Storstadsutredningen har valt att kalla sitt
slutbetänkande ''Storstadsliv -- hårda villkor, rika
möjligheter''. Ingenstans passar den titeln så väl in som på
miljonprogrammets bostadsområden. I stadsdelar som
Rinkeby och Tensta i Stockholm, Biskopsgården i Göteborg
och Rosengård i Malmö råder hårda villkor med svåra
sociala problem. Där finns en hög andel
socialbidragstagare, stor arbetslöshet och många
invandrare med svårigheter att finna sin plats i det svenska
samhället. Men där finns också rika möjligheter. De många
nationella kulturerna skapar en smältdegel som befrämjar
kreativitet och nytänkande. Förhoppningsvis är det just i
dessa områden som en ny internationalism växer fram, en
känsla av gränslöshet och gemenskap mellan folken.
I miljonprogrammets bostadsområden finns också en
annan tillgång; de många barnen och ungdomarna. I den
fyrkantige samhällsplanerarens ögon är de en belastning.
De kräver barnomsorg, skola och fritidsverksamhet. I
själva verket är de naturligtvis en tillgång med sin
nyfikenhet, kreativitet och skaparkraft
Felet är att vi har låtit dessa bostadsområden förslummas
och isoleras från resten av samhället. I förlängningen
riskerar vi att invånarnas kraft och vilja vänds mot
samhället och den övriga befolkningen. Kriminalvården och
de sociala myndigheterna kan vittna om tendenser till
sådana stämningar. Massmedia frossar i reportage om
kriminellt belastade ungdomar från bl.a. Rinkeby. Dessa
ungdomar har fått ett vidrigt namn som uttrycker den rädsla
och oförståelse som samhället känner inför dessa barn -- de
kallas för värstingar.
I en välfärdsstat måste det vara en huvuduppgift att
bryta denna utveckling mot ett segregerat, hårt samhälle
med ökade klassmotsättningar. Ett två tredjedels-samhälle
som liknar det vi ser i USA eller England med
drogmissbruk, kriminalitet och kravaller skrämmer och
manar till eftertanke.
Sedan 1987 bedrivs ett arbete för förnyelse av
stadsdelarna Rinkeby, Tensta/Hjulsta, Husby och
Östberga. Upprustning av hus, torgytor, grönstråk och
gångvägar har inletts. Kommunala förvaltningar och bolag
har decentraliserat för att ge ökat inflytande åt de boende i
dessa områden. Flera ungdoms- och kulturprojekt har
initierats och Rinkeby har fått en egen stadsdelsnämnd med
ansvar för större delen av den kommunala förvaltningen.
Liknande satsningar har gjorts i flera andra kommuner.
Viktiga inslag i projekten är att samordna samhällets service
och att ge de boende ett direkt inflytande över
verksamheten. Därmed kan stora resultat nås med de
resurser som redan finns ute i stadsdelarna. Det handlar om
att ta tillvara den kraft som finns och stärka de sociala
nätverken i områdena.
Det saknas emellertid resurser till investeringar för att
nå en nödvändig fysisk förnyelse. Behoven är stora och
ansvaret borde delas mellan alla de olika aktörer som en
gång medverkade till uppförandet av miljonprogrammets
bostadsområden; staten, kommunerna, byggherrarna,
stadsplanerarna och arkitekterna. Olika brister byggdes in i
områdena såsom otillräcklig kommersiell och social service,
torftiga utomhusmiljöer, enformig arkitektur och tekniskt
undermåliga lösningar främst i lägenheternas kök och
våtutrymmen.
Storstadsutredningen har ett väl underbyggt förslag hur
man kan komma till rätta med miljonprogrammets brister.
Förslaget innebär bl.a. att regeringen tillsätter en
delegation med uppgift att förhandla med berörda
kommuner om konkreta handlingsprogram för upprustning
och förnyelse av de minst attraktiva bostadsområdena. De
områden som avses, omfattar närmare 80 000 lägenheter i
storstädernas ytterområden. Utredningen uppskattar
investeringsbehovet till två miljarder kronor per år under en
tioårsperiod. Det statliga stödet föreslås fördelas till
kommunerna genom särskilda avtal där kommunerna
redovisar vilka åtgärder som skall vidtas. En förutsättning
för statligt stöd är att även den enskilda kommunen tillför
bostadsområdet nya resurser.
Storstadsutredningen föreslår vidare upprustning av
skolor och styrning av bidrag för barn- och
ungdomsverksamhet. Även dessa förslag är välkomna och
bör genomföras.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om behovet av stöd till förnyelse av
miljonprogrammets bostadsområden i enlighet med
storstadsutredningens förslag.
Stockholm den 22 januari 1991
Barbro Evermo Palmerlund (s)
Lars Ulander (s)
Erkki Tammenoksa (s)