I vissa fall kan valsedel avlämnas genom bud. Väljare
som på grund av sjukdom, rörelsehinder eller hög ålder inte
kan inställa sig i vallokal får således avlämna valsedel med
hjälp av annan person. Detta sker genom att en s.k.
valsedelsförsändelse iordningställs.
Som bud får anlitas den som är väljarens barn, barnbarn,
föräldrar, syskon eller vårdare och som fyllt l8 år. Vidare får
lantbrevbärare utnyttjas.
Budröstningen värdefull
Möjligheten till budröstning är av stort värde. Den
medför att många som annars inte skulle kunna avge sin röst
kan göra detta. Därmed tillgodoses ett viktigt krav i en
demokrati, nämligen att tekniska hinder mot röstavgivning
skall reduceras så långt detta är möjligt.
Samtidigt är det viktigt i en demokrati att respekten för
gällande regler upprätthålls, att otillbörlig påverkan
förhindras och att reglerna tillämpas lika för alla.
Kritik mot tillämpningen
Brister i tillämpningen av budröstningen har föranlett
kritik i rätt många fall. I några av dessa har påvisade
felaktigheter resulterat i överklaganden till
valprövningsnämnden.
Förfarandet är således inte invändningsfritt. Otillbörlig
påverkan har uppdagats och i något fall har val fått göras
om. Eftersom det ofta är svårt att i efterhand fastställa vad
som skett, när valsedelsförsändelse gjorts i ordning, är det
inte möjligt att ha någon säker uppfattning om i vilken
omfattning missbruk verkligen förekommer.
Vem skall anses som vårdare?
Som framgått ovan kan inte bara nära släktingar utan
också vårdare tjänstgöra som bud vid röstning med
valsedelsförsändelse. Många av klagomålen har också gällt
fall där vårdare eller personer som utgett sig för att vara
vårdare förekommit. Det har också omvittnats att praxis
varierar mellan olika valförrättare vad gäller bedömningen
av vem som skall accepteras som vårdare.
Genom att omyndigförklaring borttagits som
rösträttshinder vid val kommer troligen användningen av
vårdare som bud vid röstning med valsedelsförsändelse att
ytterligare öka. En del av dem som inte tidigare haft rösträtt
kommer att behöva hjälp vid röstningen av t.ex. vårdare.
En viktig anledning till att problem uppkommer och att
missbruk inte kan uteslutas är att det i gällande
bestämmelser inte närmare anges vem som skall anses som
vårdare eller hur ett vårdnadsförhållande skall styrkas.
Våra förslag till lagändringar
För att öka rättssäkerheten och för att göra det lättare
för valförrättarna att avgöra, när valförsändelser skall
godtas eller avvisas, är det enligt vår mening angeläget, att
klargörande bestämmelser införs i vallagen.
Vi har tidigare vid flera riksmöten föreslagit detta, men
våra förslag har avvisats av den socialistiska majoriteten i
riksdagen. Vi återkommer därför med våra förslag.
De förändringar vi föreslår syftar till att precisera och
avgränsa begreppet vårdare. Det bör således endast avse de
fall, där ett klart vårdnadsförhållande verkligen föreligger.
Med den formulering vi föreslår i lagtexten avser vi ett
stabilt, varaktigt och/eller av samhället sanktionerat
vårdnadsförhållande.
Vi anser också att vårdnadsförhållandet skall kunna
styrkas inför röstmottagaren. Vi föreslår därför att arten av
vårdnad skall anges på själva valsedelsförsändelsen. Detta
underlättar röstmottagarens avgörande och det ger ökade
möjligheter att i efterhand kontrollera riktigheten i de
uppgifter som lämnats. Därmed kommer också försök till
missbruk av föregivet vårdnadsförhållande att motverkas.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att 11 kap. 3
§ vallagen skall ha följande lydelse:
Väljare som -- -- -- fyllt l8 år.
Vårdare är den som yrkesmässigt eller på ett därmed
likartat sätt ger väljaren vård av mera varaktigt slag. Sådan
valsedelsförsändelse -- -- -- på följande sätt.
Väljare lägger -- -- -- känt för dem.
Vårdare skall ange i vilket vårdnadsförhållande han står
till väljaren.
Vittne skall -- -- -- vara vittne.
Stockholm den l6 januari l991
Bertil Fiskesjö (c)
Bengt Kindbom (c)
Martin Olsson (c)
Stina Eliasson (c)
Ingbritt Irhammar (c)
Anders Svärd (c)
Birger Andersson (c)
Rosa Östh (c)
Hugo Andersson (c)
Kjell Ericsson (c)