med anledning av prop. 1990/91:186 Ändringar i reglementet för allmänna pensionsfonden

Regeringen lägger fram förslag till ändrade
placeringsregler för AP-fonden. Förslagen syftar till att låta
löntagarfonderna köpa utländska aktier och att 4:e och 5:e
AP-fondsstyrelserna och löntagarfondsstyrelserna skall få
köpa värdepapper i utländsk valuta. Alla fondstyrelser skall
dessutom få handla med optioner och terminer.

AP-fonden har till uppgift att förvalta de avgifter som
erläggs till ATP-systemet och fungerar i detta som en
buffert. AP-fonden består av tio fondstyrelser. Dessa är
1:a--3:e AP-fondstyrelserna, som inte får placera i aktier,
4:e och 5:e AP-fondstyrelserna, som får placera i
aktier, samt de fem löntagarfondstyrelserna, som likaledes
får placera i aktier. Tillgångarna i AP-fonden var den 31/12
1989 324,8 miljarder kronor (1-3 AP-fondstyrelserna), 24,5
miljarder kronor (4-5 AP-fondstyrelserna) och 23,5
miljarder kronor (löntagarfondstyrelserna).

I en departementspromemoria har föreslagits att AP-
fonden skall få kraftigt förändrade placeringsregler. Dessa
förslag har utsatts för kraftig kritik. Regeringen föreslår nu,
trots detta, att riksdagen skall fatta beslut om vissa
förändringar av reglerna.

Förslagen skall ses i ljuset av de långtgående
socialdemokratiska planerna på att aktivt använda alla
tillgångarna i AP-fondsystemet för att få ett statligt
ägarinflytande i det svenska näringslivet. Även om inte
detta föreslås i den nu föreliggande propositionen är det
uppenbart att regeringen genom dessa förslag vill öppna
dörren för den genomgripande omstrukturering av hela AP-
fondsystemet som biträdande finansministern presenterade
den 15 mars.

Detta strider mot regeringens tidigare löfte att inget
förslag om utökade fonder skulle följa efter
löntagarfonderna. Ingvar Carlsson sade i riksdagen i
oktober 1987:

Efter 1990 tillförs löntagarfonderna inga nya pengar. De
ersätts inte heller av något som liknar fonderna eller av
andra system av fonder med samma syfte.

Det finns flera skäl mot ändrade regler för AP-fonden:

Pensionerna tryggas inte med avkastning från AP-
fonden utan genom en god produktionstillväxt, vilket är en
förutsättning för god real löneutveckling.

AP-fonden behöver inte utvidgade
placeringsbefogenheter för att fullgöra uppgiften som
buffert i ATP-systemet.

Regeringens förslag leder till ökat institutionellt ägande
i näringslivet och ökad maktkoncentration. Det är
motsatsen till vår politik för ett spritt personligt ägande och
ökat hushållssparande.

Moderata samlingspartiet, folkpartiet liberalerna och
centerpartiet har tillsammans lagt förslag om avveckling av
löntagarfonderna. Förslaget innebär att löntagarfondernas
medel i huvudsak omvandlas från kollektivt ägande till
personligt sparande via allemansfondsparandet. Därför
finns enligt vår mening ingen anledning att nu ändra
placeringsreglerna.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen avslår proposition 1990/91:186 med förslag
till lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för
allmänna pensionsfonden.

Stockholm den 17 maj 1991

Per Westerberg (m)

Hadar Cars (fp)

Per-Ola Eriksson (c)