Gotland och framtiden:
Hela ön skall leva!
Något om propositionen
Tillväxtpropositionen grundar sig på antaganden om ekonomisk och industriell tillväxt som finns under ett avsnitt om dimensionering av landets högskolor. Där kan vi läsa att den skall styras av en politik, som innebär att den ekonomiska tillväxten skall vara 4 % om året och den industriella 6 % om året under 1990-talet (propositionen sidan 48). Detta innebär att bruttonationalprodukten skall öka med 48 % på tio år och industriproduktionen med 79 %. Detta är sensationellt höga tal.
De föreslagna ökningarna i ekonomisk och industriell tillväxt ligger på de dubbla respektive fyrdubbla mot vad som har uppmätts för hela 1980-talet. Det finns all anledning att hysa allvarliga tvivel på verklighetsbakgrunden för de antaganden, som styr regeringens politik. I statsverkspropositionen finns inga spår av denna ''utvecklingsoptimism''. Den finns däremot manifesterad i de viktiga propositionerna om miljö- och energipolitiken. I den senare talar regeringen om viljan att hålla låga energipriser för att främja ekonomisk tillväxt. Av rädsla för att den ekonomiska tillväxten skulle kunna hämmas innehåller inte miljöpropositionen de väsentliga förslagen om miljö- och utsläppsskatter, som skulle ha hjälpt oss att komma tillrätta med många allvarliga miljöproblem.
Vi vet av erfarenhet att ständigt ökad ekonomisk tillväxt leder till miljöförstöring, därför att dagens industrisamhällen oavsett ekonomiskt system arbetar med linjära industriprocesser. Det går en nära nog rak linje från gruvan till avfallshögen. Eftersom vi vet att ingenting försvinner, utan att allting sprider sig innebär stora uttag av naturresurser att vi förgiftar vår omvärld. Inom EG har man gjort studier av den ekonomiska tillväxtens miljöeffekter. En av EG-kommissionen tillsatt grupp har avgivit en rapport: Task Force Report on The Environment and The Internal Market, som visar att ökad ekonomisk tillväxt ökar miljöfarliga utsläpp.
Oavsett vilken ekonomisk tillväxt som regeringen arbetar för kommer den att leda till ökade koldioxidutsläpp. Växthuseffekten kommer att förvärras.
Den ekonomiska tillväxten, BNP, är ett mått på hur snabbt vi förpassar material från gruvan till avfallshögen. Ju högre BNP-ökningstakt i en linjär produktionsprocess, desto snabbare är ökningen i miljöförstöringen.
Vi ser nu i tillväxtpropositionen att regeringen vill öka takten i miljöförstöringen. Det finns inga tecken på besinning -- utom vissa ordalydelser -- som tyder på att den har tagit till sig det omfattande materialet om miljöförstöringen och dess orsaker. Tillväxtpropositionen är med andra ord en bankruttförklaring. Att medvetet styra i riktning mot mer förgiftning och utarmning av biosfären är en intellektuell och känslomässig katastrof.
Det normala för allt levande är att använda sig av kunskaper, ärvda eller förvärvade, för att säkra överlevnad för framtiden. Regeringen beträder medvetet den motsatta vägen.
Gotland i regeringens förslag, och riksdagens beslut
Den ''glömda'' och isolerade ön
Gotland är en i allt väsentligt bortglömd del av Sverige. Det framgår med stor tydlighet av propositionen. Den handlar i stor utsträckning om hur vägar och järnvägar skall byggas ut på fastlandet. Efterstlands riksvägar är dess sjövägar borde propositionen ha handlat också om Gotlandstrafiken. Så sker inte och det kan bara tolkas så att regeringen vill isolera ön. Gotland togs bort från stödområdesindelningen härom året. Gotlandstrafiken har drabbats av mycket kraftiga prisökningar i samband med skattereformen. Den för ön viktiga turistnäringen har också fått en smäll med hjälp av den höjda restaurang- och hotellmomsen.
