Ökad proportionalitet vid val till kyrkofullmäktige i kyrklig samfällighet

Bestämmelser om valkretsindelning vid val till
kyrkofullmäktige i kyrklig samfällighet återfinns i 4 §
(1972:704) lagen om kyrkofullmäktigeval. Enligt
huvudregeln skall varje i samfälligheten ingående
församling utgöra egen valkrets. Vid fördelningen av
mandat i fullmäktige skall först ett mandat tilldelas varje
valkrets. De överskjutande mandaten skall sedan fördelas
med hänsyn till antalet röstberättigade i varje valkrets.

I kyrkliga samfälligheter där några församlingar har
avsevärt större antal röstberättigade än det stora antalet
små församlingar, resulterar det gällande regelsystemet i en
stark snedfördelning av mandaten bland de i valet
företrädda partigrupperingarna.

Som exempel må nämnas Enköpings kyrkliga
samfällighet där vid 1988 års val av de i samfälligheten
ingående 19 församlingarna en församling utsåg 23
ledamöter i kyrkofullmäktige, en församling utsåg 3
ledamöter, 6 församlingar utsåg två ledamöter, medan 11
församlingar utsåg en ledamot. Valkretsindelningen
medförde att antalet avgivna röster per erhållet mandat
utgjorde för centerpartiet 37,5 röster/mandat, för
socialdemokraterna 64,9 röster/mandat, för moderata
samlingspartiet 65,5 röster/mandat samt för folkpartiet
liberalerna 100,0 röster/mandat.

I Sverige har sedan demokratiska val infördes de
allmänna valen genomförts som proportionella val och
tanken på majoritetsval i enmansvalkretsar avvisats. I
lagstiftningen för val till riksdag, landsting och
kommunfullmäktige har alla ändringar under senare år
syftat till en rättvisare mandatfördelning.

Enligt 2 kap 9 § vallagen skall vid val till
kommunfullmäktige, om kommunen indelas i valkretsar,
dessa utformas så att varje valkrets kan beräknas utse minst
15 kommunfullmäktige.

När det gäller landstingsval skall enligt 2 kap 8 §
vallagen, 9/10 av mandaten vara fasta valkretsmandat.
Utjämningsmandaten skall enligt 14 kap 15b § vallagen
fördelas så att fördelningen av alla mandat i landstinget blir
proportionell.

Enligt kyrkomötets skrivelse 1986:3 har 1986 års
kyrkomöte anhållit att regeringen låter utreda frågan om
kyrkofullmäktigeval i kyrkliga samfälligheter. Inget förslag
har dock lagts fram av regeringen.

Det är dock angeläget att frågan om ökad
proportionalitet också vid valet till kyrkofullmäktige i
kyrkliga samfälligheter snarast får en godtagbar lösning.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag innebärande
ökad proportionalitet också vid valet till kyrkofullmäktige i
kyrkliga samfälligheter.

Stockholm den 11 januari 1991

Ingegerd Troedsson (m)