med anledning av proposition 1990/91:146 om ändring i plan- och bygglagen (1987:10) m.m.
I propositionen presenteras en rad detaljjusteringar av
PBL till följd av fortsatt erfarenhetsåterföring, förslag från
parkeringsköpsutredningen samt vissa beställningar från
riksdagen. Dessutom gör regeringen några allmänna
uttalanden om plansystemet, förhandlingsplanering m.m.
1. Förhandlingsplanering
I takt med stigande markvärden och ökade svårigheter
för kommunerna att finansiera underhåll och investeringar
i bl.a. infrastrukturer har det blivit allt vanligare med
förhandlingsplanering.
Förhandlingsplanering innebär oftast att ett fåtal
kommunala politiker/tjänstemän utan tydliga mandat
kommer överens med privata exploateringsintressenter om
ett större projekt och dess finansiering. Överenskommelsen
bekräftas i efterhand genom beslut enligt PBL. Mycket litet
utrymme finns för inflytande och påverkan från de olika
allmänna och enskilda intressen som berörs.
Förhandlingsplanering kan bedrivas på ett sådant
sätt att demokratin inte sätts ur spel. Det förutsätter att det
tilltänkta projektet är förankrat i den kommunala
översiktsplanen, att detaljplanen föregås av ett
programarbete och en offentlig debatt samt att kommunen
ser till att kommunen hela tiden har initiativet i processen.
Man kan också tänka sig andra former i framtiden för
kommunerna att ta betalt för de byggrätter man fördelar.
Med tanke på de ersättningsanspråk som kan ställas om en
byggrätt reduceras vore det logiskt.
Jag föreslår att riksdagen uttalar att
förhandlingsplanering skall bedrivas i sådana former som
PBL stadgar och förutsätter.
2 Parkering
Regeringens övervägande vad gäller parkeringsköp ger
inte anledning till någon annan uppfattning än vad som
framförts i motionerna 1988/89:Bo504 och 1989/90:Bo517.
Jag upprepar således kravet på avreglering vad gäller
parkeringsutrymme på tomten. Första och tredje stycket i
PBL 3 kap. 15 § bör utgå och konsekvensändringar göras i
de avsnitt som hänvisar till denna paragraf.
Trafikförsörjningen bör på grundval av bestämmelserna i
PBL 2 kap. 4 § ordnas på miljömässigt lämpligaste sätt med
hänsyn också till de ekologiska principer som bör
genomsyra allt byggande.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
att förhandlingsplanering skall bedrivas i sådana former
som PBLs stadgar förutsätter,
2. att riksdagen beslutar om en avreglering vad gäller
parkeringskravet på tomt i enlighet med motionen.