En strypande jordbrukspolitik
Gotland är en jordbruksö. Få delar av landet har en så stor del av befolkningen som är beroende av jordbruk i olika former. Den i våras beslutade jordbruksreformen har som mål att minska den odlade arealen med 500 000 hektar. Jordbruket skall koncentreras till de bördiga slättbygderna på fastlandet. Moderna miljöstörande odlingsmetoder ges företräde. Kulturlandskapen, som har formats av generationers arbete i samklang med de naturliga förutsättningarna, offras på den kortsiktiga ekonomins altare. Nålpengar (NOLA) kommer att satsas på att rädda vissa klenoder i landskapet. Viktiga kulturbygder kommer att med denna politik att utarmas och växa igen. Det råder inget tvivel om att Gotland kommer att drabbas hårt av den nya politiken och då kommer dessutom en viktig del av den attraktionskraft som ön har utövat att försvinna.
Det döende havet, som en gång var fullt av liv
Östersjön dör på grund av utsläpp av kväve och av gifter från de länder som omger innanhavet. Genomförandet av planerna på bygget av en bro över Öresund kommer att förvärra situationen för Östersjön i och med att inflödena av salt och syrerikt vatten kommer att strypas. Östersjön anses vara ett av de mest förorenade innanhaven. Med sitt bräckvatten är det mycket känsligt för störningar. Östersjöns prekära läge gör det svårt att tro på ett bra fiske för gotländska och andra fiskare i framtiden. Läget blir ingalunda bättre av att regeringen har lämnat tillstånd till oljeletning utanför Gotland. Fynd av olja kommer att leda till att oljan tas upp och kommer att leda till omfattande skador på havsmiljön och på öns stränder. Regeringen och riksdagen har inte heller velat lyssna på förslag att begränsa storlekarna på oljetankfartyg och att kräva att de skall ha dubbla bottnar. Därför finns det betydande risker för allvarliga oljeutsläpp i samband med olyckor.
Ett friskt Östersjön skulle kunna vara en viktig del i ett utvecklat näringsliv på Gotland.
Regeringen måste ta Östersjöns problem på allvar och lämna konventionstexter och löften bakom sig och gå till handling.
Ett antal lämpliga steg för att hjälpa Östersjön är att:
1. Avstå från att bygga bro över Öresund 2. Stoppa alla regeringstillstånd att leta olja utanför Gotland 3. Förbjuda varje form av oljeutvinning på svenskt vatten i Östersjön 4. Verka för att inget av länderna runt Östersjön letar efter eller utvinner olja i Östersjön 5. Regeringen begränsar storlekarna på de oljetankfartyg som går på svenskt vatten i Östersjön 6. Regeringen verkar för att alla länder runt Östersjön begränsar storlekarna på de oljetankfartyg som går på Östersjön 7. Regeringen beslutar att alla oljetankfartyg som går på svenskt vatten skall ha dubbla bottnar 8. Regeringen verkar för överenskommelser att alla oljetankfartyg på Östersjön skall ha dubbla bottnar 9. Regeringen beslutar att alla sjögående fartyg på svenskt vatten endast får använda bunkerolja med låg svavelhalt 10. Regeringen verkar för att alla fartyg som går på Östersjön endast får använda bunkerolja med låg svavelhalt.
Den ansträngda kommunala ekonomin
Kommunalekonomiskt har ön och kommer ön att få det svårt på grund av det kommunala skattestoppet som socialdemokrater och folkpartister drev igenom i riksdagen våren 1990. Samtidigt lägger regering och riksdag på kommunerna allt fler arbetsuppgifter. Det skedda är ett allvarligt ingrepp i den kommunala självstyrelsen och står i strid med grundlagen.
Det går tyvärr att teckna en mycket dyster bild av Gotlands framtid i skenet av de förslag och beslut som finns.
Av alla de åtgärder som har föreslagits och beslutats kan vi bara dra den slutsatsen att regeringen aktivt arbetar för för Gotland skall isoleras från fastlandet. Det måste leda till att ön sakta men säkert kommer att avfolkas. Den av regeringen eftersträvade tillväxten skall enbart komma på fastlandets befolkningstäta områden.
