Nuvarande bostadsbidrag kräver stora arbetsinsatser
och är svårt att kontrollera. De taxeringsuppgifter som
normalt används som underlag för bidragsberäkningen är
inte aktuella. Det är också ofta svårt för den sökande att i
förväg förutse förändringar av inkomsten. Detta medför
ofta uppenbara olägenheter för den sökande genom
bristande överensstämmelser med verklig
inkomst/bostadskostnad.
Det är viktigt att ta bort ej nödvändig statlig och
kommunal byråkrati. Det är också angeläget att minska
skattekvoten dvs. minska skatternas andel av BNP.
Bidrag eller bibehållen lön?
Om vi förändrar och samordnar nuvarande
bostadsbidragsansökan till en ''skattejämkningsansökan''
vinner vi många fördelar.
Den bidragssökande får en skattereduktion
motsvarande beräknat bostadsbidrag. I samband med
beräkning av slutlig skatt justeras ''skattereduktionen'' till
exakt belopp i förhållande till då genom deklarationen känd
inkomst, verklig bostadskostnad, familjeförhållande m m.
Har skattereduceringen/bostadsbidraget varit för högt blir
det ''restskatt'' och om den varit för låg blir det
skatteåterbäring.
Den som råkar ut för oförutsedda imkomstbortfall eller
hyres- höjningar får på detta sätt ett retroaktivt
bostadsbidrag, utan att det krävs någon extra prövning. En
reducering av bostadsbidraget sker med samma automatik
om inkomster blir högre eller hyran lägre än vad som
förutsågs vid skattejämk- ningsansökan.
I vissa fall kommer det att uppstå negativ skatt, dvs.
skattereduktionen blir så stor att den blir större än den skatt
som skall betalas och då får månadsvis utbetalas ''negativ
skatt'' till bidragssökande, så att hon/han får pengar till
hyran.
Samordning och förenkling
Många har redan idag skattejämkning på grund av t.ex.
räntekostnader. Alla skall deklarera och för alla skall
beräknas slutlig skatt. Merarbetet för skattemyndigheten
genom det ''utvidgade'' skattejämkningssystemet blir
väsentligt mindre än nuvarande bidragshantering.
Under de första åren bör huvuddelen av arbetet med
''skattejämkningen'' kunna utföras av nuvarande personal
på kommunernas förmedlingsorgan om de får en
kompletterande utbildning. Överflyttningen bör därmed
kunna ske successivt till skattemyndigheten i den takt att
den kan lösas på ett smidigt sätt.
Ekonomiskt uppstår minst två fördelar:Lägre
administrationskostnaderMindre eller inget
bidragsmissbruk.
Detta kommer att medföra betydande besparingar, men
dessa påverkar inte i större omfattning nästkommande
budgetår. Däremot sänks skattekvoten med ca 0,4 om
bostadsbidragen förändras enligt vårt förslag.
Det skall poängteras att förslaget inte innebär en
återgång till de gamla inkomstavdragen utan det är en
skattereducering som helt styrs av de regler för
bostadsbidrag som riksdagen beslutar om.
De principer som vi föreslår för bostadsbidragen kan
givetvis tillämpas också för andra bidrag.
Tidigare behandling
Bostadsutskottet behandlade i sitt betänkande
1989/90:BoU21 en motion med liknande yrkande som vi
lade vid allmänna motionstiden 1990. Bostadsutskottets
majoritet avslog motionen utan att ta hänsyn till de stora
fördelar som förslaget innebär för bidragsmottagaren och
de stora administrativa besparingar som kan göras.
Majoriteten hävdade, liksom tidigare år, att det skulle vara
olämpligt att lägga uppgifter av den karaktär som föreslås i
motionen på skattemyndigheten samt att det fick anses
olämpligt att tillskapa stora administrativa system för i
grunden likartade uppgifter. Majoriteten tycks inte
reflektera över att deras argument är inkonsekventa.
I dag finns det två stora administrativa system, vilket
också utskottsmajoriteten anser vara olämpligt. De
fungerar idag utan någon som helst samordning. Genom
vårt förslag sker en effektiv samordning till ett system och
bidragstagaren får ett mer korrekt bostadsstöd samtidigt
som skattebetalarna gör stora vinster.
Varje prövning av en skattejämkningsansökan innebär
en prövning av sökandes inkomst och kostnadsuppgifter
och dess påverkan på skatten. Det föreligger alltså ingen
väsentlig skillnad mellan nuvarande skattejämkning och
den utvidgade skattejämkning som föreslås i motionen.
Påståendet att det skulle vara olämpligt att lägga denna
utökade skattejämkning på personal placerad på
skattemyndigheten saknar uppenbart saklig grund.
Regeringen talar i budgetpropositionen om
nödvändigheten av förbättring och effektivisering av den
offentliga servicen. Motionens förslag ligger helt i linje med
propositionen i detta avseende då det ger både en rättvisare
och effektivare service.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär ett konkret förslag om
skattejämkning i stället för bostadsbidrag enligt vad som
anförts i motionen.
Stockholm den 24 januari l991
Ivar Franzén (c)
Rolf Kenneryd (c)