med anledning av prop. 1990/91:147 Förstärkt konkurrens på livsmedelsområdet
I propositionen föreslås en lagstiftning som innehåller ett
straffsanktionerat förbud mot vissa former av samverkan
mellan näringsidkare på livsmedelsområdet. Detta gäller
bl.a. samverkan mellan primärföreningar. Dessa skall enligt
förslaget uppträda som konkurrenter till varandra på de
marknader där de verkar. Detta innebär ingrepp i den
kooperativa företagsformens speciella karaktär som bygger
på samverkan i stället för konkurrens. Den kooperativa
företagsformen har att verka på en konkurrensutsatt
marknad, men väljer samverkan före konkurrens för att nå
effektivitetsmålen.
Vi är överens med propositionen att monopol i vilka
former det än förekommer måste bekämpas.
Därför kan det finnas skäl att stärka konsumenternas
ställning i en förnyelse av livsmedelspolitiken. Däremot bör
man vara aktsam med lagstiftningsinsatser som föreslås i
propositionen som även får konsekvenser för den federativa
företagsformens möjligheter att verka på en marknad.
Särskilt i ett läge då konkurrenskommittén f.n. utreder
frågan om denna problematik gällande den federativa
organisationsformens ställning i förhållande till
konkurrenslagstiftningen.
I utredningen belyser man främst generella och
principiella frågor kring federationsbegreppet och dess
relationer till koncernbegreppet för aktiebolag. De bör
påpekas att denna utredning tillkommit bl.a. genom ett
tillkännagivande från riksdagen.
Propositionens förslag om förbud mot marknadsdelning
och prissamarbete m.m. inom jordbrukssektorn föregriper
ovanstående utredningsresultat och ställer den federativa
organisationsformen i sämre läge i en jämförelse med
koncerndriven verksamhet. Lagen undantar verksamheter
inom en koncern och inom primärföreningar. Udden riktas
här mot kooperativ samverkan, dvs. den federativa
organisationsformen. Därigenom är det än svårare att
uppnå den konkurrensneutralitet som enligt uttalande från
både näringsutskott och riksdag skall råda mellan olika
likvärdiga företagsformer. Hänsyn tas inte till
kooperationens särart som företagsform.
Risk föreligger att man genom propositionens
lagstiftningsförslag bygger in begrepp som kan komma att
ge NO rätt att ingripa i kooperativa föreningars
demokratiska struktur. Effekten kan bli att man genom
lagstiftningsåtgärden stimulerar fram en ökad bolagisering
och koncernbildning. Därigenom försvagas den
kooperativa samverkansformens ställning som förenar både
ekonomiska och sociala mål.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att lagstiftningen om konkurrens
på livsmedelsområdet systematiskt utformas så att man ej
diskriminerar en företagsform framför en annan.
Stockholm den 15 april 1991
Roland Sundgren (s)
Inga-Britt Johansson (s)
Lars Svensson (s)