med anledning av prop. 1990/91:169 Ett nytt prövningsförfarande vid ansökan om vapenfri tjänst

I propositionen föreslås en betydande förenkling av
prövningsförfarandet vid ansökan om vapenfri tjänst. Vi
hälsar med stor tillfredsställelse huvudlinjen i propositionen
och tillstyrker förslagen: dels om en långtgående
förenkling av prövningen av ansökningar som inlämnas i
samband med mönstringen och under sex månader därefter,
dels om en något mera ingående prövning av
ansökningar som inlämnas mer än sex månader efter
mönstringen, enligt en ordning som likafullt innebär en
betydande förenkling i jämförelse med vad som nu är fallet.

Den föreslagna avvägningen tycks oss motiverad och
rimlig.

Vi ställer oss emellertid kritiska på en väsentlig punkt,
nämligen till förslaget att avskaffa delegationen i
vapenfristyrelsen och därmed lekmannamedverkan i
prövningen i första instans. De argument som anförs är dels
kostnadsskäl, dels att lekmannamedverkan alltjämt
kommer att ske i prövningen i andra instans. Enligt vår
uppfattning är dessa argument otillräckliga och vi avstyrker
förslaget i denna del, samtidigt som vi enligt vad som nedan
utvecklas förordar en avsevärd minskning av delegationens
storlek från nuvarande 20 ledamöter.

När delegationen inrättades motiverade
försvarsministern detta med att besluten har stor betydelse
för den enskilde och att det i ''ett förfarande som innebär ett
utforskande av en individs personliga inställning till
komplicerade moraliska och etiska frågor'' är angeläget
med lekmannamedverkan i första instans. Det uttalades
också att en sådan medverkan kan vara viktig för att skapa
det nödvändiga förtroendet för handläggningen av ärenden
av denna natur. Dessa argument äger alltjämt giltighet.

Vi delar samtidigt den nu aktuella propositionens
uppfattning att förenklingen av prövningsförfarandet
sannolikt kommer att leda till att beslutsfattandet endast i
en liten del av ärendena framstår som mera komplicerat.
Förslaget att ingen ansökan skall avslås utan att den
sökande som så önskar fått möjlighet att muntligen
komplettera den verkar i samma riktning.

Föredragande statsråd anser det inte motiverat att
behålla lekmannaprövningen i första instans för ett så
begränsat antal ärenden som därefter skulle återstå. I linje
med de ovan refererade argument som anfördes vid
delegationens tillkomst finner vi för vår del
lekmannamedverkan motiverad främst av
rättssäkerhetsskäl. Detta argument bör anses vara
överordnat och förblir lika viktigt från den enskildes
synpunkt, även om antalet ärenden minskar. Därför behövs
en sådan medverkan i båda instanser.

Det bör enligt vår uppfattning vara möjligt att behålla
delegationen men minska dess storlek till miniminivå.
Härigenom skapas förutsättningar för en
lekmannaprövning av de kritiska fallen till en väsentligt
lägre kostnad än för närvarande. Det säger sig självt att en
sådan minidelegation bör kunna arbeta på ett avsevärt
förenklat sätt jämfört med vad som hittills gällt.

Vapenfristyrelsens prövning bör förslagsvis kunna
genomföras i tre steg enligt ungefär följande modell:

1. Tjänstemannaprövning enligt förslaget på skriftligt
underlag; beslut som enligt handläggarens uppfattning rör
klara bifallsärenden expedieras.

2. Ev. muntlig komplettering av ansökningar enligt
förslaget.

3. Tre lekmän avgör slutligt de ansökningar som
tjänstemännen alltjämt finner bör avslås.

De som enligt denna modell får avslag bör därutöver
liksom för närvarande, och i likhet med vad som föreslås i
propositionen, ha rätt att besvära sig till totalförsvarets
tjänstepliktsnämnd.

Vi vill avslutningsvis understryka angelägenheten av en
fortlöpande utvärdering av reformens effekter liksom av
vapenfrifrågans utveckling i övrigt.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att vapenfristyrelsen även
fortsättningsvis skall innefatta en delegation på sätt som
utvecklats i motionen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en fortlöpande utvärdering av
vapenfrifrågans utveckling efter förenklingen av
prövningsförfarandet.

Stockholm den 24 april 1991

Berndt Ekholm (s)

Torgny Larsson (s)

Viola Furubjelke (s)

Oskar Lindkvist (s)

Evert Svensson (s)

Inga-Britt Johansson (s)

Inga-Britt Johansson (s)