socialförsäkringsnämnderna nu verkat sedan 1987 och i
stora drag funnit formerna för sin verksamhet, måste det
anses rimligt att kassorna också får fatta beslut i fråga om
nämndernas antal och verksamhetsområde.

Den i motionen berörda frågan bör kunna behandlas i
samband med den översyn av socialförsäkringen som
annonserats i årets budgetproposition.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en översyn av beslutsformerna
gällande antalet socialförsäkringsnämnder i varje kassa
samt resp. nämnds verksamhetsområde.

Stockholm den 24 januari 1991

Gustav Persson (s)

Anita Modin (s)