med anledning av prop. 1990/91:65 Ändring i regeringsformen med anledning av ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde
Motivet till den av regeringen föreslagna ändringen av
regeringsformen är det avtal med EG som Sverige som
medlem av EFTA kan komma att sluta och om vilket
förhandlingar pågår.
Det förhållandet att förhandlingarna ännu inte avslutats
innebär med nödvändighet en osäkerhet om omfattningen
och inriktningen av ett sådant avtal.
Jag finner det därför motiverat att riksdagen antar
sådant vilande grundlagsbeslut som kan erfordras för att
Sveriges avtal med EG om en fördjupad europeisk
integration inom ramen för ett utvidgat europeiskt
samarbetsområde skall kunna bli så omfattande som
möjligt. Ett sådant vilande grundlagsbeslut kan också vara
motiverat i den händelse förhandlingarna om ett EEA-avtal
skulle leda till förhandlingar om medlemskap i EG.
Riksdagen har ju nyligen auktoriserat regeringen att inleda
sådana förhandlingar vid den tidpunkt regeringen finner
lämplig.
Den föreslagna grundlagsändringen kan, enligt min
uppfattning, visa sig vara otillräcklig. En situation kan
uppstå då ett godkännande av avtalet, för att stå i
överensstämmelse med svensk grundlag, måste begränsas
mera än vad som annars varit behövligt. Det vore olyckligt
om Sverige av legala skäl tvingades avstå från
integrationsmål som vore både önskvärda och möjliga att
uppnå.
Det får ankomma på konstitutionsutskottet att utforma
erforderlig lagtext.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen omarbetar den av regeringen föreslagna
ändringen av regeringsformen på sådant sätt att det klart
framgår,
a) att lagen medger att lagstiftningsmakt m.m. i närmare
bestämd omfattning överlämnas till mellanstatlig
organisation,
b) att denna organisations rättsregler kan få direkt
tillämpning och direkt effekt i Sverige,
c) att organisationens rätt vid lagkonflikt ges företräde
framför svensk rätt,
d) att organisationens domstols tolkningsbesked ges
samma juridiska verkan inom Sverige som inom
organisationens övriga medlemskrets,
e) att de övriga grundlagsändringar som kan befinnas
erforderliga blir vidtagna.