Anslag under bostadsdepartementets huvudtitel m.m.
Moderata samlingspartiet har i partimotion Valfrihet i
boendet och kommittémotionerna Stärk de boendes
ställning och Plan- och bygglagstiftningen m.m. redovisat
partiets bostadspolitiska grundsyn samt förslag till en rad
förändringar av svensk bostadspolitik. Med hänvisning
härtill föreslås nedan följande förändringar av anslagen
under bostadsdepartementets huvudtitel.
B 4. Räntebidrag m.m.
Från anslaget betalas bland annat räntebidrag för ny- och
ombyggnad av bostadshus, för underhålls-, reparations- och
energisparåtgärder i bostadshus. Från anslaget betalas
vidare ungdomsbostadsstöd, nybyggnadsbidrag, bidrag till
bostadskostnader efter ombyggnad, bidrag till
hyresrabatter samt s.k. 33 §-ersättning till kommuner.
Totalt uppgår anslaget till 22.710.000.000 kronor.
Vi föreslår att räntebidragen avskaffas fr.o.m. 1 januari
1992 för alla hyres- och bostadsrättshus byggda före 1975.
Dessa fastigheter har haft subventioner i minst 15 år och
kvarvarande räntebidrag är förhållandevis små. Ett
avskaffande av dessa räntebidrag innebär att statens utgifter
för räntebidrag minskas med 800 miljoner kronor.
Besparingen för budgetåret 1991/92 uppgår till 400 miljoner
kronor. Den kostnadsökning detta innebär för hushållen är
begränsad och kompenseras mer än väl av våra förslag inom
skatteområdet. Exempelvis innebär vårt förslag om
sänkning av fastighetsskatten med en tredjedel att
boendekostnaderna sjunker med mellan 100 och 300 kronor
i månaden.
Hyres- och bostadsrättshus har idag en upptrappning av
den garanterade räntan med 0,25 procent jämfört med 0,5
procent för egna hem. Enligt vår uppfattning saknas det fog
för en sådan markant skillnad vad gäller
upptrappningstakten. Det finns skäl för att höja
upptrappningen av den garanterade räntan för hyres- och
bostadsrättshus till 0,35 procent fr.o.m. 1 januari 1992.
Detta leder till att subventionerna avvecklas något snabbare
utan att för den skull medföra mer än måttliga höjningar av
boendekostnaderna. Statens utgifter för räntebidrag
kommer med en sådan förändring att minska med 220
miljoner kronor för helår och 110 miljoner kronor för
budgetåret 1991/1992.
För närvarande uppförs årligen drygt 13.000 småhus
med hyres- och bostadsrätt. De har en ingående garanterad
ränta på 3,4 procent. Det skall emellertid jämföras med att
räntan för ett småhus med äganderätt har en ingående
garanterad ränta på 4,9 procent. Denna skillnad är en av
anledningarna till att i det närmaste alla nybyggda småhus i
grupp i dag upplåts med hyres- eller bostadsrätt.
Boendekostnaden i ett normalstort eget ägt småhus blir
nämligen mycket högre jämfört med det som är upplåtet
med hyres- eller bostadsrätt.
Vi föreslår att denna diskriminering av enskilt ägda
småhus skall upphöra. Småhus med hyres- och bostadsrätt
bör ha samma ingående ränta som småhus med äganderätt.
Denna förändring bör införas fr.o.m. 1 juli 1991. Vi
uppskattar att en sådan förändring dessutom skulle minska
statens utgifter för räntebidrag med 175 miljoner kronor.
Under anslag B 4. ryms även medel för det så kallade
ROT-programmet. ROT-programmet bör enligt vår
uppfattning avvecklas. Det bör ersättas av ett system med
skattefri avsättning till fastighetsanknutna
reparationsfonder, såsom redovisas närmare i ovan nämnda
partimotion, Valfrihet i boendet. Vårt förslag medför att
utgifterna för räntestöd minskar med 115 miljoner kronor
jämfört med propositionens förslag.
