med anledning av prop. 1990/91:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1991/92, m.m. (kompletteringsproposition)

Under 1991 är mervärdeskatten tillfälligt förhöjd med
1,54 % 
och tas innevarande år ut med 25 % 
räknat som pålägg. Konjunkturutsikterna, som enligt
vår mening inte kunde motivera höjningen, har nu
förändrats så markant sedan beslutet om den tillfälliga
höjningen togs att den bör slopas redan den 1 september
1991.

Sverige har sannolikt världens högsta
mervärdeskatteuttag och vid ett uttag på 25 % 
också världens högsta generella skattesats. Även efter
en återgång till påläggsprocenten 23,46 är uttaget alltför
högt.

En successiv sänkning av mervärdeskatten bör därför
vara ett led i den nödvändiga sänkning av det totala
skattetrycket i Sverige som syftar till ökad frihet för
medborgarna, bättre samhällsekonomisk effektivitet och
därmed högre tillväxttakt.

Det kommer också att bli nödvändigt för Sverige att
genomföra en harmonisering av mervärdeskattereglerna
med vad som kommer att gälla inom EG. Några krav på en
fullständig anpassning av mervärdeskattereglerna kommer
sannolikt inte att ställas på medlemsländerna inom EG och
de länder som avser ansöka medlemskap. Mycket talar för
att EG kommer att fastställa minimiskattesatser och ange
de varor och tjänster för vilka en reducerad skattesats kan
få gälla.

Till följd av det fria varu- och tjänsteflöde över
gränserna som följer med den inre marknaden krävs
emellertid att mervärdeskattesatserna, särskilt mellan
grannländer, får någorlunda lika nivå.

För Sverige krävs i första hand en sänkning av den
generella mervärdeskatten vid en EG-anslutning.
Gränshandelsproblematiken kommer främst att gälla olika
former av kapitalvaror och inte dagligvaror. Enligt vår
mening bör målet vara att under första hälften av 1990-talet
nå ner till en generell mervärdeskattesats på ca 18 %, 
räknat som pålägg. Det innebär en skattesänkning
som enbart på detta område uppgår till ungefär 8 000 
kronor per hushåll räknat i genomsnitt.

Sänkningen från en mervärdeskattesats i dag på 25 % 
till en på cirka 18 % 
bör också ses som ett inslag i en politik som syftar till
väsentligt lägre inflationstakt. Resultatet av en successivt
genomförd mervärdeskattenedtagning blir att
prisutvecklingen bromsas.

I debatten framförs ibland förslag om en differentiering
av den svenska mervärdeskatten så att den sänks på alla
eller vissa livsmedel och höjs på andra varor. En
grundläggande invändning mot en sådan politik är att den
inte leder till ett sänkt skatteuttag för hushållen. Visserligen
får de sänkt moms på vissa varor men betalar detta genom
höjd moms på andra varor och tjänster (eller möjligen
höjning av andra skatter).

Det är först genom en sänkning av det totala
mervärdeskatteuttaget som inte åtföljs av av andra
skattehöjningar som hushållen totalt sett kommer att kunna
disponera över större del av sina egna inkomster.

Centerpartiets förslag om en omfördelning av
mervärdeskatteuttaget innebär att hushållen får betala i
stort sett lika mycket i skatt som tidigare, men momsen på
vissa varor och tjänster blir högre och på andra lägre.

I annat sammanhang har vi föreslagit en sänkning av
momsen på två särskilda områden -- hotell och
restaurangtjänster och inrikes persontransporter. Dessa
förslag kompenseras inte genom andra skattehöjningar. De
har föranletts av att Sverige förlorar på den minskade
turismen och att momsen på persontransporter lett till
improduktiva resekonstruktioner i syfte att undgå momsen.

Sammanfattningsvis föreslår vi en successiv sänkning av
mervärdeskatten till cirka 18 % 
för såväl livsmedel som övriga varor. Ett första steg
bör tas redan den 1 september genom att momsen sänks
med 1,54 procentenheter.

Det torde ankomma på vederbörande utskott att
utarbeta erforderlig författningstext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar slopa den tillfälliga höjningen av
mervärdeskatten på 1,54

% räknat som pålägg fr.o.m. den 1

september,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en successiv sänkning av
mervärdeskatten.

Stockholm den 8 maj 1991

Bo Lundgren (m)

Hugo Hegeland (m)

Karl-Gösta Svenson (m)

Knut Wachtmeister (m)

Nils Fredrik Aurelius (m)

Ingegerd Troedsson (m)

Margit Gennser (m)