med anledning av prop. 1990/91:124 Privat arbetsförmedling och uthyrning av arbetskraft, m.m.

Förhållandena på svensk arbetsmarknad regleras av
tradition, sedan Saltsjöbadsavtalet, genom kollektivavtal.
Det innebär att kollektivavtal gäller för arbetskraft
sysselsatt hos arbetsgivare, som är bunden av sådant avtal,
med de undantag avtalsparterna är överens om. Såväl
medbestämmandelagen som lagen om anställningsskydd
och förtroendemannalagen är byggda på detta förhållande.

I det förslag till ny arbetsförmedlingslag som nu
föreligger öppnas möjligheter att, i stället för att anställa
arbetskraft, hyra sådan. Lagens begränsningar förefaller
lätta att kringgå. Det sätt varpå lagen är konstruerad gör att
det kan bli svårt att kontrollera verksamheten för såväl
fackliga organisationer som myndigheter. Förslaget är
oprövat och kan få följder för både arbets- och skatterättslig
lagstiftning. Det är väl dokumenterat vilken stor och
omfattande skattebrottslighet, som ofta döljer sig bakom
verksamhet med uthyrning av arbetskraft. Det senaste stora
exemplet är den s.k. Mondaffären i samband med
Globenbygget. Sådan verksamhet innebär också allvarliga
skadeverkningar för seriös företagsamhet. Också
utomlands -- i Europa -- har sådana verkningar visat sig. I
västra Tyskland, där uthyrning varit tillåten, har sedan
några år tillbaka uthyrning av arbete helt förbjudits inom
byggnadsverksamhet.

Vi är väl medvetna om de problem som finns. Ett
utbyggt system med uthyrning av arbetskraft genom
skrivbyråer har tillåtits växa upp. Avbytarverksamhet för
mjölkbönder är en verksamhet som funnits ett antal år och
som till och med kan vara socialt angelägen.

Det förslag som föreligger, begränsar sig emellertid inte
till dessa sektorer, utan öppnar möjlighet för uthyrning över
hela arbetsmarknaden. De konsekvenser detta kan få, går
inte att överblicka. Det är därför vår mening att frågorna
bör lösas på det sätt som är tradition på svensk
arbetsmarknad, nämligen genom överenskommelser
mellan arbetsmarknadens parter. Först om detta inte visar
sig vara en framkomlig väg -- vilket det i och för sig inte finns
någon anledning att anta -- finns skäl att genom lagstiftning
helt reglera denna redan existerande verksamhet.

Därför bör det i lagtexten klart framgå att anlitande av
uthyrd arbetskraft endast får ske med stöd av kollektivavtal
som har slutits eller godkänts av en central
arbetstagarorganisation och att det i sådant avtal får göras
avvikelser från 9 § 1 och 2 samt 10 § första meningen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om förändring i proposition
1990/91:124 om privat arbetsförmedling och uthyrning av
arbetskraft, m.m.

Stockholm den 28 mars 1991

Birgitta Johansson (s)

Sven-Åke Nygårds (s)

Mats Lindberg (s)

Rinaldo Karlsson (s)

Bo Finnkvist (s)