Har Gotland en framtid?
Svaret på denna fråga är och måste entydigt vara ja. Det är är inte länge sedan regeringen stöttade ett projekt, som kallades ''Hela Sverige skall leva''. Det förpliktigar, eftersom Gotland är en del av Sverige.
Skapa förutsättningar för utveckling
Jordbruket är och måste vara en av öns grundpelare. Därför måste jordbrukspolitiken inriktas så att det fortfarande kan vara så. Miljöpartiet de grönas jordbrukspolitik leder till att jordbruk på Gotland främjas. Genom att lägga höga avgifter på konstgödsel och kemiska bekämpningsmedel erhålls pengar till en arealersättning på i genomsnitt 1 000 kronor per hektar och år.
Ett arealbaserat inkomststöd ger lantbrukarna större möjligheter att själva välja hur de vill göra förändringar i sin produktion i samband med den interna avregleringen. Det kan t.ex. användas för en övergång till ekologiskt lantbruk. Miljöpartiet föreslår därför ett högre inkomststöd än det riksdagen beslutade om våren 1990. Stödet bör betalas ut under en femårsperiod.
Stöd i kronor per år och hektar Inkomststödet Arealer i genomsnitt Summa 1991/92 1 300 1 000 2 300 1992/93 900 1 000 1 900 1993/94 700 1 000 1 700 1994/95 500 1 000 1 500 1995/96 500 1 000 1 500
Eftersom miljöpartiets förslag med miljöavgifter som i sin helhet återförs till lantbrukarna inte kan vara genomförda till budgetåret 1991/92 föreslår vi ändå att ett bidrag betalas ut för mark som inte används för produktion av prisreglerade grödor under 1991 för att undvika en kraftig överproduktion. Bidraget bör vara lika stort som den del av omställningsstödet som avskrivs 1991/92, dvs. 1/5 av det genomsnittliga beloppet per ha, 9 000 kr. eller 1 800 kr. Arealersättningen fortsätter bortom de fem åren.
Vi har i Sverige ett besvärande skattesystem som missgynnar mänskligt arbete och befordrar hög energianvändning. Det måste ske en skatteväxling så att skatten på arbete minskar och skatten på energi ökar. Denna skatteväxling är en väsentlig del av miljöpartiet de grönas politik. För Gotlands del innebär detta att arbetsgivaravgifterna sänks med 10 %-enheter. Det innebär att lönekostnaderna sänks med 10 % för alla som verkar på ön, också de inom den offentliga sektorn. På detta sätt kan verksamheter som kräver mänskligt arbete göras rejält billigare och konkurrensförmågan för det gotländska näringslivet och jordbruket ökar. En aktiv, grön jordbrukspolitik kombinerad med sänkta arbetsgivaravgifter lägger grunden för ett väl fungerande jordbruk på Gotland.
Momsen på basmaten
Miljöpartiet de gröna kräver att momsen på basmat slopas och att skattebortfallet kompenseras med en höjning av den allmänna momsen med ca 2 %.
Basmat som för närvarande bör stödjas med slopad moms är enligt Miljöpartiet de Gröna:Mjölkprodukter, smör, grädde och ost.Produkter av nöt, får och lamm samt get och vilt.Fisk.Säd och sädesprodukter som gryn, mjöl, flingor, matbröd, knäckebröd och skorpor. Potatis och rotfrukter samt grönsaker.Frukt och bär, svamp och konserver av dessa samt honung.
Till basmat som miljöpartiet de gröna inte vill stödja räknas ägg, griskött, broiler samt socker och margarin, smör- och margarinblandningar.
Först när våra krav på djurvänlighet i djurhållningen är uppfyllda kan undantagen för griskött, ägg och broiler hävas.
När oljeväxtodlingen har lagts om och användningen av jordbruksgifter har upphört kan undantaget för margarin tas bort.
