Enligt beslut av riksdagen skall prisregleringsavgifter på
handelsgödsel (fr.o.m. budgetåret 1982/83) samt på
bekämpningsmedel (fr.o.m. budgetåret 1986/87) som ej
tillkommer jordbruket kollektivt återföras till respektive
sektor. En av dessa sektorer som för närvarande erhåller
restituerade avgiftsmedel är den som omfattar byggande
och förvaltning av tätorternas offentliga grönområden, dvs.
parker, trädgårdar i flerbostadshusområden, kyrkogårdar,
idrotts- och friluftsområden m.m.
De återförda medlen till offentliga grönområden, som
mest 10,9 milj.kr.
för budgetåret 1987/88, har använts för att bygga
upp forskning och utveckling samt rådgivning och
information om den yttre miljön i våra tätorter.
Huvuddelen av medlen har efter beslut av MOVIUM:s
styrelse kanaliserats via byggforskningsrådet, BFR.
Enligt riksdagsbeslut angående en ny livsmedelspolitik
får dessa regleringsavgifter tas ut till den 1 juli 1994. Den
s.k. miljöavgiftsutredningen (SOU 1990:59)
har emellertid föreslagit att
prisregleringsavgiften avskaffas redan per den 1 juli
1991 och ersätts av en ny, utökad miljöavgift.
Utredningen tar inte ställning till hur dessa avgiftsmedel
skall användas eller vilka konsekvenser ett avskaffande av
prisregleringsavgiften får för sektorer utanför jordbruket.
Ett borttagande av dessa avgifter utan tillskott av andra
resurser skulle drastiskt förändra möjligheterna att bedriva
forskning, rådgivning och informationsverksamhet om den
yttre miljön i våra tätorter under 1990-talet.
Vad gäller området offentliga grönområden har
uppbyggnaden av verksamheter i huvudsak skett i
samarbete mellan MOVIUM och byggforskningsrådet
(BFR). MOVIUM beslöt 1982 att huvuddelen av de
aktuella avgiftsmedlen skulle användas till forsknings- och
utvecklingsarbete och fördelas av BFR efter samråd med
MOVIUM. BFR hade dessförinnan tillskjutit FoU-medel
till detta område i storleksordningen 1,5 milj.kr. per år
räknat i 1981 års prisnivå. Om inga andra medel ställs till
förfogande när prisregleringsavgifterna avskaffas hotas hela
den kompetensuppbyggnad kring tätorternas yttre miljö
som ägt rum under snart tio
år.
Detta är särskilt allvarligt med tanke på den ökade
betydelse som tillmäts den yttre miljön i våra tätorter, vilket
ytterligare accentueras av att snart 90 %
av Sveriges befolkning lever i tätort. Närmiljön, dvs.
parker och grönområden, utgör för dem den primära
platsen för lek, idrott, motion, naturupplevelser och
avkoppling.
Dessutom utgör de viktiga naturresurser i form av mark,
vatten, växter och djur som vi måste hushålla med på ett
förnuftigare sätt än hittills. För detta krävs ökade
kunskaper om och större förståelse för stadens ekologi,
vilket kräver resurser för forskning, rådgivning och
information. Aktuella projekt i MOVIUM:s FoU-program
behandlar frågor om komposterbart avfall,
dagvattenhantering, flora och fauna, klimat och
luftföroreningar, kretslopp mellan stad och land samt
skolträdgårdsverksamhet.
De verksamheter som direkt berörs av ett avskaffande
av prisregleringsavgifterna är:
MOVIUM -- Sekretariatet för den yttre miljön
MOVIUM är ett samarbetsorgan för intressenter kring
den yttre miljön i tätorter. Verksamheten startade den 1 juli 1980
och grundas på treåriga avtal mellan för närvarande
följande intressenter: Kommunförbundet, Sveriges
lantbruksuniversitet, SABO, HSB:s riksförbund,
Riksbyggen, Hyresgästernas riksförbund, Svenska kyrkans
kyrkogårdsdelegation samt Sveriges kyrkogårds- och
krematorieförbund. Nuvarande avtal avser perioden den 1
juli 1988--den 30 juni 1991. Verksamhetens mål och
arbetsformer framgår av handlingsprogrammet ''Varje stad
behöver en grön våg''.
För bedrivande av forskning och utveckling,
uppbyggnad av en rådgivningsverksamhet samt information
har MOVIUM för närvarande ett årligt ramanslag på ca 2,1
milj.kr. Detta anslag, som kommer från restituerade
prisregleringsavgifter, finansierar idag 40 %
av MOVIUM:s totala verksamhet och utgör en
förutsättning för sekretariatets nuvarande aktivitet och
bemanning. För en fortsatt utveckling av MOVIUM:s
verksamhet beräknas resursbehovet under den kommande
treårsperioden till 3--4 milj.kr. per år.
BFR:s program ''Grönområden i tätort''
BFR finansierade viss forskning inom detta område före
1982, men det var först i och med de restituerade
prisregleringsavgifterna som man fick möjlighet att
långsiktigt bygga upp forskarmiljöer vid olika högskolor.
Sedan 1982 har BFR förfogat över i genomsnitt 6 milj.kr.
per år av restituerade medel (exkl. anslagen till MOVIUM,
som omväxlande utgått direkt från jordbruksdepartementet
eller kanaliserats via BFR). Några egna statliga resurser har
BFR inte satsat på detta område sedan avgiftsmedlen
tillkom.
BFR och MOVIUM har gemensamt utarbetat ett
program för forskning och utveckling om grönområden i
tätort. I sin anslagsframställning 1990--1991 samt plan för
1990--1993 (G20:1989) uttrycker BFR oro för programmets
genomförande på grund av att det inte finns en långsiktig
finansiering. Försvinner prisregleringsavgifterna utan att
bostadsdepartementet ger anvisning om andra
finansieringsmöjligheter kommer detta i realiteten att
betyda en drastisk reducering av forskningsresurserna inom
detta område.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om fortsatt verksamhet vid
MOVIUM med utveckling av forskning, rådgivning och
information om tätorternas grönområden.
Stockholm den 25 januari 1991
Karin Wegestål (s)
Anita Jönsson (s)