med anledning av förs. 1990/91:13 Riksdagens revisorers förslag angående Sveriges turistråd
Sveriges turistråd skall enligt sina stadgar dels verka för
att utveckla svensk turism och genom
marknadsföringsåtgärder förbättra svensk bytesbalans och
sysselsättning samt stödja regional utveckling, dels
medverka till att förbättra möjligheterna till turism och
rekreation för breda folkgrupper.
I riksdagens revisorers rapport konstateras ''att
turistrådets verksamhet inte varit särskilt inriktat på att
bidra till de sociala målen för turism och rekreation''. I
rapporten utvecklas en organisationsmodell med turistrådet
som central myndighet för turism och rekreation med
samlat ansvar för hela verksamheten. Den nya myndigheten
bör ha mer preciserade uppgifter än vad turistrådet har i
dag, exempelvis beträffande de sociala aspekterna på
turism och rekreation. Enligt rapporten bör den nuvarande
delegationens myndighetsuppgifter föras över till den nya
myndigheten.
Riksrevisionsverket har tidigare konstaterat att
turistrådets organisationsstruktur varit sådan att arbetet
med de sociala aspekterna på turism och rekreation och
därmed sammanhängande frågor inte prioriterats.
Orsakerna till att turistrådet visat så litet intresse för dessa
frågor skulle, enl. RRV, vara att dessa frågor hanterats
inom en delegation i turistrådet. RRV anser också att alltför
många olika mål har försvårat arbetet inom turistrådet.
Det förefaller oss märkligt att RRV inte närmare
granskat turistrådets lednings handläggning av hela sitt
uppdrag, inklusive hur de sociala aspekterna hanterats --
och orsakerna till detta -- i stället för att kritisera riksdagen
för att ha givit turistrådet ett för brett uppdrag.
Det har aldrig varit riksdagens eller regeringens mening
att Sveriges turistråd ensamt skall klara det arbete och de
insatser som behöver göras för att nå de sociala målen i
turism- och rekreationspolitiken. Det bör klargöras att
ordinarie sektormyndigheter på sina respektive områden
skall ha ett huvudansvar för verksamheten, men att Sveriges
turistråd skall ha ett bevaknings- och samordningsansvar för
helheten samt uppgiften att initiera åtgärder på de olika
områdena med hjälp av de huvudansvariga myndigheterna,
organisationerna och kommunerna.
Riksrevisionsverket tycks ha uppfattat det hela som att
turistrådet har ett huvudansvar för alla målen och att de
olika sektormyndigheterna har fråntagits sitt ansvar just för
turismen. Så har givetvis inte varit tanken vare sig från
riksdagens eller regeringens sida.
Vi tror dock att marknadsföringen och rena
branschintressen tagit över i verksamheten och
resursfördelningen trots att turistrådet tillförts både
ekonomiska och personella resurser för att kunna arbeta
med de sociala målen.
Vi anser att ordinarie myndigheter, som har ett
huvudansvar för sociala frågor, utbildningsfrågor,
arbetsmarknadsfrågor, stöd till småföretagarverksamhet,
glesbygdsfrågor m.m., inte får undandra sig ansvaret för
insatserna på turistområdet därför att turistrådet har ett
visst samordningsansvar. Det är viktigt att regeringen
uppmärksammar detta i det fortsatta utredningsarbetet om
turismens framtida organisation, arbets- och rollfördelning.
Vi anser också -- i motsats till RRV -- att delegationens
insatser och existens har varit av avgörande betydelse för att
samhällsfrågorna inklusive de sociala aspekterna på
turismen, insatserna för infrastrukturen och stödet till
organisationerna m.m. trots allt finns kvar inom turistrådets
verksamhetsfält.
Oavsett hur den framtida organisationen kommer att se
ut förutsätter vi därför att delegationens kompetens och
kunnande tas tillvara.
Enligt vår mening bör turistrådets nuvarande ansvar för
marknadsförings- och marknadsutvecklingsfrågor
organisatoriskt skiljas från turistrådet vilket möjliggör ett
ökat ekonomiskt och organisatoriskt ansvarstagande från
näringen/industrins sida, men med ett ekonomiskt stöd från
staten.
Övriga delar av turistrådet bör bilda en myndighet för
planering, samordning och genomförande av åtgärder för
att främja turism och rekreation i Sverige. Därmed torde
denna myndighet i stort sett överta delegationens
nuvarande ansvar och få den roll och de resurser dessa
viktiga frågor kräver.
En uppdelning av organisationen i två helt självständiga
delar kommer verksamt att bidra till att de båda
verksamhetsdelarna ges bättre förutsättningar att utvecklas
utifrån vars och ens prioriterade mål. Ett sådan förändring
ligger också i linje med regeringens överväganden vad gäller
näringens och industrins ökade engagemang i turismen.
Samtidigt måste klargöras hur de samhälleliga aspekterna,
t.ex. de sociala och regionalpolitiska målen, skall kunna
tillgodoses framför allt genom att samhällets olika
sektorsorgans resurser engageras. Regeringen har nyligen
tillsatt en utredning med uppgift att närmare precisera de
mål som bör gälla för Sveriges turistråds framtida
verksamhet samt pröva finansieringen av verksamheten och
överväga eventuella organisatoriska följder. Det är mycket
viktigt att utredningen får sådana tilläggsdirektiv att den i
arbetet beaktar vad i motionen anförts om de sociala målen
och vilka organisationsförändringar som behövs för att de
skall nås.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om behovet av tilläggsdirektiv till
utredningen om Sveriges turistråds framtida verksamhet,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om Sveriges turistråds framtida
organisation och verksamhet.
Stockholm den 1 februari 1991
Johnny Ahlqvist (s)
Bo Nilsson (s)
Arne Mellqvist (s)