Miljöpartiet de göna vill dessutom medvetet gynna jordbruk med nötkreatur framför dem med svinuppfödning. Nötkreatur passar väl in i de odlingssystem som partiet vill att det svenska jordbruket i stor utsträckning skall anpassas till.
Gotland har ett unikt läge i mitten av Östersjön. De gotländska jordarna är i god kondition.Vi vet att våra grannländer har det svårt med stor miljöförödelse och dåligt fungerande jordbruk. Bristen på ren mat är mycket stor. Det betyder att ett utvecklat jordbruk på Gotland måste ha mycket goda förutsättningar att leverera rena livsmedel.
Sänkta arbetsgivaravgifter och slopad moms på basmaten gynnar jordbruket och förädlingsindustrin.
Roma sockerbruk
Sockerbruket är av stor betydelse för det gotländska näringslivet. Orsaken till att bruket är hotat ligger bland annat i den jordbrukspolitik som riksdagen fastställde i juni 1990. Politiken kommer att leda till en nedläggning av mindre jordbruk och sammanslagningar så att vi får stora industrijordbruk där all modern odlingsteknik med kemikalier och annat kommer att användas i stor skala. Vi kommer att få en marknadsekonomisk kolchosbildning. I denna omdaning kommer det gotländska jordbruket att ta stryk. Därför vill man inte ha problem med sockerbruk. Därför vill man inom fem år lägga ner sockerbruket på Gotland och på Öland.
Sockerbruket i Roma är samhällsekonomiskt lönsamt
Det sysselsätter 732 odlare och har 100 helårsanställda. Under kampanjerna anställs mera personal. Av omsättningen går 53 % tillbaka till odlarna -- en mycket hög andel. Från Gotland går årligen 1 300 långtradare till fastlandet med de 30 000 ton socker som framställs i Roma. Dvs mellan 7 och 8 procent av hela landets förbrukning. Bruket producerar 16 000 ton betfor om året -- landets billigaste. Frakten står för 2,1 Mkr av Gotlandslinjens intäkter. Åkerier på Ön får in närmare 4 Mkr per år för sockertransporter förutom frakterna till fastlandet. Att regeringen trots detta nu ger sockerbruket en respittid på fem år måste utnyttjas för att se över sockernäringen på Gotland Det bästa sättet är att sätta till kompetenta arbetsgrupper, som arbetar med att finna sätt att klara näringen eller finna alternativ till sockerbetsodlingen. Ett utvecklingsarbete som måste få statligt stöd. Pengar finns i de 3,5 Mkr per år som regeringen föreslår skall gå till länsstyrelsen under de närmaste fem åren. Om inte lösningar kan uppnås inom tre år och om det inte går att på denna tid finna goda framtidsalternativ måste respittiden förlängas.
Regeringen måste överväga att häva Sockerbolagets monopol. Det finns all anledning att befara att monopolet har inneburit att alternativ till sockerbetsodlingen har bromsats. Liksom verksamheter som är knutna till förädlingen av sockerbetor. Det måste till garantier för att de 24,5 Mkr som regeringen ger i stöd verkligen kommer bruken på Gotland och Öland till del.
Kulturlandskapet och nedläggningen av sockerbruket
Vi vill passa på att instämma i skrivelsen 300-6423-90 Na av 1990-12-14 från statens naturvårdsverk till jordbruksdepartementet angående konsekvenserna av en nedläggning av sockerbruken på Gotland och Öland. Här betonas nödvändigheten av ordentliga miljökonsekvensbeskrivningar före beslut. Naturvårdsverket lyfter särskilt fram konsekvenserna för odlingslandskapets natur- och kulturmiljövärden. Redan före beslut om nedläggning av sockerbetesodlingen hotas kulturlandskapet av den nya jordbrukspolitiken. Betodlingen har stor betydelse för relativt många djurhållande gårdar på Gotland och Öland antingen genom att även sådana gårdar odlar betor eller genom att dessa gårdar får tillgång till relativt billigt och näringsrikt tillskottsfoder från sockerbruken. Om betesodlingen upphör betyder detta att ytterligare arealer av bland annat betesmarker inte längre kommer att hävdas. En sådan utveckling skulle vara mycket allvarlig för naturvården.
