med anledning av prop. 1990/91:78 Internationellt ungdomsutbyte
Inledning
Åtskilliga tusen svenska ungdomar deltar varje år i
någon form av organiserat utbyte med andra länder.
Samtidigt vistas ca 2 000 ungdomar från andra länder i
Sverige. Möjligheten för ungdomar att resa i andra länder
har haft och har en stor betydelse för en ökad
internationalisering. Resandet medför ökad förståelse
mellan folk i olika länder och kan därigenom skapa
förutsättningar för fred i världen. Inte minst har det
betydelse för förståelsen mellan invandrar- och
flyktingungdomar och svenska ungdomar.
Med ungdomsutbyte menar vi att en individ eller grupp
av ungdomar i organiserad form reser till ett annat land i
annat syfte än enbart turism. Det är önskvärt att utbytet är
ömsesidigt. Vi delar den definition av ungdomsutbyte som
ungdomskommittén gör i betänkandet SOU 1990:42 och
som regeringen redogör för i den aktuella propositionen.
Det är alltså skillnad mellan turism och utbyte, vilket
självfallet inte utesluter att turistresor också kan ge
värdefulla erfarenheter.
Bredda utbytet
Tonvikten på dagens ungdomsutbyte ligger på
studerandeutbytet. Det ökande ungdomsutbytet har i första
hand vänt sig till de studerande och välutbildade i de äldre
ungdomsgrupperna. Stora grupper av ungdomar deltar
mycket sällan i ungdomsutbytet. Det gäller särskilt
ungdomar ur arbetarklassen, ungdomar från familjer med
låg inkomst och kort utbildning. Handikappade ungdomar
är en annan grupp som ofta har svårt att delta i
ungdomsutbyte. Betydande skillnader finns även mellan
ungdomar som är aktiva i någon ungdomsorganisation och
de ungdomar som inte är det, de senare deltar mer sällan i
ungdomsutbyte. Enligt vår mening bör åtgärder vidtas för
att underlätta för och stimulera dessa grupper av ungdomar
att delta i det internationella ungdomsutbytet.
Ungdomsutbytet är idag koncentrerat till utbyte med
Norden, Västeuropa, Nordamerika och Australien. Med
tanke på den betydelse ungdomsutbytet har i ett längre
perspektiv är det viktigt att nya geografiska områden och
nya ungdomsgrupper täcks in av svenskt ungdomsutbyte.
Det gäller inte minst ungdomsutbytet med tredje världen
och Östeuropa.
Underlätta för fler att delta i ungdomsutbytet
Vi föreslår att försöksverksamhet och pilotprojekt
initieras för att öka deltagandet bland de ungdomar som
inte alls eller i liten utsträckning deltar i utbytet idag.
Ansvaret för att sådan verksamhet kommer till stånd vilar
på kommunerna. Men för att stimulera kommunerna till
initiativ föreslår vi att 10 milj.kr. anslås till stimulansbidrag
som kommunerna har möjlighet att ansöka om via Stiftelsen
för internationellt ungdomsutbyte för att möjliggöra:för
ungdomar på fritidsgårdar i utsatta stadsdelar att delta i
ungdomsutbyte, t.ex. i form av vänortsutbyte,för
ungdomar i glesbygd att delta i ungdomsutbyte,för
handikappade ungdomar att delta i ungdomsutbyte och
finna lösningar på en rad praktiska svårigheter när det gäller
t.ex. rese- och inkvarteringsmöjligheter,för
skolor/skolklasser att delta i ungdomsutbyte med
invandrarelevernas ursprungsländer.
Våra förslag om pilotprojekt för dessa ungdomsgrupper
överensstämmer i stort med ungdomskommitténs förslag.
Stimulera utbytet med tredje världen och Östeuropa
I propositionen redogörs för nordiska ministerrådets och
barn- och ungdomsdelegationens satsningar på utbyte med
Östeuropa. Men när det gäller att stimulera utbytet med
länder i tredje världen så saknas förslag i regeringens
proposition.
De länder som Sverige tecknat avtal med för en mer
långsiktig biståndsverksamhet är för närvarande 17 stycken,
s.k. programländer. Vi anser att ett effektivt sätt att bygga
upp kontakter mellan ungdomar i Sverige och ungdomar i
tredje världen, speciellt programländerna, är att ungdomar
från Sverige och programlandet deltar i utbytesprogram.