Vi moderater har under flera år föreslagit att de olika
selektiva bidrag vars kostnader belastar detta anslag skall
avskaffas. Vi vidhåller denna uppfattning och föreslår
därför en avveckling från den 1 juli 1991 av bidraget till vissa
underhållslån, ungdomsbostadsstödet,
nybyggnadsbidraget, återflyttningsbidraget, samt bidraget
till hyresrabatter. Enligt vår bedömning innebär detta att
anslaget kan minskas med 130 miljoner kronor för
budgetåret 1991/92.
Flerbarnsfamiljer kan erhålla lån med räntebidrag för
köp av egnahem. Vi motsatte oss denna bidragsgivning när
den infördes, eftersom den dels är prisdrivande, dels ofta
medför stora marginaleffekter på motsvarande sätt som
bostadsbidragen. Regeringen har nu insett det berättigade i
vår kritik och föreslår att stödet avskaffas fr.o.m. 1 februari
1991. Vi har självfallet ingen invändning mot detta förslag.
B 6. Tilläggslån till ombyggnad av vissa bostadshus m.m.
Från anslaget betalas lån enligt bestämmelserna i
kungörelsen om tilläggslån till kulturhistoriskt värdefull
bebyggelse samt enligt bestämmelserna i förordningen om
tilläggslån för ombyggnad av bostadshus m.m.
Av budgetpropositionen framgår att hela ramen för
tilläggslån och förhöjt låneunderlag för ombyggnad av
kulturhistoriskt värdefull bebyggelse för budgetåret
1989/90 -- 130 miljoner kronor -- tagits i anspråk. Vidare
framgår att riksantikvarieämbetet bedömer att behovet av
medel klart överstiger gällande ram och därför bör höjas till
260 miljoner kronor. Boverket föreslår i sin
anslagsframställan en tillstyrkanderam på 195 miljoner
kronor.
Enligt vår uppfattning är det av yttersta vikt för en
kulturnation som Sverige att det äldre byggnadsbeståndet
kan bevaras. Att, som bostadsministern, pruta
riksantikvarieämbetets äskande med hela 120 miljoner
kronor med hänvisning till ''det ekonomiska läget'' är inte
rimligt. Vi föreslår att ramen för tilläggslån eller förhöjt
låneunderlag till kulturhistoriskt värdefull bebyggelse
fastställs till 240 miljoner kronor för budgetåret 1991/92. Av
denna ram bör högst 10 miljoner kronor få disponeras för
tilläggslån till arkeologiska undersökningskostnader i
samband med bostadsbyggande. De 100 miljoner kronor
som erfordras bör enligt vår uppfattning tas genom att
tilläggslån till bostadshus yngre än 30 år avskaffas fr.o.m. 1
juli 1991.
B 7. Bostadsbidrag m.m.
Moderata Samlingspartiet har under flera år krävt att
bostadsbidrag till hushåll utan barn skall avskaffas.
Vi vidhåller detta krav som innebär en besparing för
budgetåret 1991/92 på ca 80 miljoner kronor om bidraget
avvecklas den 1 juli 1991.
B 10. Bidrag till allmänna samlingslokaler m.m.
Från anslaget betalas dels bidrag till allmänna
samlingslokaler och eftergifter av statslån för allmänna
samlingslokaler, dels bidrag till riksorganisationerna för
samlingslokaler, bidrag enligt förordningen om statsbidrag
till vissa teaterlokaler samt bidrag till handikappanpassning
av folkparksteatrar.
Anskaffande och upprustning av allmänna
samlingslokaler har, mycket på grund av det statliga stödet,
haft hög prioritet ute i kommunerna. Det kan ifrågasättas
om inte ambitionerna varit alltför höga, då det visat sig att
lokaler i många fall utnyttjas dåligt. Möjligheterna för
föreningar och stiftelser att klara de ökade
driftskostnaderna minskar i takt med stigande kostnader för
tillsyn och administration. Detta har i sin tur lett till att
kommunerna i allt större utsträckning tvingats ta över
ansvaret för samlingslokalerna eller bevilja omfattande
driftbidrag. Enligt vår uppfattning bör föreningar och
stiftelser eftersträva ett större samarbete. Därigenom kan
användningen av befintliga lokaler öka, vilket innebär att
nyinvesteringar kan undvikas.