En fortsatt odling av sockerbetor måste på sikt inriktas så att odlingen blir ekologiskt acceptabel, dvs med minskande och till slut upphörande användning av konstgödsel och kemiska bekämpningsmedel.
Förslaget att sänka arbetsgivaravgifterna med 10 procentenheter och den av miljöpartiet de gröna föreslagna inriktningen av jordbrukspolitiken och trafikpolitiken för Gotland gynnar odling på Gotland och då också sockerbetsodlingen och förädlingen av sockerbetor.
Turismen
Turismen är en viktig del av den gotländska ekonomin och bör förbli det. Gotlands unika natur har så mycket att ge människor från mindre lyckligt lottade delar av landet. Bland annat därför vill miljöpartiet de gröna att momsen på sjö- och landbaserad kollektivtrafik skall slopas och att turistmomsen skall återgå till den gamla storleken. Härigenom uppnås stora kostnadssänkningar för turisterna, och lägger vi därtill de sänkta arbetsgivaravgifterna blir sänkningarna än större. Nedläggningen av sockerbruket i Roma kommer att långsiktigt påverka turismen negativt på grund av den landskapsförstörelse som kommer att ske.
Trafiken
Trafiken till och från Gotland är ett sorgebarn. Dyra, långa färder med båt och dålig service kännetecknar den. Vad kan göras:
Rederiet måste vara baserat på Gotland. Då kan det tillgodogöra sig de sänkta arbetsgivaravgifterna. Därmed sänks kostnaderna för färjetrafiken. Resekostnaderna måste baseras på det faktum att sjövägarna till fastlandet är öns riksvägar. Det betyder att det är rimligt att trafiken på ön får en kostnadskompensation, som baseras på investeringskostnader för att bygga och underhålla moderna bilvägar till och från ön. En rimlig utgångspunkt för prissättning kan vara att utgå ifrån de statliga milersättningen på 12 kronor per mil. Det skulle betyda att en personbil med två passagerare skulle betala ca 200 kronor för en överfärd till fastlandet. 100 kronor för bilen och 50 kronor per passagerare under tolv år. Fraktkostnaderna måste också reduceras på liknande sätt för att göra det gotländska näringslivet konkurrenskraftigt.
Energiförsörjningen
Gotlands läge medför att vindenergi bör vara lämplig för att klara viktiga delar av öns energiförsörjning. Dessutom bör energigrödor, som kan användas i en ekologiskt rimlig odling, odlas i ökande omfat Det är viktigt för en ö som Gotland att eftersträva en hög grad av självförsörjning för att kunna klara störningar i kommunikationer och elförsörjning från fastlandet.
Ett Baltiskt Ekologiskt Utvecklingscentrum
Gotlands läge mitt i Östersjön gör ön särskilt lämpad för att knyta ihop utvecklingsarbeten inom den baltiska regionen. Utvecklingsarbeten med klar ekologisk inriktning Den baltiska regionen är de områden, som omger Östersjön. Den berör länder som Sverige, Estland, Lettland, Litauen, Kaliningradområdet, Polen, Tyskland och Danmark samt Åland och Finland.
Inom området finns betydande gemensamma problem som måste lösas:Östersjöns situation och åtgärder för att få havet levande och produktivt igenMiljöfrågor på land inom området. Gemensamma lösningar för att klara livssituationenUtbildning och fortbildningForskning och utveckling i gemensamma projektBaltisk arbetsmarknadJordbruksutveckling med ekologiska förteckenKommunikationer inom regionenFörnybara energikällorHandelsutbyteTeknikutbyte och gemensamma projektFörebyggande hälsovård Ekologiskt byggande och boendeAvfallshantering och reningsteknikKulturutbyteUngdomsutbyte IdrottsutbyteMellankommunal samverkan inom regionen m m.
