En livskraftig lokal självstyrelse är en av grundpelarna i
den svenska demokratin. Av den anledningen har
folkpartiet liberalerna alltid engagerat sig hårt i kommunala
demokratifrågor. Då en proposition, med förslag till
genomgripande förändringar i kommunallagen, är att vänta
under våren ser vi inte någon anledning att redan nu lägga
fram ett heltäckande program för den kommunala
demokratin, utan inskränker oss här till de frågor som inte
förväntas behandlas i den kommande propositionen. Den
läsare som önskar en mer komplett bild av folkpartiet
liberalernas kommunalpolitiska åsikter hänvisas till 1989/90
års partimotion i frågan.
Närdemokrati
Det är nödvändigt att åstadkomma förändringar, som
innebär att medborgarna ges större möjlighet att påverka
och delta i det kommunala utvecklingsarbetet och därmed
påverka sin egen närmiljö. Vi anser att det är de enskilda
kommuninvånarnas berättigade önskemål om inflytande
som bör vara styrande för den kommunala organisationen.
Det kan också ge den mest rationella organisationen för
beslutsfattandet. Genom närdemokratin skall det bli lättare
för människor att direkt påverka den kommunala
verksamheten. Genom närdemokratin skall också
avståndet mellan beslutsfattarna och dem som berörs av
besluten minska. Det borde också bli lättare att rekrytera
och behålla duktiga och engagerade politiska
förtroendevalda.
Kommundelar och kommundelning
Omfattande kommunsammanslagningar har genomförts
i syfte att skapa ekonomiskt bärkraftiga kommuner. I
många fall har det varit till gagn för utvecklingen, men det
finns också exempel på motsatsen. De borgerliga
regeringarna medverkade till delning av kommuner för att
tillmötesgå deras invånares önskemål.
I motsats till de statligt beslutade
kommunsammanslagningarna måste steg i motsatt riktning
tas på lokalt initiativ. Där invånarna själva önskar dela
kommunen, anser vi det självklart att detta inte skall möta
några hinder från statsmakternas sida. Regeringen bör
tillåta delning av kommuner i sådana fall.
Kommunala folkomröstningar
För att stärka kommuninvånarnas möjligheter att
påverka utvecklingen i sin kommun bör kommunala
folkomröstningar kunna genomföras i olika konkreta
frågor. Enligt kommunallagen får kommunfullmäktige
besluta att, som ett led i beredningen av ett ärende
genomföra folkomröstning, opinionsundersökning eller
liknande för att inhämta synpunkter från
kommunmedlemmarna. I frågor av stor betydelse för
kommunen är en kommunal folkomröstning en bra
möjlighet för invånarna att få uttala sin åsikt.
Folkpartiet liberalerna har under lång tid drivit kravet
att särskilda förfaranderegler skall införas för kommunala
folkomröstningar i syfte att göra det enklare att ordna
sådana omröstningar. Genomförande av kommunal
folkomröstning skall enligt vår mening kunna ske efter
beslut av en minoritet, t.ex. en tredjedel i
kommunfullmäktige. Även andra former för att utlösa en
sådan omröstning, t.ex. folkinitiativ, bör utredas i
sammanhanget.
När det gäller möjligheten till kommunala
folkomröstningar finns det emellertid några
ställningstaganden som bör göras redan nu. I det fall att en
kommun beslutar att hålla en lokal folkomröstning bör det
åligga kommunen att informera kommuninvånarna om de
olika alternativ som är föremål för omröstning. Denna
informationsskyldighet bör kommunen ha enligt lag. Det
bör ankomma på utskottet att formulera erforderlig lagtext.
Partistödet
Under en lång period har förhandlingar förts mellan
partierna om en förändring av det kommunala partistödets
konstruktion. Dessa förhandlingar har emellertid ej lett till
något resultat. Vi anser därför att riksdagen nu bör besluta
om en förändring. Enligt vår mening bör reglerna för det
kommunala partistödet förändras med den statliga
modellen som förebild. Det vill säga så att både
grundbidrag och mandatbidrag kan utgå och att
avtrappningsregler införs.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om delning av kommuner,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om
förfarandelag för kommunala folkomröstningar,
3. att riksdagen beslutar om en sådan ändring av
kommunallagen att en kommun vid lokala
folkomröstningar skall informera kommuninvånarna om de
olika alternativ som är föremål för omröstning,
4. att riksdagen beslutar att det kommunala partistödet
skall kunna utgå i form av grund- och mandatstöd samt att
avtrappningsregler införs.
Stockholm den 25 januari 1991
Birgit Friggebo (fp)
Ylva Annerstedt (fp)
Ingela Mårtensson (fp)
Lars Sundin (fp)