Inom offentliga sektorn bör i allt högre grad
verksamheten finansieras genom avgifter som erläggs av
brukarna av tjänsterna dvs. kunderna. Exekutionsväsendet
är bokföringstekniskt helt anslagsfinansierat. I realiteten
inflyter avsevärda avgifter dock utan att dessa täcker
verksamhetens självkostnader.
Gällande avgiftssystem
Inom kronofogdemyndigheternas (KFM) område
förekommer följande avgiftstyper:restavgift (vid skatter,
avgifter m.m.)utsökningsavgifter bestående av
grundavgift, tilläggsavgift och försäljningsavgift ( vid
enskilda fordringsanspråk)tillsynsavgifter (vid
konkurser)
Nuvarande brister
De enskilda fordringsägarnas avgifter i de s.k. E-målen
är alltför låga och dessutom otillräckligt differentierade. De
offentliga fordringsägarna, där skatteförvaltningen är den
dominerande beställaren av indrivningsuppdrag, åtnjuter
KFM:s tjänster i de s.k. A-målen helt utan egen kostnad.
En sådan ordning stärker inte beställarens
kostnadsmedvetande. Avgiftsskillnaden mellan måltyperna
är också svårbegriplig. Vid exekutiva
fastighetsförsäljningar är avgifterna inte uppräknade på
många år. I konkurser, som ger utdelning, utgår
tillsynsavgifter och då med en viss procent på
konkursförvaltararvodet. Härigenom blir sambandet ringa
mellan tillsynens omfattning och avgiftens storlek. Slutligen
omöjliggör en ren anslagsfinansiering av KFM dess
möjligheter att med bibehållen kvalitetsnivå möta
fluktuationer i måltillströmningen.
Nödvändig översyn
Riksdagen har genom lagutskottet begärt en översyn av
taxesättningen inom exekutionsväsendet. Regeringen avser
att inom kort uppdra åt RRV att göra den begärda
översynen. Dessutom avser man att ändra redovisningen av
utsökningsavgifterna så att dessa ska kunna direkt avräknas
mot myndighetsanslaget. Detta är välkomna åtgärder.
Kompletterande förslag
Den av regeringen aviserade översynen bör dock
breddas. Den borde omfatta även följande frågor:
1. Införande av indrivningsavgift i A-mål, som erlägges
av skattemyndigheten om gäldenären inte betalar 2.
Höjning av avgiften vid fastighetsförsäljning 3.
Förändring (inklusive höjning) av
konkurstillsynsavgiften
Dessa förslag är förenade med många positiva effekter.
KFM kan möta en förändrad måltillströmning (utan att
eftersätta kvalitet och rättssäkerhet) och därmed bidra till
att alla gör rätt för sig. Ett bättre resultat- och
kostnadsmedvetande skapas hos både ingivare och KFM.
Dessutom ökar lönsamheten att i tid betala skatter och
avgifter.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en översyn av
kronofogdemyndigheternas avgiftsfinansiering.
Stockholm den 23 januari 1991
Bengt Harding Olson (fp)