med anledning av prop. 1990/91:65 Ändring i regeringsformen med anledning av ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde

En ev. kommande proposition med anledning av ett
EES-avtal mellan Efta och EG lär bli den mest omfattande
som någonsin lagts på riksdagens bord. EG:s regelverk,
som skall överföras till svensk lag, beräknas motsvara cirka
14 000 sidor text. Det kommer att handla om en
utomordentligt komplicerad procedur och ett mycket
omfattande arbete från riksdagens sida. Jämförelsen i
propositionen (sidan 10) med den teknik som används när
riksdagen godkänner ett dubbelbeskattningsavtal är
missvisande för att uttrycka sig vänligt.

Vänsterpartiet hoppas att det skall gå att uppnå ett för
vårt land bra EES-avtal. Men vi är övertygade om att ett
sådant avtal på en rad punkter kommer att aktualisera ett
antal viktiga grundlagsfrågor som noga bör beaktas och
övervägas. Vi är därför ytterst förvånade över regeringens
inställning i dessa frågor.

Länge har man från regeringshåll hävdat att några
grundlagsfrågor överhuvud taget inte skall behöva bli
aktuella med anledning av ett EES-avtal. Efter hård kritik
från många tunga juridiska instanser har regeringen i sista
stund, veckan före jul, ändå lagt ett förslag till riksdagen
innebärande grundlagsändring i fråga om en paragraf i
regeringsformen.

Förslag om grundlagsändringar brukar normalt föregås
av ett mycket omfattande och noggrant beredningsarbete
med bred parlamentarisk medverkan. Så icke denna gång.
Med tanke på vikten av att uppnå samförstånd i
grundlagsfrågor oberoende av skiftande politiska meningar
är förfaringssättet anmärkningsvärt. Redan av detta skäl
anser vi att riksdagen bör avslå propositionen.

Enligt vår mening kommer ett EES-avtal att beröra fler
grundlagsfrågor än frågan om domstolars skyldighet i vissa
fall att inhämta tolkningsbesked från mellanfolklig domstol.
Inte minst kommer det som flera remissinstanser påpekar
att gälla de för vår demokrati grundläggande
bestämmelserna om normgivningsmakten. Som påpekas
bl.a. av juridiska fakulteten vid Stockholms universitet
måste en grundlagsändring göras om EES-regler av lägre
statsrättslig valör än motsvarande svenska regler skall ges
företräde vid konflikt mellan regelsystemen.

Som regeringen så riktigt påpekar i propositionen kan vi
i dag endast skymta konturerna av innehållet i ett EES-avtal
(prop. sid. 5). Det finns därför all anledning att vänta med
ett beslut i grundlagsfrågorna tills ett mer preciserat
avtalsförslag föreligger. Redan nu bör emellertid en
beredningsgrupp med företrädare för samtliga
riksdagspartier tillsättas med uppdrag att fortlöpande
granska de konstitutionella aspekterna på ett EES-avtal.

Hemställan:

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår proposition 1990/91:65,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en beredningsgrupp för
grundlagsfrågor.

Stockholm den 17 januari 1991

Lars Werner (v)

Berith Eriksson (v)

Lars-Ove Hagberg (v)

Bo Hammar (v)

Margó Ingvardsson (v)

Ylva Johansson (v)

Bertil Måbrink (v)