med anledning av prop. 1990/91:87 Näringspolitik för tillväxt
Regeringen lämnar i den s.k. tillväxtpropositionen inget
förslag till hur beredskapsplaneringen inom elförsörjningen
bör hanteras efter Vattenfalls bolagisering. Regeringen
avser att återkomma i frågan i en särskild proposition om
energiberedskap till hösten. Det är positivt att regeringen
lägger sådan vikt vid beredskapsfrågorna att man vill
behandla dem i en särskild proposition.
Elförsörjningen är en verksamhet som har avgörande
betydelse för hela samhällets funktion. Elavbrott är
besvärande redan under fredsförhållanden. I ett
beredskapsläge kan sådana avbrott bli både långvariga och
omfattande om inte lämpliga åtgärder vidtagits i fredstid.
Den beredskapsplanering som sker inom
elförsörjningen under Vattenfalls ledning har mångårig
tradition och genomförs på ett seriöst och verksamhetsnära
sätt. Genom att verksamheten har formen av
branschsamarbete, så visar de olika energiföretagen den
respekt för beredskapsfrågorna, som krävs för att lämpliga
åtgärder skall vidtas och att en god handlingsberedskap
skall upprätthållas. Det är av stor betydelse att
beredskapsfrågorna inom elförsörjningen ägnas tillräcklig
uppmärksamhet även i framtiden så att det nuvarande
engagemanget inom branschen bibehålls.
Sammanslagningen av styrelsen för teknisk utveckling
(STU), statens industriverk (SIND) och statens energiverk
(STEV) till en gemensam myndighet för näringslivsfrågor
kan vara ett sätt att skapa förutsättningar för att hantera
dessa frågor på ett mer samlat sätt än vad som hittills varit
möjligt.
Då det gäller beredskapsfrågorna inom den nya
myndighetens verksamhetsfält så finns i dag tre olika
myndigheter inblandade: överstyrelsen för civil beredskap
(ÖCB) för industriell varuförsörjning, STEV för bränslen
och drivmedel samt Vattenfall för elförsörjningen.
Dessutom finns en särskild myndighet för hantering av
speciella åtgärder för att fysiskt skydda kraftanläggningar,
krigsskyddsnämnden för kraftanläggningar (KSN). Under
kris-, beredskaps- och krigsförhållanden tillkommer
ytterligare myndigheter: elförsörjningsnämnden (EFN),
som övertar Vattenfalls uppgifter, samt bränslenämnden
(BN).
När det nu övervägs en ny struktur för de uppgifter som
handhas av STU, SIND och STEV finns det anledning att
även se över hanteringen av beredskapsplaneringen.
Utöver de administrativa förändringar som en eventuell
sammanslagning av de tre verken innebär, så sker även
praktiska förändringar i samhället. Detta gäller bl.a.
energiförsörjningssystemens strukturer. Så torde t.ex. den
framtida utbyggnaden av naturgasoch fjärrvärmenät
innebära att påtagliga likheter uppstår mellan dessa
energisystem och elförsörjningen. Dessutom är det i de
flesta fall samma företag (energiföretag) som är verksamma
inom alla dessa energiområden.
De kompetenser som krävs för beredskapsanpassning
inom elförsörjningen kanske med god effekt kan användas
för motsvarande uppgifter inom naturgas- och
fjärrvärmesystemen om dessa försörjningssystem inordnas i
någon form av gemensam funktion -- ledningsbunden
energi. I dag hanteras beredskapsfrågor för naturgas och
fjärrvärme av STEV som anser att alla beredskapsfrågor
inom energifunktionen bör sammanföras till en myndighet
medan Vattenfall anser att en delning av planeringsansvaret
på två myndigheter borde vara att föredra.
Det finns således ett antal olika alternativ för hur
beredskapsplaneringen kan ledas och samordnas.
För att åstadkomma en tillräckligt bred belysning av
dessa komplexa frågor bör därför en särskild utredning
göras. Med hänsyn till att problemen spänner över ett större
fält än enbart energifunktionen så bör utredaren inte
hämtas från något av de två nu direkt inblandade verken
STEV och Vattenfall.
För att bibehålla den nuvarande höga beredskapsnivån
inom elförsörjningen är det nödvändigt att utredningen
genomförs så snabbt att beslut kan fattas i höst. En
senareläggning av beslutet kan medföra risk för att värdefull
kompetens för och kontinuitet inom beredskapsplaneringen
går förlorad.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär en utredning av frågan
om beredskapsplanering för energiförsörjningen.