Visby med hamn och flygplats i centrum bör vara en given plats för ett Baltiskt Ekologiskt Utvecklingscentrum. Vi vet av utredningar att regionalpolitiska satsningar av detta slag har stor inverkan på utvecklingen i ett område.
Miljöpartiet de gröna sin budgetmotion Gröna Luntan anslagit 1 000 Mkr för budgetåret 1991/91för miljöinsatser i Europas öststater med betoning på vårt närområde. Ett Baltiskt Ekologiskt Utvecklingscentrum faller väl innanför målsättningen för de medel som miljöpartiet de gröna har anslagit.
Det är vår önskan att regeringen snarast tillsätter en snabbutredning om formerna för ett Baltiskt Ekologiskt Utvecklingscentrum och formerna för samarbete med institutioner i staterna runt Östersjön och att regeringen nu reserverar 25 Mkr för kommande budgetår för att utreda och starta verksamhet. Vi förutsätter ett aktivt samarbete med regeringar, kommuner och institutioner inom hela den baltiska regionen.
Industriella utveckling
Den stora snedbelastningen i länets näringsliv kan kortsiktigt uppfattas som mycket negativ. Samtidigt är läget så alarmerande att det nu krävs samordnade åtgärder för att bryta låsningarna. Då framstår dagens problem i stället som framtidens möjligheter. Gör en gemensam plan och sedan med tillgängliga medel och resurör att den kan genomföras. Härigenom skapar man förutsättningar för en utveckling. Politiker skall inte starta och driva inudustrier och verksamheter. Ytterligare förutsättningar för en god utveckling är att sätta upp mål för en framtida näringsutveckling. Sådana viktiga mål är att en framtida näringslivsstruktur klarar de gränser som naturen sätter för utsläpp att de tillverkningar som kommer att finnas är effektiva och klarar konkurrens med goda varor som i sin tur är miljövänliga i sin användning.
En viktig utgångspunkt för ett omdaningarbete kan naturligtvis det Baltiskt Ekologiskt Utvecklingscentrumet i Visby vara som bör kunna påräkna grundutbildningsplatser inom högskoleutbildningen.
Skattepolittiken
Andra förutsättningar är en skattepolitik som gynnar arbete framför energitunghet. Miljöpartiet de grönas politik med sänkta arbetsgivaravgifter på 10 %-enheter fyller dessa krav. Sänkningen av restaurangmomsen och slopandet av momsen på landoch sjöburen trafik underlättar en god utveckling i länet.
Utred snedfördelad näringslivsstruktur
Den sneda fördelningen inom näringslivet måste medföra att regeringen tillsätter länsvisa utvecklingsutredningar för alla län i intimt smarbete med länsorgan. Därefter måste snabba åtgärder komma, i huvudsak som generella metoder att stimulera utveckling och företagande.
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om betydelsen för Gotlands näringar att arbetsgivaravgiften och moms sänks,
[att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om konsekvensanalyser natur- och kulturmiljö för ett eventuellt beslut om nedläggning av sockerbruket i Roma,1]
[att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att en arbetsgrupp med statligt stöd för Roma sockerbruk och alternativ odling tillsätts,1]
[att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av förlängd respittid för Roma sockerbruk,1]
[att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att slopa monopolet för Sockerbolaget,1]
[att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om trafikens, till och från Gotland, näringspolitiska betydelse,2]
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att inrätta ett baltiskt ekologiskt utvecklingscentrum i Visby,
[att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att avstå från att bygga bro över Öresund,2]
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om riskerna med oljeutvinning utanför Gotland och oljenedsmutsning av Östersjön,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av länsvisa genomgångar av snedvridningar av näringslivsstrukturer,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att efter utredningar snabbt sätta in generella stimulanser för att skapa möjligheter till en god utveckling.
Stockholm den 6 mars 1991 Carl Frick (mp) Eva Goe s (mp) Marianne Samuelsson (mp) Lars Norberg (mp) Anna Horn af Rantzien (mp)
1 1990/91:Jo58
2 1990/91:T70