Ett sådant ömsesidigt utbyte skulle ge långsiktiga positiva
konsekvenser och vara ett bra sätt att skapa förståelse för
och sprida information i Sverige om programländerna.
Vi föreslår att en paragraf i alla avtal mellan Sverige och
programländerna skall gälla ungdomssamarbete. Denna
ska också underlätta ungdomsutbytet mellan de båda
länderna. Finansieringen bör belasta informationsanslagen
inom biståndet men ska inte belasta den faktiska
biståndsverksamheten i programlandet.
Utbytesverksamheten får heller inte leda till att en större
del av biståndet används till informations- eller
administrationskostnader. Detta förslag överensstämmer
med ungdomskommitténs förslag.
Underlätta ungdomsutbytet
Vi föreslår att Sverige avskaffar visumtvånget för de
ungdomar som deltar i organiserat ungdomsutbyte som
uppfyller vissa minimikrav och att Sverige verkar för att
andra länder gör detsamma.
Vi föreslår att kravet på att inresande ska lämna
ekonomiska garantier avskaffas vid ungdomsutbyte.
Sverige bör också verka för att andra länder avskaffar krav
på ekonomiska garantier vid deltagande i ungdomsutbyte.
För att underlätta studerandeutbytet föreslår vi att elev
som studerar ett år utomlands på gymnasienivå skall få
behålla sina studiebidrag.
Ungdomsutbytescertifikat
En arbetsgrupp inom Europarådet har tagit fram ett
förslag om att införa ett ungdomsutbytescertifikat. Tanken
är att ungdomar inom utbytesprogram av viss standard ska
kunna få ett certifikat som innebär att de garanteras vissa
rättigheter både i hemlandet och i det land de reser till.
Certifikatet skall enligt förslaget utfärdas gratis till alla
deltagare i utbytesprogram av god standard.
Vi föreslår att Sverige aktivt skall verka för att ett sådant
ungdomsutbytescertifikat snarast inrättas. Sverige bör även
ta initiativ till att ungdomsutbytescertifikatet skall gälla
även övriga delar av världen, inte bara Europa. Inte minst
för ungdomar i tredje världen vore det värdefullt med ett
sådant certifikat.
Landsrådet för Sveriges ungdomsorganisationer
Landsrådet för Sveriges ungdomsorganisationer (LSU)
spelar en viktig roll när det gäller att hjälpa svenska
ungdomsorganisationer med kontakter till organisationer i
andra länder, inte minst gäller det de nya organisationer
som efterhand bildas i Östeuropa. Landsrådet har också ett
omfattande arbete med inriktning mot tredje världen.
Sedan landsrådets arbete med SADCC-länderna i södra
Afrika började har antalet svenska ungdomsorganisationer
som samarbetar med ungdomsorganisationer i södra Afrika
fördubblats.
Vi föreslår att LSU för budgetåret 1991/92 anvisas 40 000
kr. utöver regeringens förslag, eller således 1 390 000 kr.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om stimulansbidrag för att öka
deltagandet i ungdomsutbyte bland de ungdomar som i dag
inte alls eller i liten utsträckning deltar,
2. att riksdagen för budgetåret 1991/92 anslår 10
000
000 kr. utöver regeringens förslag till stimulansbidrag för
att öka deltagandet bland de ungdomar som i dag inte alls
eller i liten utsträckning deltar i ungdomsutbytet,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om avtal gällande
ungdomssamarbete med programländerna,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att avskaffa visumtvånget för de
ungdomar som deltar i ungdomsutbyte,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att avskaffa krav på ekonomiska
garantier vid deltagande i ungdomsutbyte,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att elev som studerar ett år
utomlands på gymnasienivå skall få behålla sina
studiebidrag,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om ungdomsutbytescertifikat,
8. att riksdagen till Landsrådet för Sveriges
ungdomsorganisationer för budgetåret 1991/92 anslår 40
000 kr. utöver regeringens förslag, eller således 1
390
000 kr.
Stockholm den 19 februari 1991
Ylva Johansson (v)
Alexander Chrisopoulos (v)
Elisabeth Persson (v)