med anledning av prop. 1990/91:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1991/92, m.m. (kompletteringsproposition)
Socialstyrelsen har nyligen varit föremål för en
omfattande översyn vilken ledde till att riksdagen våren
1989 tog beslut om socialstyrelsens framtida roll, uppgifter
och inriktning (prop 1988/89:130, SoU 1988/89:24).
Folkpartiet liberalerna reserverade sig i det sammanhanget
till förmån för möjligheten till en kvalificerad överprövning
av olika frågor inom den sociala sektorn i socialstyrelsen
och för inrättandet av ett folkhälsoinstitut.
Socialstyrelsens nya organisation trädde i kraft 1990-01-
01 men innan den nya organisationen kommit på plats
aviserades nya omfattande förändringar från
regeringskansliet. Dessa redovisas nu i
kompletteringspropositionen och berör folkhälsofrågorna,
arbetet med HIV/aids, tillsynen och metodiken inom
socialtjänsten, hälsoskyddet och
chefsmyndighetsuppgifterna samt beredskapsfrågorna.
Allmänt
Jag vill först understryka det olyckliga i att en nyligen
omorganiserad myndighet så snart blir föremål för nya
omfattande förändringar vad avser uppgifter, organisation
och resurser. Vill man rekrytera kvalificerad personal och
skapa en effektiv arbetsorganisation med trivsel och
arbetsro får man inte som regeringen gjort skapa en sådan
ryckighet i arbetsplanering och resurstilldelning.
Uppgifterna om vilka konsekvenser de föreslagna
förändringarna medför för myndighetens arbete är
otillräckligt belysta. Jag anser att förslagen borde föregåtts
av en organisationsutredning där för- och nackdelar med
förändringarna belysts och att de myndigheter,
organisationer m.fl. som berörs av förändringarna fått ge
sin syn på förslagen. Jag anser att regeringen bör få i
uppdrag att genomföra en sådan utredning och därefter
återkomma till riksdagen med ett mer genomarbetat
förslag.
Utredningen bör beakta följande synpunkter
Folkhälsofrågor och epidemiologiskt centrum
I motionen om vissa folkhälsofrågor (1990/91:So83)
utvecklar folkpartiet liberalerna sina synpunkter på det
föreslagna folkhälsoinstitutet. Vi anser bl.a. att det som i
kompletteringspropositionen benämnts epidemiologiskt
centrum bör överföras till folkhälsoinstitutet men att man
vid en sådan överföring inte får rasera det arbete
socialstyrelsen lagt ner på att skapa en sådan enhet.
Eftersom socialstyrelsen för sitt arbete har behov av
uppgifter i de hälsoregister som skulle överföras till
folkhälsoinstitutet måste man reglera hur samarbetet kring
registren mellan socialstyrelsen och folkhälsoinstitutet skall
ske. Detta bör beaktas i den ovan föreslagna utredningen
om socialstyrelsen.
HIV/aids
Jag anser att HIV/aids är ett av dagens allvarligaste
hälsoproblem men att ansvaret på riksplanet för att initiera
olika insatser främst bör åvila socialstyrelsen. Vi har i vår
motion om åtgärder mot HIV/aids (1990/91:FP110)
framhållit att man inte bör lyfta in uppgifter i
regeringskansliet som normalt skall ligga på myndigheter.
Jag delar denna uppfattning.
Tillsyn och metodik inom socialtjänsten
I kompletteringspropositionen framför regeringen
tankar som folkpartiet liberalerna länge försökt driva
igenom, nämligen utvärdering av det sociala arbetets
metodik. Jag välkomnar förslaget att bygga upp en
centrumliknande verksamhet för ändamålet men anser
fortfarande att socialstyrelsens ansvar för en kvalificerad
överprövning av olika frågor inom den sociala sektorn
måste få finnas kvar dels av rättssäkerhetsskäl, dels för att
de individuella ärendena är en viktig kunskapskälla.
Hälsoskyddet
Socialstyrelsens insatser för hälsoskydd har minskat
drastiskt under senare år samtidigt som behovet av insatser
inom detta område ökar. Jag finner det mycket angeläget
att statskontoret får genomföra den av regeringen
föreslagna organisationsutredningen så att
ansvarsfördelningen mellan de myndigheter som fullgör
uppgifter inom samma område och resursbehov klarläggs.
Beredskapsansvaret för funktionen Hälso- och sjukvård
m.m.
Slutligen konstaterar jag att man fortfarande inte fått
fram någon lösning på hur socialstyrelsens
beredskapsuppgifter skall lösas. Denna fråga har varit olöst
i femton års tid och det är hög tid att komma till skott om
hur ansvaret skall fördelas mellan olika myndigheter och
huvudmän. Också denna fråga bör den föreslagna
organisationsutredningen besvara.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om socialstyrelsens omorganisation,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om ansvaret för arbetet med
HIV/aids på riksplanet,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om socialstyrelsens
tillsynsverksamhet och rättssäkerheten,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om epidemiologiskt centrum,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om hälsoskyddet,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om socialstyrelsens ansvar för
beredskapsfrågorna inom hälso- och sjukvården.