I samband med riksdagens livsmedelspolitiska beslut i
juni 1990 avskaffades den administrativa prissättningen på
sockerbetor. Regleringen av betarealen slopas i och med
halvårsskiftet i år. Som ett steg mot denna avreglering
beslutades att sockerbetsarealen för 1990 års odling skulle
minskas med 1 160 ha till 49 000 ha.
I grunden utgör det jordbrukspolitiska beslutet våren
1990 inledningen till en ökad marknadsanpassning av den
svenska sockerbetsodlingen. Från vår sida hälsar vi detta
med tillfredsställelse. Men för att denna
marknadsanpassning ska kunna ske på för den svenska
sockerbetsodlingen bästa förutsättningar måste likvärdiga
konkurrensvillkor skapas som gäller för
sockerproduktionen i vår omvärld.
Svensk sockerbetsodling har redan nu av egen kraft visat
sin effektivitet, anpassnings- och konkurrensförmåga. Trots
en frivillig neddragning av den totala åkerarealen till
närmare 40 000 ha visar näringen på nya rekordskördar.
Denna neddragning ska snarare ses mot bakgrund av de
hinder för export som nu gällande regler innebär och den
överproduktion som annars skapas -- än näringens
bristande konkurrensförmåga. Målet för den svenska
självförsörjningsgraden har ju i politiska beslut varit att
komma ner till en nivå på ca 85 %, en ambition som
fortfarande anges i riksdagsbeslutet från förra våren. Från
vår sida anser vi att denna kvarvarande rest från tidigare
reglering av sockerbetsodlingen utgör en betydande
hämsko för en näring som visar goda förutsättningar att
kunna konkurrera och expandera på världsmarknaden. Det
är mot denna bakgrund därför viktigt att inga hinder skapas
eller vidmakthålls som omöjliggör för svensk sockerodling
att konkurrera på såväl den svenska som internationella
marknaden.
Icke förty är det av central betydelse för den svenska
sockernäringen att Sverige bibehåller ett gränsskydd som
motsvarar vad som gäller för sockerproducerande länder i
vår omvärld. Gränsskyddets nivå, omfattning och
utformning måste därför överensstämma med vad som
gäller för sockerproducerande länder i övrigt. Beträffande
den tekniska utformningen av gränsskyddet har ju GATT-
förhandlingarna ännu inte gett något resultat.
Förhoppningsvis kan det planerade återupptagandet av
GATT-förhandlingar under våren 1991 nå ett
förhandlingsresultat på detta område. Det bör framhållas
att så länge EG är inriktat på en rörlig införselavgift för
socker bör av konkurrensskäl samma regler tillämpas från
svensk sida, för att de grundläggande principerna om
ömsesidighet som som riksdagen lagt fast ska uppfyllas.
Något nytt tekniskt system för gränsskydd bör därför
avvisas innan resultatet av GATT-förhandlingarna kan
konstateras.
Exportmöjligheter för svenskt socker
I en fortsatt strävan mot en marknadsanpassning av den
svenska sockerbetsodlingen framstår det politiska målet att
komma ner till 85--90 % som föga tidsenligt. I stället bör
ett självförsörjningsmål utgöra en lägre gräns som ur allmän
beredskapssynpunkt inte bör underskridas. Detsamma
måste gälla hindren för svensk sockernäring att få
exportera. På samma sätt som sockerprodukter från våra
närmarknader kommer att kunna erbjudas den svenska
marknaden är det nödvändigt att svensk sockernäring på
likartat sätt ges möjligheter att exportera svenskt socker.
Att göra ensidiga internationella åtaganden som innebär
förbud eller hinder för svensk export av socker kan aldrig
accepteras.
Samma villkor som EG
Mot bakgrund av vad som tidigare sagts anser vi att efter
avregleringen måste politiska restriktioner som hindrar
sockernäringen elimineras. Näringen -- odlare och
industri -- måste då ha rätt att via särskilda
överenskommelser såsom tvåprissystem eller liknande
utnyttja överkapacitet och en effektiv produktionsapparat
för export av socker måste elimineras. Härigenom skulle
samma möjligheter skapas som i dag gäller inom EG för det
s.k. C-sockeret.
Svensk sockernäring har goda förutsättningar att
framgångsrikt konkurrera med sockernäringen inom EG.
Förutsättningen för detta är dock att ett effektivt skydd
upprätthålls mot dumping och en sund konkurrens skapas.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att i avvaktan på resultatet av
de fortsatta GATT-förhandlingarna bibehålla systemet med
rörliga införselavgifter för socker,
2. att riksdagen beslutar att avveckla de regler som i dag
hindrar svensk sockerbetsodling att på lika villkor få
konkurrera på såväl den svenska som den internationella
marknaden.
Stockholm den 16 januari 1991
Håkan Hansson (c)
Karl Erik Olsson (c)
Ingbritt Irhammar (c)