Med den goda tillgång på välutrustade samlingslokaler
som finns i vårt land föreslår vi att stödet till allmänna
samlingslokaler avvecklas fr.o.m. den 1 juli 1991.
Vi har under en följd av år föreslagit en avveckling av
detta stöd. Som ett led i denna avveckling har vi också
regelmässigt föreslagit att ramarna för samlingslokalstödet
skall slopas. Härigenom skulle också anslaget kunna
minskas under efterföljande budgetår för att helt tas bort så
snart som tidigare utfästelser har infriats.
Det är viktigt med en fortsatt handikappanpassning av
samlingslokaler. Vi biträder därför det föreslagna anslaget
till handikappsanpassning av folkparksteatrarna.
En avveckling av samlingslokalstödet från den 1 juli 1991
innebär att anslaget Bidrag till allmänna samlingslokaler
m.m. kan minskas med sammanlagt 15 miljoner kronor
redan för budgetåret 1991/92, varav 3.500.000 kronor faller
på riksorganisationerna för samlingslokaler.
Hemställan
Med anledning av vad som i motionen anförts hemställs
1. att riksdagen beslutar att bidragsgivning för
ungdomsbostadsstöd skall upphöra fr.o.m. 1 juli 1991,
2. att riksdagen beslutar att bidragsgivning för
nybyggnadsbidrag skall upphöra fr.o.m. 1 juli 1991,
3. att riksdagen beslutar att bidragsgivning för
återflyttningsbidrag skall upphöra fr.o.m. 1 juli 1991,
4. att riksdagen beslutar att bidrag för hyresrabatter skall
upphöra fr.o.m. den 1 juli 1991,
5. att riksdagen beslutar att bidragsgivning till
räntebidrag för underhållslån i vissa fall, skall upphöra
fr.o.m. den 1 juli 1991,
6. att riksdagen beslutar avskaffa räntebidragen för
hyres- och bostadsrättshus byggda före 1975 i enlighet med
vad i motionen anförts,
7. att riksdagen beslutar att förändra upptrappningen av
den garanterade räntan för hyres- och bostadsrättshus i
enlighet med vad i motionen anförts,
8. att riksdagen beslutar att förändra den ingående
garanterade räntan för småhus med hyres- eller bostadsrätt
i enlighet med vad i motionen anförts,
9. att riksdagen beslutar att till räntebidrag m.m. anvisa
ett förslagsanslag på 21 780 000 000 kr.,
10. att riksdagen beslutar att ramen för tilläggslån eller
förhöjt låneunderlag till kulturhistoriskt värdefull
bebyggelse m.m. fastställs till 240
000
000 kr. för budgetåret 1991/92,
11. att riksdagen beslutar att av denna ram högst 10
000
000 kr. får disponeras för tilläggslån till arkeologiska
undersökningskostnader i samband med bostadsbyggande,
12. att riksdagen beslutar att avskaffa tilläggslån till
åtgärder i bostadshus som är yngre än 30 år fr.o.m. den 1
juli 1991,
13. att riksdagen beslutar att ramen för tilläggslån till
åtgärder i bostadshus som är yngre än 30 år skall avskaffas,
14. att riksdagen beslutar att bidragsgivningen för
bostadsbidrag till hushåll utan barn skall upphöra fr.o.m.
den 1 juli 1991,
15. att riksdagen beslutar att till anslaget B 7
Bostadsbidrag m.m. anslå 2 120
000
000 kr. för budgetåret 1991/92,
16. att riksdagen beslutar att bidragsgivningen till
allmänna samlingslokaler, med undantag för
bidragsgivningen för handikappanpassning av
folkparksteatrar, upphör fr.o.m. den 1 juli 1991,
17. att riksdagen beslutar att till anslaget B 10 Bidrag till
allmänna samlingslokaler anslå 60
000
000 kr. för budgetåret 1991/92.
Stockholm den 25 januari 1991
Knut Billing (m)
Bertil Danielsson (m)
Jan Sandberg (m)
Margareta Gard (m)
Erik Holmkvist (m)
Sten Andersson (m)
i Malmö