Regeringens proposition ''Energipolitiken'' syftar bl.a.
till att underlätta för kommuner och andra att medverka till
att nya elproduktionsanläggningar kommer fram. Av detta
skäl vill man gynna ett av de effektivaste sätten för att nå
detta, nämligen kraftvärmeproduktion. Detta sker bl.a.
genom skatteavdrag för allmän energiskatt för allt bränsle,
alltså även den del som används för värmeproduktion i
kraftvärmeverk. För elproduktionen gäller redan nu
avdragsrätten. (Avsnitt 6.2)
För att det skall bli intressant att ta ytterligare ett steg,
nämligen övergå till biobränsleeldade kraftvärmeverk,
innehåller propositionen förslag om investeringsstöd för
nya biobränsleeldade kraftvärmeverk (avsnitt 7.2), samt
åtgärder för att förbättra konkurrenskraften för befintliga
sådana. (avsnitt 7.3)
Förslagen innebär bl.a. att det blir mer förmånligt än för
närvarande att använda fossila bränslen vid
kraftvärmeproduktion. Utifrån utgångspunkten att det är
nödvändigt att underlätta framtagande av fler effektiva
elproduktionsanläggningar bör detta godtagas. Då uppstår
emellertid problemet att skillnader i kostnader mellan
kraftvärmeverk eldade med fossila bränslen och
biobränsleeldade sådana blir mindre än för närvarande. Det
finns uppenbara risker att detta kommer att få till följd att
incitamenten för att övergå till det som ur miljösynpunkt är
bäst, nämligen att använda biobränslen, minskar eller
t.o.m. bortfaller. Detta har också regeringen som tidigare
nämnts uppmärksammat genom förslagen i avsnitten 7.2
och 7.3. Vi tror dock inte att dessa förslag är tillräckligt
långtgående för att få avsedda effekter. Vi återkommer
senare med förslag vad gäller ändrade regler för att stödja
kraftvärmeproduktion genom ändringar i
beskattningsmetoden.
Enligt propositionen skall som nämnts investeringsstöd
utgå med 4.000 kronor per kW el i nya kraftvärmeverk.
Stödet skall också utgå till ombyggnad för
biobränsleeldning. Detta stöd är dock maximerat till 25
procent av totalkostnaden för ombyggnaden. Detta förslag
bör stödjas.
I avsnitt 7.3 föreslås att ett bidrag på 1.000 kronor per
KW skall lämnas till anläggningar för
kraftvärmeproduktion med biobränslen. Förutsättning för
att stöd skall utgå är att anläggningen skall ha beställts
under tiden den 1 januari 1985--19 februari 1991. Det bör
då noteras att av de på sidan 25 i propositionen uppräknade
verken som är under byggnad är det bara några få som byggs
för biobränsleeldning, nämligen Karlskoga, mindre del
biobränsle, och Kiruna. Den sistnämnda ägs av Vattenfall.
De kommuner som tidigt insåg vikten av att övergå till
miljövänliga energislag som Borås, Linköping, Växjö
kommer ej att få ta del av detta stöd eftersom de byggdes
alternativt konverterades till biobränsleeldning under
perioden 1980 -- 1984. Vår uppfattning är att de satta
tidsgränserna är alltför snäva. Det borde faktiskt i stället
vara så att de kommuner och framför allt dessa kommuners
konsumenter nu premierades genom att stöd också
tillkommer dessa verk. Gränsen bör därför vara den 1
januari 1980 i stället för samma datum 1985.
I propositionen motiveras de snäva tidsramarna med att
äldre anläggningar inte har så betungande kapitalkostnader.
Man kan inte uttala sig så kategoriskt eftersom detta bl.a.
är beroende på vilka avskrivningsmetoder som använts.
Dessutom har de kraftvärmeverk som tidigt satsat på
biobränslen, och i slutändan dessa verks konsumenter,
påtagit sig högre kostnader än vad eldning med kol skulle
ha inneburit under de gångna åren.
Vad gäller marginalerna mellan kraftvärmeproduktion
baserat på fossila bränslen kontra biobränslen vill vi anföra
följande.
Vi har tidigare instämt i förslaget att
kraftvärmeproduktion som produktionsmetod skall
premieras för att få fram de nödvändiga alternativen. Vi
sätter däremot ett frågetecken för metoden att detta skall
nås genom skatteavdrag för allmän energiskatt (detta
kommer i huvudsak att beröra fossila bränslen). I stället bör
inriktning vara att skatteavdraget skall relateras till
kraftvärmeprocessen utan bindning till använt bränsle.
Dessutom bör en stor andel elproduktion premieras. Detta
förslag innebär att stödet till resurssnål
kraftvärmeproduktion inte kommer att favorisera fossila
bränslen på bekostnad av biobränslen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om vikten av att stödet till
kraftvärmeproduktion utformas så att biobränsleeldade
verk ej missgynnas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om bidrag till i gång varande
anläggningar.
Stockholm den 12 mars 1991
Arne Kjörnsberg (s)
Berit Löfstedt (s)
Kjell Nilsson (s)